6001-23-00-6ап/1727 6001-23-00-6ап/1727 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Футбольный клуб «Каспий» Управления физической культуры и спорта Мангистауской области (далее - ГКП) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене пунктов 12, 13, в части пункта 14 предписания на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших №01-04-2390 от 21 сентября 2022 года,

поступившее по кассационным жалобам истца и Департамента на постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 18 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ГКП обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что по итогам аудиторского мероприятия Департаментом необоснованно вынесено и направлено в Управление предписание на устранение выявленных нарушений.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 13 января 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным и отменить пункт 14 (четырнадцать) в части требования о принятии мер по возмещению в бюджет (код бюджетной классификации 206109) суммы 144 000 (сто сорок четыре тысячи) тенге предписания на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших №01-04-2390 от 21 сентября 2022 года вынесенного Департаментом;

в удовлетворении иска в части признания незаконными и отмене пунктов 12 (двенадцать), 13 (тринадцать) предписания на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 18 мая 2023 года решение суда изменено. В части отказа в удовлетворении иска отменено, признан незаконным и отменен пункт 13 (тринадцать) предписания в части требования о мерах по возмещению в местный бюджет сумм, необоснованно перечисленных футболистам заработной платы за неотработанное время в размере 105 371 000 (сто пять миллионов триста семьдесят одна тысяча) тенге.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить в части отказа в удовлетворении иска с направлением в этой части в суд на новое рассмотрение. В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить в удовлетворенной части.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебного акта, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, на основании Перечня объектов аудита на 2021 год Департаментом проведен аудит финансовой отчетности за 2021 год в государственном учреждении «Управление физической культуры и спорта Мангистауской области» (далее - Управление) с 2 августа 2021 года по 3 августа 2022 года.

После завершения аудиторского мероприятия Департаментом вынесено и направлено в Управление предписание на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших от 21 сентября 2022 года №01-04-2390 (далее - Предписание).

Истцом оспариваются пункты 12, 13, 14 предписания, согласно которым ГКП предписано: провести работу в отношении тренеров с фиктивными дипломами о высшем образовании в области «Физической культуры и спорта» и сотрудника с дипломом о высшем образовании несоответствующего к требованиям квалификационных характеристик должностей специалистов организаций физической культуры и спорта; принять меры по возмещению в местный бюджет сумм необоснованного перечисления футболистам заработной платы за неотработанное время, выплаченных ГКП в размере 105 371,0 тыс. тенге; ГКП принять меры по возмещению в бюджет сумму 452,7 тыс. тенге на код бюджетной классификации 206109.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца в части пункта 14 Предписания, мотивируя тем, что факт перерасхода бюджетных средств на оплату командировочных расходов спортсменов на сумму 144,0 тыс. тенге не нашел своего подтверждения.

По пунктам 12, 13 Предписания отказал в удовлетворении иска, не установив со стороны ответчика нарушений законности и компетенции.

Суд апелляционной инстанции, не согласился с выводами суда об отказе в удовлетворении иска по пункту 13 Предписания.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, апелляционная инстанция признала ошибочными доводы ответчика о том, что футболисты и тренерский штаб недорабатывали по 1 рабочему дню в неделю, исходя из табелей учета рабочего времени заполняемых на 5-дневную рабочую неделю, тогда как условиями контрактов предусмотрена 6-дневная.

Свои выводы апелляционная коллегия правильно обосновала тем, что согласно требованиям статьи 68 Трудового Кодекса Республики Казахстан нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Указанное время футболисты и тренеры отрабатывали в течение всей недели, включая выходные и праздничные дни, по которым проводились матчи, а неправильное заполнение табелей учета рабочего времени является формальным нарушением, не повлекшим перерасход бюджетных средств.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 18 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Футбольный клуб «Каспий» Управления физической культуры и спорта Мангистауской области и республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова