6001-21-00-6ап/565

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Қайыпжан Н.Ү., Токмурзиной Д.А., с участием: истца А[...], представителей ответчиков:

республиканского государственного учреждения (РГУ) «Департамент юстиции Жамбылской области Министерства юстиции Республики Казахстан» К[...],

Жамбылской областной коллегии адвокатов М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к РГУ «Департамент юстиции Жамбылской области Министерства юстиции Республики Казахстан» (Департамент), Жамбылской областной коллегии адвокатов, дисциплинарной комиссии Жамбылской областной коллегии адвокатов о признании незаконным и отмене представления о возбуждении дисциплинарного производства,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 января 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 15 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным и отмене представления Департамента от 2 ноября 2021 года о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства. Иск мотивирован необоснованностью его внесения.

Определением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 января 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 15 февраля 2022 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

Заслушав пояснения А[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение К[...], мнение М[...], согласившегося с кассационной жалобой, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

А[...] является адвокатом Жамбылской областной коллегии адвокатов.

На основании жалобы нотариуса А[...] 2 ноября 2021 года Департаментом внесено представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца. А[...], не согласившись с представлением Департамента, обжаловал его в суде.

Возврат административного иска мотивирован тем, что обжалуемое представление не является распорядительным актом государственного органа, принятым в публично-правовом отношении, не порождает возникновение прав и обязанностей для заинтересованных лиц, а носит рекомендательный характер.

Основание возврата иска является обоснованным.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 4) части первой статьи 4 АППК обременяющий административный акт – акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение.

В силу статьи 9 АППК, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы.

В подпункте 9) статьи 4 АППК изложено, что административный иск (иск) – это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Установлено, что распоряжением дисциплинарной комиссии Жамбылской областной коллегии адвокатов от 5 ноября 2021 года № 16 возбуждено дисциплинарное производство. В настоящее время рассмотрение дисциплинарного дела приостановлено в связи с обжалованием истцом представления в судебном порядке.

Согласно подпункту 1) пункта 93 Положения о дисциплинарной комиссии адвокатов дисциплинарная комиссия помимо других решений вправе принять решение о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения требований законодательства Республики Казахстан.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 72 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности осуществляется дисциплинарной комиссией адвокатов. Решение дисциплинарной комиссии адвокатов может быть оспорено в дисциплинарной комиссии адвокатуры или суде в течение трех месяцев с момента оглашения данного решения.

Решение дисциплинарной комиссией адвокатов не принято.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в судебном порядке не подлежит рассмотрению оспариваемое представление на предмет его обоснованности. Иначе будет предрешен результат будущего решения дисциплинарной комиссии адвокатов.

При таких обстоятельствах, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 января 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 15 февраля 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Н. Қайыпжан Д. Токмурзина

Копия верна. Судья

С. Баймаханов