ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2026 года дело 6003-25-00-4к/2509 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Каирбаевой Л.Е., судей - Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием истца представителя истца Кабылбекова Р.К., представителя ответчика Сакбаева М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Куаныш Куандыка Сапаровича к государственному учреждению «Центральное региональное военно-следственное управление Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным протокола жилищной комиссии в части отказа в выплате единовременных жилищных выплат, возложении обязанности произвести выплату единовременных жилищных выплат с учетом ранее осуществленных текущих жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения военного суда Акмолинского гарнизона от 21 мая 2025 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 9 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Куаныш К.С. обратилася в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Центральное региональное военно-следственное управление Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее - ЦРВСУ). Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 21 мая 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 9 сентября 2025 года, административный иск Куаныш К.С. удовлетворен, признано незаконным протокольное решение жилищной комиссии Центрального регионального военно-следственного управления от 07 февраля 2025 года №4 в части отказа Куаныш К.С. в выплате единовременных жилищных выплат, на ГУ «Центральное региональное военно-следственное управление Министерства внутренних дел Республики Казахстан» возложена обязанность в месячный срок совершить действия по выплате Куаныш Куандыку Сапаровичу единовременных жилищных выплат с учетом ранее осуществленных жилищных выплат со 2 декабря 2004 года по 31 декабря 2018 года.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Заслушав пояснения представителя ответчика Сакбаева М.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца Кабылбекова Р.К., исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами допущены.

Как следует из материалов дела, истец Куаныш К.С. с декабря 2004 года по сентябрь 2021 года проходил воинскую службу в ЦРВСУ.

Приказом заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 сентября 2021 года №446 л/с Куаныш К.С. освобожден от занимаемой должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Карагандинского отдела ЦРВСУ МВД, расторгнут контракт о прохождении воинской службы в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Департамент уголовно-исполнительной системы по Карагандинской области (далее - ДУИС).

Приказом начальника Карагандинского отдела ЦРВСУ от 22 сентября 2021 года №4 Куаныш К.С. исключен из списков личного состава отдела.

Приказом начальника ДУИС по Карагандинской области от 23 сентября 2021 года №190 л/с Куаныш К.С. назначен на должность старшего инспектора дежурной части ДУИС.

Приказом начальника ДУИС по Карагандинской области от 10 февраля 2022 года №22 л/с Куаныш К.С. уволен из уголовно-исполнительной системы органов внутренних дел Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан от 06 января 2011 года № 380-IV «О правоохранительной службе» - по собственному желанию.

Приказом заместителя министра Внутренних дел Республики Казахстан от 25 ноября 2024 года №695 л/с Куаныш К.С. вновь призван на воинскую службу по контракту на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам Приозерской группы Управления ЦРВСУ, где по сегодняшний день проходит воинскую службу.

Истец в декабре 2024 года обратился с рапортом в жилищную комиссию ЦРВСУ о рассмотрении вопроса выплаты единовременной жилищной выплаты за период прохождения воинской службы. Протоколом жилищной комиссии ЦРВСУ от 7 февраля 2025 года №4 Куаныш К.С. отказано в выплате единовременных жилищных выплат (далее - ЕЖВ) в связи с тем, что он в настоящее время находится в статусе военнослужащего.

Удовлетворение иска суды мотивировали правом истца на получение ЕЖВ при увольнении за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее - Закон).

Такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.

Закрепленный в части первой статьи 7 АППК принцип законности гласит, что административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов ранее осуществленных жилищных выплат.

Из указанных норм Закона следует, что реализация права на получение ЕЖВ военнослужащими возможна исключительно при увольнении с воинской службы. Согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года № 561 «О воинской службе и статусе военнослужащих» увольнение военнослужащего с воинской службы производится в связи с переходом на государственную службу или в государственные учреждения, за исключением перевода в правоохранительные или специальные государственные органы Республики Казахстан.

Согласно статьи 3 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года №380 «О правоохранительной службе» органы внутренних дел относятся к правоохранительным органам.

Истцом осуществлен перевод в правоохранительные органы, а не переход на государственную службу или в государственные учреждения, в связи с чем не произведено увольнение истца с воинской службы.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для выплаты ЕЖВ, которые могут быть выплачены исключительно при увольнении с воинской службы, соответственно доводы иска являются несостоятельными.

Неправильное толкование и применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, привели к вынесению необоснованного решения по спору.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, суд кассационной инстанции считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 21 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 9 сентября 2025 года отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Куаныш Куандыка Сапаровича.

Кассационную жалобу государственного учреждения «Центральное региональное военно-следственное управление Министерства внутренних дел Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий

Л. Каирбаева

Судьи

Н. Кабдрахманова

А. Мухамедов