6001-24-00-3ГП/550

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – председателя судебной коллегии Шарипова Н.К.,

судей Ноздрина В.В., Савиновой А.С.,

с участием представителя крестьянского хозяйства «БухарЖырау» – Тусупбековой К.Ж.,

представителя государственного учреждения «Отдел земельных отношений Осакаровского района Каргандинской области» Жанарстанова А.Ж.,

представителя ТОО «Birlik Agro Invest» Абдуллиной Е.А., представителей третьих лиц:

• Республиканского государственного учреждения «Комитет по управлению земельными ресурсами» Тұргунбай Д.К.,

• Республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Карагандинской области» Туганбаевой С.Б.,

• Государственного учреждения «Управление земельных отношений Павлодарской области» Сагимбаевой Д.Т.,

• Государственного учреждения «Управление земельных отношений Карагандинской области» Қазыкенова Е.С.,

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску крестьянского хозяйства «БухарЖырау» в лице Аханова Естая Нурлановича (далее – Хозяйство) к государственному учреждению «Отдел земельных отношений Осакаровского района» (далее – Учреждение), ТОО «Birlik Agro Invest» (далее – Товарищество) о признании недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка,

поступившее по ходатайству представителя истца Тусупбековой К.Ж. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 23 февраля 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года

УСТАНОВИЛА:

Хозяйство обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что Товариществу в 2019 году предоставлен земельный участок по договору, площадью 3057 га, на территории Шидертинского

сельского округа Осакаровского района Карагандинской области, однако его месторасположение совпадает с месторасположением земельного участка Хозяйства, то есть имеется наложение границ 2-х участков. Предоставление Товариществу земельного участка нарушает интересы административной единицы – Баянаульского района Павлодарской области, к которому относится спорный земельный участок.

16 октября 1980 года Министром сельского хозяйства Казахской ССР издан приказ о возврате Баянаульскому району Павлодарской области самовольно захваченных земель РСХО «Молодежное» Молодежного района Карагандинской области. Данный приказ, в котором указано на незаконное владение Карагандинской областью спорными земельными участками, является действительным. В последующем на уровне центральных исполнительных органов было постановлено, что вопрос о принадлежности спорных земельных участков должен разрешаться созданной двухсторонней комиссией областей. В 2017 году рабочей комиссией постановлено о необходимости проведения работ в соответствии с дежурной картой Картографического фонда по окончательному установлению границ по Осакаровскому и Баянаульскому районам. Исполнительными органами Баянаульского района Павлодарской области указание комиссии выполнено, соответствующие работы были проведены, установлены границы между Осакаровским и Баянаульским районами.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 23 февраля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Определением этого же суда от 18 января 2022 года производство по делу в части требования о признании постановления акимата Осакаровского района от 18 июля 2012 года №24/20 незаконным прекращено на основании п.п.1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 25 мая 2022 года решение суда от 23 февраля 2022 года оставлено без изменения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 8 февраля 2024 года апелляционное постановление отменено и гражданское дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Карагандинского областного суда в ином составе судей.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года решение суда от 23 февраля 2022 года оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Выслушав представителя крестьянского хозяйства «БухарЖырау» – Тусупбекову К.Ж., просившую ходатайство удовлетворить, возражения представителя ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Каргандинской области» Жанарстанова А.Ж. и представителя ТОО «Birlik Agro Invest» Абдуллиной Е.А., мнения представителей третьих лиц по рассматриваемому спору, судебная коллегия, изучив материалы дела в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 449 ГПК, находит, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2019 года между Управлением и Товариществом заключен договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка номер 110, по условиям которого Товариществу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в Шидертинском сельском округе Осакаровского района Карагандинской области, кадастровый номер 09-137-041-057, площадью 3 057 га, сроком до 13 июля 2061 года.

Ранее данный земельный участок по договору аренды от 13 июля 2012 года находился в пользовании у ТОО «Бірлік-2006» и передан Товариществу по разделительному балансу от 4 ноября 2019 года. 17 августа 2016 года между Учреждением и Хозяйством заключен договор об аренде земельного участка, расположенного на территории Узунбулакского сельского округа Баянаульского района Павлодарской области, кадастровый номер 14-205-104-031, площадью 469,2 га, сроком до 5 декабря 2048 года.

Из письма НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что по данным республиканской базы АИС ГЗК, земельные участки, кадастровый номер 09-137-041-057, площадью 3 057 га, и кадастровый номер 14-205-104-031, площадью 469,2 га, имеют наложения границ площадью 469,2 га.

Суд первой инстанции отказ в удовлетворении требования мотивировал тем, что в силу вышеуказанных обстоятельств, иск заявлен преждевременно, так как не имеется данных о расположении границы между Карагандинской и Павлодарской областей в месте расположения оспариваемого участка. Тогда как судебным актом не могут быть установлены и/или изменены границы областей.

По имеющимся в АИС ГЗК границам Осакаровского района Карагандинской области и Баянаульского района Павлодарской области между указанными районами имеется наложение площадью 14 787,4 га, в

границах данной территории оформлено 15 участков (10 – в Осакаровском районе и 5 – в Баянаульском районе). При новом рассмотрении апелляционной инстанцией установлены следующие обстоятельства.

