ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 года дело 6003-25-00-4к/1484 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Тулеева Е.Б.,

судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя ответчика Жетписбаевой Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Левицкой Людмилы к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты населения города Астаны» об отмене решения об отказе в присвоении статуса беженца,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 декабря 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Левицкая Л., гражданка Украины, обратилась с иском в суд к КГУ «Управление занятости и социальной защиты населения города Астаны» (далее – Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении статуса беженца от 14 августа 2024 года, возложении на Управление обязанности пересмотреть ходатайство о присвоении истцу статуса беженца на территории Республики Казахстан.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 марта 2025 года, отказано в удовлетворении административного иска Левицкой Л.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что граждане Украины, не поддержавшие вторжение вооруженных сил Российской Федерации, оккупацию регионов Украины, выступающие за единство Украины и поддержку её властей становятся жертвами преследований, истец вела активную социально-политическую жизнь, что подтверждается новостными заметками, а также видеороликами на её канале.

Заслушав представителя ответчика Жетписбаеву Ж.Ж., просившей отклонить жалобу, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационный инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего

Согласно части первой статьи Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Левицкая Л., гражданка Украины, по национальности украинка, русским языком владеет свободно, прежнее место жительство Украина, г. Сумы, образование высшее, не судима, художник, замужем, имеет одного ребенка, дочь Левицкую Веронику, 2017 года рождения, проживает с матерью, есть родственники супруга в Казахстане, на территории Республики Казахстан находится на обеспечении супруга.

17 августа 2023 года истец обратилась с ходатайством в Управление о присвоении статуса беженца, свидетельство лица, ищущего убежище в РК выдано с 17 августа до 15 ноября 2023 года, сроки решением Управления продливались (с 16.11.2023-14.02.2024г., с 14.02.2024г.-14.05.2024г.), решением от 14 мая 2024 года продлен статус лица, ищущего убежище на 3 месяца, выдано свидетельство до 14 августа 2024 года. Последнее свидетельство выдано с 23 октября 2024 года до 22 декабря 2024 года.

Протокольным решением от 14 августа 2024 года истцу отказано в присвоении статуса беженца согласно пункту 1 статьи 12 Закона.

Правовое положение беженцев на территории Республики Казахстан определяется Конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года (далее – Конвенция), Протоколом, касающимся статуса беженцев, принятым 31 января 1967 года, к которым Республика Казахстан присоединилась Законом Республики Казахстан от 15 декабря 1998 года № 317, Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 № 216 «О беженцах» (далее – Закон), Правилами присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2010 года №183 (далее – Правила № 183), Правилами регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № 118 (далее – Правила № 118).

Согласно подпункту 1) статьи 1 Закона беженец - иностранец, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений.

В соответствии с подпунктом 1) статьи 12 Закона основанием для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца является отсутствие обоснованных опасений, что лицо может стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

В силу пункта 18 Правил № 118 в ходе собеседования лицо, ищущее убежище излагает сведения о себе и своем прошлом, своих близких родственниках, факты и причины, послужившие основанием для обращения с ходатайством о признании беженцем. Подтверждением опасений стать жертвой преследования являются документы официальных органов власти, в том числе суда, полиции, прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к ответственности в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства, а также информация средств массовой информации.

Из опросного листа следует, что истец не подвергалась актам насилия и преследования, не подвергалась преследованиям по признакам расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной группе.

Из представленных истцом сведений из средств массовой информации также не следует, что истец лично подвергалась преследованиям в Украине.

Активная гражданская позиция истца в поддержку органов государственной власти страны своей гражданской принадлежности согласуется с положениями статьи 65 Конституции Украины, в которой закреплено, что защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также уважение её государственных символов является конституционной обязанностью каждого гражданина Украины.

Выражение истцом своей позиции и действий в поддержку государства не выходит за пределы её правового статуса и отражает реализацию ею возложенной на неё Конституцией обязанности.

Таким образом, судами не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имело место преследование заявителя по признакам расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, а также подтверждающие наличие у заявителя обоснованных опасений стать жертвой преследований по указанным признакам. Такие доказательства истцом не представлены.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что из дефиниции беженца, содержащейся в Конвенции и Законе, следует, что к ним относится лицо вне страны своей гражданской принадлежности, которое не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.

Левицкая Л. вправе пользоваться защитой своей страны, поскольку военные действия в Украине не охватывают всю территорию государства, а разворачиваются лишь в отдельных регионах. Властями Украины она не преследуется, желает пользоваться защитой своей страны.

Таким образом, ответчиком при проведении процедуры признания беженцем соблюдены нормы действующего права.

Суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого акта и правильно отказали в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 марта 2025 года оставить в силе. Кассационную жалобу истца Левицкой Л. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова