№6001-24-00-6ап/239

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: представителя истца Касымова Д.Е.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «Forte Bank» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Райымбекскому району Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения от 22 сентября 2023 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Мусакожаева Ербола Бегалиевича банкротом,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 24 октября 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 4 декабря 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось с вышеуказанным иском к Управлению. Определением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 24 октября 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК - дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 4 декабря 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, указывая на нарушение судами норм процессуального права.

На заседание кассационной инстанции надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Как установлено, предметом спора является решение Управления о завершении внесудебного банкротства и признании должника Мусакожаева Е.Б. банкротом.

Оспаривая указанное решение, Банк приводит доводы о нарушении его законных интересов, поскольку по завершении процедуры внесудебного банкротства прекращаются обязательства должника по договору банковского займа.

Возвращая иск, местные суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Коллегия считает указанные выводы местных судов противоречащими нормам материального и процессуального права.

Согласно подпунктам 4) и 5) статьи 4 АППК административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Административный акт является основной внешней формой управленческой деятельности административных органов и должностных лиц. Он принимается административным органом в публично-правовых отношениях, имеет властный характер и представляет собой одностороннее решение административного органа, наделенного властными полномочиями, носящее обязательный характер и обеспеченное государственным принуждением.

Из изложенного вытекает, что оспариванию в порядке административного судопроизводства подлежат административные акты и действия (бездействие), реализующие либо ограничивающие права и обязанности не только участника административной процедуры, но и третьих лиц.

В силу положений подпункта 11) статьи 1 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее Закон) процедура внесудебного банкротства процедура, осуществляемая в отношении должника во внесудебном порядке с целью прекращения обязательств перед банками второго уровня, филиалами банка нерезидента Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, организациями, осуществляющими микрофинансовую деятельность, или коллекторскими агентствами в соответствии с настоящим Законом.

Согласно статье 19 Закона по завершении процедуры внесудебного банкротства обязательства должника прекращаются со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» объявления о завершении внесудебной процедуры банкротства и признании должника банкротом.

С указанного момента Банку запрещается требовать от должника исполнения обязательств по кредиту, взыскивать деньги с банковских счетов должника и обращать взыскание на его имущество.

Соответственно, оспариваемое решение подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, как ограничивающее права Банка и влекущее для него правовые последствия.

На основании вышеизложенного, ввиду нарушения судами норм процессуального права, судебные акты по данному делу подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационная жалоба истца - удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 24 октября 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 4 декабря 2023 года отменить с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационную жалобу истца Акционерного общества «Forte Bank» - удовлетворить.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья