№ 6кп-97-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2022 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Маукен Е.М. и Джолдасбекова Н.У.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, привлеченного к административной ответственности - Б[...],

потерпевших Д[...] и Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудио-и, видеофиксации посредством видеоконференцсвязи в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Б[...], предусмотренном 3 статьи 73-3 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Шымкент от 16 ноября 2020 года Б[...] признан виновным по части 3 статьи 73-3 КоАП с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 388 920 тенге.

Согласно данному судебному акту, Б[...], будучи техническим директором товарищества с ограниченной ответственностью Н[...] объединения «Алатау Фарм» (далее - ТОО НПО «Алатау Фарм»), в общественно-политической правовой газете «Юридическая газета» от 8 сентября 2017 года № 69 опубликовал статью «Рейдерство по семейному подряду» в виде обращения к Генеральному Прокурору Республики Казахстан. В указанной статье он обвинил участников данного ТОО

Д[...] Р.А. и Д[...], дочь и отца, в совершении рейдерства, то есть захвате ТОО НПО «Алатау Фарм».

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкент от 14 декабря 2020 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 2 марта 2022 года постановления судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкент от 13 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Б[...] по части 3 статьи 73-3 КоАП прекращено за отсутствием состава правонарушения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкент от 15 июня 2022 года постановление суда первой инстанции изменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В представлении Председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть апелляционное постановление в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права.

Заслушав выступление Б[...], поддержавшего доводы представления, потерпевших Д[...] и Д[...], - просивших оставить представление без удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению с отменой апелляционного постановления и оставлением в силе постановления суда первой инстанции, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основанием к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права.

Пунктом 5) части 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан установлено, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно статье 4 КоАП, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего во время совершения этого правонарушения. Временем совершения административного правонарушения признается время осуществления деяния, предусмотренного Особенной частью КоАП, независимо от времени наступления последствий.

В силу части 2 статьи 5 КоАП закон, устанавливающий или усиливающий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент публикации вышеуказанной статьи в 2017 году уголовная ответственность за клевету предусматривалась статьей 130 УК, начиная с 1 января 2015 года.

Законом Республики Казахстан от 26 июня 2020 года № 349-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства» (далее - Закон от 26 июня 2020 года № 349-VI) статья 130 была исключена из УК. Таким образом, клевета, как уголовное правонарушение, была декриминализирована.

На основании этого же Закона от 26 июня 2020 года № 349-VI КоАП дополнен статьей 73-3 об административной ответственности за клевету. Данная норма КоАП вступила в силу с 9 июля 2020 года.

Однако в вышеуказанном Законе законодатель не предусмотрел обратную силу для применения статьи 73-3 КоАП в отношении административных правонарушений, совершенных до введения этой нормы в законодательство об административных правонарушениях и вступления ее в силу.

Декриминализация статьи 130 УК не означает, что прекращение уголовного дела за клевету автоматически влечет административную ответственность по статье 73-3 КоАП за деяния, совершенные до вступления в силу Закона от 26 июня 2020 года № 349-VI.

По смыслу части 2 статьи 5 КоАП, введение в КоАП новой статьи 73-3 следует считать новым Законом, устанавливающим административную ответственность за клевету со дня вступления в силу изменений в КоАП, то есть с 9 июля 2020 года.

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции не соответствует закону и подлежит отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что постановление суда первой инстанции также подлежит отмене с вынесением нового постановления. Содержание постановления суда первой инстанции не соответствует вышеприведенным требованиям закона и в нем приведены иные основания прекращения производства по делу, отличные от указанных в представлении Председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Руководствуясь частью 1 и пунктом 3 части 5 статьи 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановления специализированного административного суда города Шымкент от 16 ноября 2020 года и судебной коллегии по уголовным делам суда города Шымкент от 15 июня 2022 года отменить с вынесением нового постановления.

Дело об административном правонарушении в отношении Б[...] прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление Председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Б. Шермухаметов Судьи: Е. Маукен Н. Жолдасбеков

Копия верна. Судья: Б. Шермухаметов