6001-23-00-6ап/2671

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С[...] к государственному учреждению «Генеральная прокуратура Республики Казахстан» (далее – Генеральная прокуратура), государственному учреждению «Прокуратура ВосточноКазахстанской области» (далее – прокуратура ВКО) о признании незаконными ответов от 9 февраля 2023 года, от 18 февраля 2023 года, возложении обязанности предоставить мотивированный ответ на жалобы,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Г[...] о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 5 июля 2023 года, определения судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

С[...] обратилась в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре, прокуратуре ВКО с вышеуказанными требованиями.

Определением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 5 июля 2023 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 августа 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты местных судов и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Также заявитель в кассационной жалобе указал, что С[...] не оспаривает ответы Генеральной прокуратуры и прокуратуры ВКО на ее обращения, а просит дать мотивированный ответ, раскрывающий причины принятия государственным органом решения. Суть спора доказать, что медицинские работники проявив некомпетентность при осуществлении обязанностей, допустили гибель человека, тогда как органы прокуратуры не приводя основу своих выводов и не приводя ссылку на действующее законодательство, утверждают в ответах на обращения, что все законно.

Стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии с частью 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно подпунктам 4), 5) части 1 статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц; административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

На основании подпункта 2) части 7 статьи 3 АППК не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Установлено, что С[...] 4 февраля 2023 года обратилась в прокуратуру ВКО, а в последующем 14 апреля 2023 года в Генеральную прокуратуру с жалобой на незаконность прекращения уголовного дела, возбужденного 9 сентября 2021 года по статье 317 Уголовного кодекса Республики Казахстан по факту смерти её матери С[...], поскольку считает, что смерть явилась следствием некомпетентных действий врачей при оказании ими медицинской помощи.

Таким образом, требования С[...] вытекают из уголовного дела, порядок производства по которому, в том числе касательно обжалования действий органов уголовного преследования, прокурора и суда, регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Местные суды, руководствуясь вышеуказанными нормами, установив, что обращения С[...] и ответы прокуратуры ВКО, Генеральной прокуратуры вытекают из правоотношений в сфере уголовного судопроизводства, пришли к правильно выводу, что публично-правовых отношений между ними не возникло.

Кроме того, апелляционная судебная коллегия правильно отметила, что между истцом и ответчиками отсутствуют публично-правовые отношения вследствие отсутствия в них признаков административной процедуры, регулируемой АППК, поскольку С[...] не является заявителем в том его понимании, которое содержится в подпункте 2) части 1 статьи 4 АППК, а Генеральная прокуратура и прокуратура ВКО не являются административным органом по отношению к ней, ответчиками не принимается административный акт и не совершается административное действие (бездействие) в отношении нее.

Ввиду изложенного, местные суды правомерно вернули иск на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК, так как дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Ввиду изложенного, настоящий спор разрешён местными судами в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов о возврате административного иска.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 5 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Г[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б.

Нажмиденов Б.Т.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.