6001-23-00-6ап/1559

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием:

истца И[...],

заинтересованного лица А[...], представителя ответчика Қ[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И[...], Д[...], А[...], Т[...], Ш[...], Ж[...], И[...], К[...] к государственному учреждению «Министерство юстиции Республики Казахстан» (далее - Министерство) об отмене решения от 15 декабря 2022 года об отказе в выдаче подтверждения представленного уведомления о намерении создания политической партии «Алға Қазақстан»,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 10 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 10 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив доводы кассационной жалобы и исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 15 декабря 2022 года в Министерство организационным комитетом из числа 18 граждан, в том числе истцами подано уведомление №8 от 12 декабря 2022 года о намерении создания политической партии с предполагаемым наименованием «Алға Қазақстан». К указанному уведомлению приложены сведения о членах организационного комитета (18 граждан), образованного на основании протокола собрания №8ОК от 12 декабря 2022 года и список инициативной группы граждан по созданию политической партии на бумажном и электронном носителях.

Указанное уведомление о создании политической партии возвращено Министерством 15 декабря 2022 года без подтверждения ввиду несоответствия инициативной группы граждан требованиям статьи 8 Закона Республики Казахстан «О политических партиях» (далее - Закон). Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь статьями 1, 6, 8, 10, 12 Закона, согласились с действиями регистрирующего органа по отказу в выдаче подтверждения представленного уведомления о намерении создания политической партии «Алға Қазақстан».

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, городов республиканского значения и столицы. Граждане принимают личное участие на учредительном съезде (конференции) политической партии. Представительство граждан по доверенности на учредительном съезде (конференции) политической партии не допускается. Для подготовки и проведения учредительного съезда (конференции) политической партии из числа членов инициативной группы граждан Республики Казахстан образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.

Организационный комитет представляет регистрирующему органу уведомление о намерении создания политической партии по форме, установленной регистрирующим органом, с приложением списка инициативной группы граждан по созданию политической партии и сведения о членах организационного комитета на электронном и бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом.

Между тем установлено, что в представленном инициативной группой граждан по созданию политической партии списке регистрирующим органом в лице Министерства выявлены недостоверные данные (умершие граждане, военнослужащие, иностранцы, а также неактуальные сведения о гражданах) .

Это в свою очередь означает несоблюдение инициативной группой, в том числе Организационным комитетом, требований законодательства Республики Казахстан о политических партиях.

В силу статьи 12 Закона контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о политических партиях осуществляет регистрирующий орган, имеющий право истребовать или получать доступ к документам политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств), подтверждающим наличие необходимого числа членов политической партии. Следовательно, оспариваемые действия Министерства законны, поскольку в силу статьи 12 Закона контроль за соблюдением указанных требований возложено на Министерство, что означает, проверка предоставляемого списка входит в его компетенцию.

Порядок проверки списков регламентирован разделом 3 Правил проверки достоверности списков инициативной группы граждан по созданию политической партии, членов политической партии, утвержденных приказом Министра юстиции Республики Казахстан №427 от 29 июня 2023 года.

Так, согласно требованиям вышеописанных Правил, помимо прочего, проверка лиц, указанных в списках, осуществляется по Национальному реестру индивидуальных идентификационных номеров на предмет принадлежности к гражданству Республики Казахстан.

Подпунктом 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» (далее - Закон о персональных данных) определено, что персональные данные - это сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе. Пунктом 1 статьи 11 Закона о персональных данных установлено, что собственники и (или) операторы, а также третьи лица, получающие доступ к персональным данным ограниченного доступа, обеспечивают их конфиденциальность путем соблюдения требований не допускать их распространения без согласия субъекта или его законного представителя либо наличия иного законного основания.

Из изложенного вытекает, что предоставленный в Министерство список и результаты, полученные регистрирующим органом из Национального реестра индивидуальных идентификационных номеров (государственной базы данных) , относятся к персональным данным.

Соответственно их содержание и результаты охраняются Законом о персональных данных и не подлежат распространению без согласия субъекта, то есть физического лица, поскольку в противном случае будут затронуты охраняемые законом его права и законные интересы.

В контексте изложенного и ввиду обнаружения несоответствия списка требованиям Закона судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении иска, так как ответчиком нарушений норм законодательства и предписывающих им процедурных требований допущены не были.

Частью четвертой статьи 155 АППК установлено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 10 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица А[...] оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Судьи

Б. Нажмиденов

Г. Нурбаев