ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/1247 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей – Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием:

представителей истца Тастамбековой Г.А., Эдгар А., представителей ответчика Тургалиевой А.К., Смагуловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ТасКо» к государственному учреждению «Национальный Банк Республики Казахстан» о признании незаконными действий (бездействия) об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности рассмотреть жалобу,

поступившее по кассационной жалобе истца товарищества с ограниченной ответственностью «ТасКо» на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «ТасКо» (далее – ТОО «ТасКо») обратилось в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению «Национальный Банк Республики Казахстан» (далее – Банк).

Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 апреля 2025 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) – дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав представителей истца Тастамбекову Г.А., Эдгар А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителей ответчика Тургалиевой А.К., Смагуловой А.К., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

Согласно подпункту 1) части четвертой статьи 3 АППК порядок административных процедур, установленный АППК, не распространяется на отношения, регулируемые законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Обжалование действий (бездействия) и решений органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении производится в порядке, установленном главой 44 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП).

Возвращая иск, нижестоящие суды обоснованно, руководствуясь статьями 4 и 102 АППК, исходили из того, что оспариваемые действия (бездействие) Банка об отказе в рассмотрении по существу жалобы истца от 19 февраля 2025 года не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявленные требования не вытекают из публично-правовых отношений.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2025 года ТОО «ТасКо» обратилось в Банк с жалобой на действия сотрудников Центрального филиала Национального Банка, связанные с составлением протоколов об административных правонарушениях по части четвертой статьи 214 КоАП. Протоколы об административных правонарушениях от 18 февраля 2025 года направлены для рассмотрения в специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям города Астаны.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 9 апреля 2025 года истец привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью четвертой статьи 214 КоАП.

Таким образом, вопросы наличия либо отсутствия состава правонарушения, правомерности действий (бездействия) лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, в том числе по составлению протокола, подлежат исследованию в рамках рассмотрения такого дела.

Проверка законности привлечении к административной ответственности относится к компетенции суда по делам об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов о возврате иска по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК.

Приведенным в кассационной жалобе доводам нижестоящими судами дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы процессуального права применены правильно, оснований для отмены обжалуемых определений судов первой и апелляционной инстанций кассационный суд не усматривает, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «ТасКо» оставить без удовлетворения.

Д. Нурлыбаева

Председательствующий

Судьи

А. Назарова Н. Шалаева