6кп-5-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Балкена М.Т.,

судей Таймерденова М.Т., Боранбаева Е.Н.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника К[...] - адвоката С[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видео-конференц-связи дело об административном правонарушении в отношении К[...] (K[...]) по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 11 августа 2021 года,

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 11 августа 2021 года К[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по части 4 статьи 517 КоАП и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав выступление С[...]., поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что К[...] является гражданином Республики Турции, прибывшим в Республику Казахстан 14 декабря 2020 года. В дальнейшем, 7 августа 2021 года выявлено, что указанный иностранный гражданин уклонился от выезда из Республики Казахстан в течение периода, превышающего десять суток после истечения разрешенного срока пребывания. По данному факту в отношении К[...] был составлен протокол об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 517 КоАП нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения выражается в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» предусмотрено, что срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан.

Судом действия К[...] по части 4 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Однако санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения административных взысканий, предусмотренных статьей 41 КоАП, по мнению коллегии, в первую очередь, следует обсуждать возможность применения менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого, исходя из обстоятельств дела, личности правонарушителя.

Суд первой инстанции при назначении взыскания К[...] не в полной мере учел требования, указанные в статье 55 КоАП. По делу установлено, что К[...] состоит в браке с гражданкой Республики Казахстан, о чем он сообщил суду первой инстанции при рассмотрении дела.

В обоснование доводов кассационного ходатайства приведены сведения о регистрации 1 декабря 2009 года брака между К[...] и

Ә[...] Супруги воспитывают двух несовершеннолетних детей, один из которых родился в Республике Казахстан. Указанные обстоятельства судом не были выяснены и не учтены при вынесении постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции Республики Казахстан, брак и семья, материнство, отцовство, и детство находятся под защитой государства. Права родителей и ребенка также находятся под охраной Конвенции ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.).

По требованию миграционного законодательства, иммигрантам, ранее выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня исполнения решения суда о выдворении (статья 48 Закона Республики Казахстан «О миграции населения»).

Судом проигнорированы доводы лица, привлекаемого к ответственности, не исследованы дополнительные доказательства, чем создана угроза грубого нарушения прав и охраняемых интересов К[...] и членов его семьи. Назначая меру взыскания в виде административного выдворения, суд первой инстанции не принял во внимание указанные выше нормы права, не учел наличие смягчающих ответственность обстоятельств. При таких обстоятельствах коллегия считает, что по данному делу имеются основания для отмены постановления суда и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, выяснить все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, истребовать дополнительные доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Актау от 11 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении К[...] (K[...]) по части 4 статьи 517 КоАП отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий М. Балкен

Судьи М. Таймерденов Е. Боранбаев