ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2026 года №6003-26-00-4к/618 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием: прокурора Камашева А.С., представителя заинтересованных лиц Молдиева А.М., Избасканова Ж.М. – Басқынбек Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нурмановой Шарбан Сарваровны к Акиму Толебийского района, Аким Енбекшинского района города Шымкент об отмене постановления акима Толебийского района от 29 октября 2003 года,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованных лиц Молдиева А.М., Избасканова Ж.М. на постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 21 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Нурманова Ш.С. (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Акиму Толебийского района, Аким Енбекшинского района города Шымкент, мотивируя свои требования тем, что принадлежащий ей земельный участок изъят в пользу земельного фонда на основании добровольного отказа. Однако она не отказывалась от земельного участка и не подписывала заявление об отказе в пользу государства.

Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 22 августа 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: отменить постановление акима Толебийского района №667-қ от 29 октября 2003 года «Об изъятии земельного участка в земельный фонд Толебийского района».

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 13 августа 2025 года решение суда первой инстанции отменено, дело принято в свое производство для рассмотрения по правилам суда первой инстанции.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 21 октября 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено: отменить постановление акима Толебийского района №667-қ от 29 октября 2003 года «Об изъятии земельного участка в земельный фонд Толебийского района».

В кассационной жалобе заинтересованные лица Молдиев А.М., Избасканов Ж.М., указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела,

просят отменить принятое по делу постановление, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

В соответствии со статьей 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Установлено, что постановлением акима Толебийского района №1176 от 10 июля 1997 года Нурмановой Ш.С. предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере 7 га, путем продажи, расположенный на территории Толебийского района.

Государственный акт №0003274 на земельный участок №19-298-080090 выдан 16 марта 2001 года и зарегистрирован в уполномоченном органе 14 марта 2003 года.

Постановлением акима Толебийского района №667-қ от 29 октября 2003 года земельный участок изъят в пользу земельного фонда Толебийского района на основании заявления Нурмановой Ш.С. о добровольном отказе от земельного участка от 2 октября 2003 года №Н-817.

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2012 года №1134 «О генеральном плане города Шымкент Южно-Казахстанской области» совместном решением №13/70-V Толебийского районного маслихата и постановлением №3 акимаТолебийского района от 4 января 2013 года «О передаче земельных участков Толебийского района к территории города Шымкент и об изменений границ Толебийского района» территория, где расположен земельный участок Нурмановой Ш.С. кадастровым №19-298-080-090, присоединен к границам города Шымкент.

Истец свои исковые требования обосновывает тем, что она не отказывалась от земельного участка и не подписывала заявление об отказе в пользу государства. По факту подделки документов возбуждено уголовное дело, согласно судебно-почерковедческая экспертизы от 3 мая 2024 года заявление не написано Нурмановой Ш.С., а выполнено другим лицом.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции исходил из того, что заявление о добровольном отказе от земельного участка №Н-817 от 2 октября 2003 года не писала и не подписывала. Ответчиком допущены процедурные нарушения при изъятии земельного участка. В частности неоповещение о начале, проведении и завершении административной процедуры путем вынесения административного акта, неучастие в процедуре заслушивания, принесения ходатайств и др., лишило истца прав быть выслушанной, представить доказательства, оспорить действия и административные акты своевременно.

Однако выводы судов, изложенные в судебном акте, не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, установлено, что постановлением акимата Толебийского района от 29 декабря 2004 года земельный участок, общей площадью 7,0 га, ранее постановлением акимата от 29 октября 2003 года, предоставленный Утетилеуову Е. на временное возмездное землепользование, был принят в специальный фонд района.

Постановлением акимата Толебийского района №37 от 24 февраля 2005 года спорный земельный участок предоставлен на праве частной собственности Истаевой Г., для ведения крестьянского хозяйства.

Далее, данный земельный участок разделен на два земельных участка и продан: земельный участок с кадастровым номером 22-328-033-041, площадью 3,5 га согласно договору купли-продажи от 16 августа 2021 года Избасканову Ж.М.; земельный участок площадью 3,5 га с кадастровым номером 22-328-033-040 согласно договору купли-продажи от 18 мая 2022 года Молдиеву А.М.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2011 года Нурманова Ш.С. обращалась в суд с иском к Истаевой Г.Т., Акимату Толебийского района с требованиями о признании незаконными постановления от 29 октября 2003 года и от 24 февраля 2005 года.

Определением Толебийского районного суда от 22 июня 2011 года иск возвращен без рассмотрения по существу по заявлению истца.

Определением Толебийского районного суда от 14 сентября 2011 года аналогичный иск Нурмановой Ш.С. возвращен без рассмотрения по заявлению истца.

Определением специализированного межрайонного экономического суда Южно-Казахстанской области от 11 апреля 2014 года производство по гражданскому делу по иску Нурмановой Ш.С. к ИП Исатаевой Г.Т.,

Аппарату акима Толебийского района и другим о признании постановлений акима незаконными, акта на право частной собственности и его регистрацию недействительными, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, установлено, что с момента вынесения оспариваемого административного акта прошло более 20 лет, с 2003 года истец не использовала земельный участок по назначению, не предпринимала какихлибо мер по его сохранению и защите своих прав на него.

За указанный период иные лица, в том числе заинтересованные лица, использовали спорный земельный участок по целевому назначению, возвели объекты недвижимости, хозяйственные постройки.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о фактическом отказе истца от земельного участка и отсутствии намерения осуществлять права землепользования.

Статьями 8, 10 АППК предусмотрено, что если законом или соглашением сторон спора предусматривается разрешение соответствующих вопросов судом, суд обязан разрешать эти вопросы исходя из критериев справедливости и разумности.

При осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

В этой связи, кассационный суд, исходя из требований статьи 8 Гражданского Кодекса, приходит к выводу о том, что по данному делу усматриваются недобросовестные действия самого истца, соответственно ее права защите не подлежат, а потому отсутствуют основания для удовлетворения иска. Указанные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению, так как имеется определение специализированного межрайонного экономического суда Южно-Казахстанской области от 11 апреля 2014 года о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от иска, кассационный суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Так, нормами АППК не предусмотрено прекращение производства по административному делу, а оснований для возврата по подпункту 12) части 2 статьи 138 АППК не имеется, так как гражданское дело не рассмотрено по существу с вынесением решения суда.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 21 октября 2025 года по данному делу отменить.

По делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Нурмановой Шарбан Сарваровны к Акиму Толебийского района, Аким Енбекшинского района города Шымкент об отмене постановления акима Толебийского района от 29 октября 2003 года.

Кассационную жалобу заинтересованных лиц Молдиева А.М., Избасканова Ж.М. удовлетворить.

Председательствующий:

А.Назарова

Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева