6001-22-00-6ап/197

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Қайыпжан Н.Ү., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя истца К[...],

руководителя отдела - старшего судебного исполнителя филиала «Актауский территориальный отдел» Департамента юстиции Мангистауской области - старшего государственного судебного исполнителя (далее - ГСИ) Н[...]

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Г[...] к ГСИ Н[...] о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от возбуждения исполнительного производства,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 ноября 2021 года и постановления судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 22 декабря 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Мангистауского областного суда от 15 июня 2021 года признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии №1159 от 12 ноября 2020 года в части предоставления Г[...] однокомнатной квартиры с возложением на акима города Актау обязанности устранить нарушенные права и предоставить истцу двухкомнатную квартиру.

Во исполнение названного постановления судом №2 города Актау 31 августа 2021 года выписан исполнительный лист.

Истец, являясь опекуном недееспособного Г[...], 17 сентября 2021 года направила заявление о принятии к исполнению исполнительного документа ГСИ Н[...]

Письмом от 24 сентября 2021 года ответчик возвратил исполнительный документ, ссылаясь на приказ Министра юстиции РК от 20 апреля 2015 года №221 «Об утверждении стандарта государственной услуги «Возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя» - заявление о возбуждении исполнительного производства не соответствует форме.

Г[...] обратилась с иском к ответчику о признании незаконным бездействия ЧСИ, выраженного в уклонении от возбуждения исполнительного производства, указывая на нарушение пункта 4 статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон), а также прав и законных интересов инвалида, остро нуждающегося в жилье.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 ноября 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 22 декабря 2021 года, иск удовлетворен. Признано незаконным бездействие ГСИ Н[...], выраженное в не возбуждении исполнительного производства. Возложена на ГСИ обязанность возбудить исполнительное производство.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление апелляционной инстанции, указывая на нарушение норм материального права. Считает, что исполнительный документ возвращен им правомерно на основании статьи 5 Закона «О государственных услугах» и Правил оказания государственной услуги «Возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя», утвержденных приказом Министра юстиции РК от 29 мая 2020 года №69 (далее - Правила). Заявление истца о возбуждении исполнительного производства не соответствовало по форме приложениям 2, 3 Правил. Ей было разъяснено о необходимости приведения заявления в соответствие с утвержденной формой.

Заслушав пояснения ГСИ Н[...], поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судами не допущены.

В соответствии с пунком 1 статьи 37 Закона судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

В силу статьи 38 Закона судебный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1) - 13) пункта 1 настоящей статьи.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленное требование, местные суды пришли к правильному выводу, что ГСИ в нарушение требований вышеуказанной нормы возвратил исполнительный документ вне оснований и без вынесения соответствующего постановления.

Заявление от 14 сентября 2021 года, которое истцом направлено ГСИ по почте с приложением вступившего в силу постановления суда и исполнительного документа, по форме соответствует требованиям пункта 2 статьи 37 Закона.

Доводы автора кассационной жалобы на правомерность возврата заявления письмом в силу Закона «О государственных услугах» и Правил не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 14 АППК административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 5 Закона «О государственных услугах» услугодатели имеют право отказывать в оказании государственных услуг в случаях и по основаниям, установленным законами РК.

Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства предусмотрены положениями специального Закона, которыми должен был руководствоваться ГСИ.

В силу подпункта 3) пункта 5 Правил при оказании государственной услуги через услугодателя ГСИ в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов выносит постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое направляется услугополучателю.

Согласно пункту 8 Правил отказ в приеме заявления допускается в случае представления услугополучателем неполного пакета документов.

В письме от 24 сентября 2021 года отсутствует ссылка на неполное представление истцом документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства. В этой связи данный довод автора жалобы несостоятелен.

Доводы жалобы ГСИ об обязанности услугодателя получать письменное согласие истца на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, в силу подпункта 12) пункта 1 статьи 5 Закона «О государственных услугах» не влияют на законность судебных актов, так как ГСИ мог истребовать у истца такое согласие после возбуждения исполнительного производства с разъяснением последствий невыполнения такого требования.

Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены судебных актов коллегия не усматривает, кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 22 ноября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 22 декабря 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика ГСИ Н[...] без удовлетворения.

А. Тукиев Н. Қайыпжан Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова