5 марта 2024 года 6001-23-00-6ап/2629 город Астана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием: представителя ответчика Б[...],

представителя заинтересованного лица Министерства внутренних дел Республики Казахстан С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ш[...] к государственному учреждению «Департамент полиции Карагандинской области» (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в назначении пенсионных выплат по выслуге лет и понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 8 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 20 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 8 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Истец либо его представитель на заседание судебной коллегии не явились, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав возражения представителей ответчика и заинтересованного лица на доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из материалов дела следует, что истец в период с 5 мая 1994 года по 8 июня 2006 года проходил службу в ОВД города Шахтинска, уволен по состоянию здоровья (далее – Приказ).

Выслуга лет согласно приказу составляет 12 лет 7 месяцев 1 день в календарном исчислении, 18 лет 10 месяцев 6 дней в льготном исчислении.

18 ноября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсионных выплат за выслугу лет.

Приказом ДП от 23 декабря 2022 года в вышеуказанный приказ внесены изменения, выслуга лет указана – 12 лет 1 месяц 3 дня.

5 января 2023 года истцу отказано в назначении пенсионных выплат, поскольку на момент увольнения непрерывный стаж в органах внутренних дел составлял 12 лет 1 месяц 3 дня. Также, город Шахтинск не относится к местности, служба в которой исчисляется в льготном порядке.

Не согласившись с данным отказом, истец обжаловал его в судебном порядке.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 10 Правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, и лицам, медицинские должности которых сокращены в органах внутренних дел Республики Казахстан с 1 июля 2022 года и 1 января 2023 года, имевшим на момент сокращения должности выслугу лет не менее двенадцати лет и шести месяцев непрерывной воинской службы, службы в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе, при условии продолжения ими работы в медицинских организациях, расположенных в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, утвержденные Постановлением Правительства Республики

Казахстан от 24 февраля 2014 года №129 (далее – Правила 2014 года), выслуга лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет исчисляется в соответствии с законодательством, действующим на момент увольнения со службы.

На момент увольнения истца со службы действовали Правила исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, назначения и выплаты единовременных пособий, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года № 803 (далее – Правила 1998 года), утратившие силу при принятии Правил 2014 года.

Правилами 1998 года утвержден перечень местностей, в которых служба военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, которым присвоены специальные звания, классные чины, за исключением таможенных органов, а также лиц, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, засчитывается на льготных условиях при назначении пенсий за выслугу лет.

В частности, к местностям в Карагандинской области, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца относится служба в Абайском районе, Агадырском сельском округе Шетского района, Жездинском сельском округе Улытауского района, г. Каражале и пос. Жайреме - с 1 января 1985 года, в Нуринском, Шетском, Улытауском, (в бывших Балхашском, Жанааркинском, Каражалском, Жезказганском районах Жезказганской области), г. Сатпаеве и г. Жезказгане - с 1 января 1988 года, а в Каркаралинском районе - с 1 января 1992 года.

Город Шахтинск в данном перечне не указан. В связи с чем Департаментом расчет выслуги лет в календарном исчислении является правильным.

Действовавшее на момент увольнения пенсионное законодательство не позволяло истцу получать пенсию по выслуге лет.

Другие обоснования судов подробно изложены в постановлении апелляционной инстанции.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены. Поскольку обстоятельства по делу апелляционной инстанцией установлены верно, нормы права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого судебного акта коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 8 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Ш[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев