6001-22-00-6ап/1254

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием истца Т[...], представителя истца А[...], представителей ответчика А[...], Б[...], заинтересованного лица А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Т[...] к КГУ «Отдел образования Кордайского района Управления образования акимата Жамбылской области» ( далее - отдел Образования), КГУ «Управление образования акимата Жамбылской области» (далее - Управление образования) о признании незаконным и отмене результатов конкурса от 8 ноября 2021 года на вакантную должность директора школы искусств имени Т[...],

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 8 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 18 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА

Т[...] обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделу образования и Управлению образования, мотивируя требования тем, что ответчиками нарушена процедура проведения конкурса на вакантную должность директора школы искусств.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 8 февраля 2022 года иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены результаты конкурса от 8 ноября 2021 года на вакантную должность директора школы имени Т[...].

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 18 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, указывая на допущенные судами нарушения норм материального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, заслушав заинтересованного лица, поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца и его представителя, выразивших согласие с оспариваемыми судебными актами, мнение представителей ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела видно, что приказом Отдела образования от 2 августа

2021 года объявлен конкурс на вакантную должность директора школы искусств имени Т[...].

Протокольным решением конкурсной комиссии от 23 августа 2021 года кандидаты Т[...] и А[...] признаны соответствующими квалификационным требованиям и направлены на следующий этап конкурса - согласование с попечительским советом. Из протокола заседания попечительского совета от 15 сентября 2021 года видно, что за Т[...] проголосовало 7 членов Совета из 9, за А[...] проголосовало 2 члена Совета.

После чего Отдел образования направил на согласование в Управление образования две кандидатуры: А[...] и Т[...]

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, местные суды сделали вывод, что Отделом образования нарушен один из этапов конкурса на вакантную должность, тогда как нарушение одного из этапов конкурса приводит к незаконности проведенного конкурса в целом.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

Порядок конкурсного назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей государственных организаций образования утвержден приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 февраля 2012 года №57 «Об утверждении Правил конкурсного замещения руководителей государственных организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования и конкурсного назначения на должность руководителей государственных организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, среднего образования и образовательные программы дополнительного образования» (далее - Правила).

В силу пункта 94 Правил, конкурсное назначение на должность руководителя государственной организации образования осуществляется органом управления образования, объявившим конкурс, и включает в себя ряд последовательных этапов:

5. согласование кандидатов с попечительским советом государственной организации образования (далее - попечительский совет);

6. согласование кандидатов с органами управления образованием области (за исключением городов республиканского значения, столицы);

7. собеседование на заседании конкурсной комиссии органа управления образованием.

В соответствии с пунктом 144 Правил при повторном несогласовании с попечительским советом кандидатов на занятие вакантной должности руководителя организации образования - орган управления образования допускает всех кандидатов к следующему этапу.

Судами достоверно установлено, что по оспариваемому конкурсу, отсутствует повторное несогласование с попечительским советом кандидатуры А[...], так как в предыдущих конкурсах на занятие вакантной должности принимали участие другие кандидатуры.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Отдел образования незаконно допустил кандидатуру А[...] на следующий этап конкурса, так как она не получила поддержки попечительского совета.

Также обращено внимание, что Управлением образования допущены нарушения пунктов 146,147,148,149 Правил, в которых предусмотрено, что шестой этап конкурса осуществляется посредством проведения собеседования, проводимого управлением образования области, с кандидатом.

Для проведения этапа согласования кандидатов с органами управления образованием области создается конкурсная комиссия.

На каждого кандидата заполняется "Оценочный лист кандидата на должность руководителя государственной организации образования" согласно приложению 9 к настоящим Правилам и Тематические направления для собеседования с кандидатом на вакантную должность руководителя государственной организации образования указаны в приложении 10 к настоящим Правилам.

Результат согласования участников конкурса с органами управления образования оформляется в виде выписки из протокола заседания комиссии и направляется в течение двух рабочих дней в орган управления образования.

Кандидатов, не прошедших конкурс, орган управления образования в течение трех рабочих дней письменно извещает об итогах конкурса.

Однако Управлением образования какого-либо решения в отношении кандидатуры Т[...] принято не было, хотя 16 сентября 2021 года его кандидатура Отделом образования было направлена на собеседование.

Судебная коллегия считает, что выводы нижестоящих судов об удовлетворении иска основаны на правильном применении норм материального права, которые соответствуют обстоятельствам дела, так как оспариваемые действия Управления образования являются незаконными и нарушают права и интересы истца.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе заинтересованного лица, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, которые соответствуют закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для их изменения или отмены.

Судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает. При таких обстоятельствах кассационная жалоба заинтересованного лица подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 8 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 18 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица А[...] оставить без удовлетворения.

И.А. Калашникова Г.Б. Дуйсенбаев Б.Т. Нажмиденов

Председательствующий

Судьи

Копия верна.

Судья

Г.Б. Дуйсенбаев