Земельные участки площадью 17,1 тысяч га, находящиеся на территории Павлодарской области, включая спорный участок истца, расположены на территории Баянаульского района Павлодарской области, а не Осакаровского района Карагандинской области. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью архивных документов, а также данными карт Национального картографогеодезического фонда и материалами выездного полевого обследования. Наряду с этим принадлежность спорного земельного участка Павлодарской области подтверждается письмом от 23 сентября 2022 года №01-2-4-26/24421 Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, согласно которому спорный участок расположен на территории Баянаульского района Павлодарской области.

Установлено, что акиматом Осакаровского района Карагандинской области в период с 2004 по 2018 годы в границах спорных земель физическим и юридическим лицам всего предоставлены 11 земельных участков сельскохозяйственного назначения из земель Баянаульского района Павлодарской области.

Данные действия акимата Осакаровского района Карагандинской области являются нарушением земельного законодательства, так как предоставление земельных участков в пределах границ Баянаульского района относится к компетенции акимата Баянаульского района Павлодарской области.

Судом установлены факты нарушения компетенции предоставления земельных участков со стороны акимата Осакаровского района Карагандинской области и порядка ведения государственного земельного кадастра со стороны филиала НАО «Правительство для граждан» по Карагандинской области. По результатам судебного рассмотрения апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что территориальное расположение спорного земельного участка, предоставленного ТОО «Birlik Agro Invest» в Шидертинском сельском округе Осакаровского района Карагандинской области, кадастровый номер 09-137-041-057, относится к Баянаульскому району Павлодарской области.

В ходатайстве заявитель указал, что установив незаконность действий акимата Осакаровского района Карагандинской области и ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» по предоставлению в аренду спорного земельного участка ТОО «Birlik Agro Invest», апелляционная инстанция, тем не менее, оставила решение суда об отказе в иске КХ «БухарЖырау» в силе по тем основаниям,

что в ходе рассмотрения дела между сторонами этого незаконного договора заключено соглашение о выделении принадлежащего КХ «БухарЖырау» земельного участка и договор в этой части расторгнут.

В связи с этим апелляционная инстанция пришла к выводу об отсутствии предмета спора и оставила решение суда в силе.

В соответствии с частью 2 статьи 225 и частью 2 статьи 48 второй ГПК суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска. Суд имеет право выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Предмет иска обуславливается конкретными требованиями истца (заявителя) и определяется как материально-правовое требование с указанием сути нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов обратившегося.

Заявитель отмечает, что по данному делу предмет иска определен следующим образом – признание недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка. В соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законодательными актами.

По результатам рассмотрения дела достоверно установлена недействительность договора аренды ввиду того, что договор заключен неуполномоченным на это лицом.

Ни акимат Осакаровского района Карагандинской области, ни ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» не могли заключать оспариваемый договора аренды ввиду того, что земельный участок находился на территории другой административнотерриториальной единицы.

Соответственно, указанные лица как не могли заключать договор аренды земельного участка, так и не могли производить выделение земельного участка и расторгать договор аренды ввиду отсутствия на это у них законных полномочий.

Таким образом, заявитель полагает, что спор не был разрешен в пределах заявленных истцом требований.

Доводы, изложенные в ходатайстве, являются обоснованными.

Согласно части 2 статьи 48 ГПК суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска.

При вынесении решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли заявленное требование удовлетворению.

Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований (статья 225 ГПК).

КХ «БухарЖырау», обратившись в суд, указал на суть нарушения прав и законных интересов истца, заявил соответствующие требования, привел обстоятельства, на которых основываются эти требования, а также содержание доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

Однако суд апелляционной инстанции указанные обстоятельства во внимание не принял и постановил решение по основаниям, не указанным истцом.

Судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что 9 декабря 2019 года между Управлением и Товариществом заключен договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка номер 110, по условиям которого Товариществу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в Шидертинском сельском округе Осакаровского района Карагандинской области, кадастровый номер 09-137-041-057, площадью 3 057 га, в который вошел земельный участок истца площадью 468,5 га, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа Баянаульского района Павлодарской области. Из пунктов 2 и 3 статьи 157 ГК следует, что сделка признается недействительной при нарушении требований, предъявляемых к форме, содержанию и участникам сделки, а также к свободе их волеизъявления по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законодательными актами.

Требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено заинтересованными лицами.

Заинтересованным лицом является лицо, права и законные интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате совершения указанной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 158 ГК сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, может быть признана судом недействительной, если настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан не установлено иное.

ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» не вправе было заключать оспариваемый договор аренды земельного участка, который находился на территории другой административно-территориальной единицы, поэтому он подлежит признанию недействительным в части предоставления права на земельный участок площадью 468,5 га, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа, Баянаульского района, Павлодарской области, находящийся в аренде истца с 17 августа 2016 года, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 109 ГПК возмещению подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 23 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года отменить, вынести новое решение.

Иск крестьянского хозяйства «БухарЖырау» в лице Аханова Естая Нурлановича к государственному учреждению «Отдел земельных отношений Осакаровского района», ТОО «Birlik Agro Invest» о признании недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства №110 от 9 декабря 2019 года, заключенный между государственным учреждением «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» и ТОО «Birlik Agro Invest», в части предоставления права на замельный участок площадью 468,5 га, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа, Баянаульского района, Павлодарской области с кадастровым номером 14-205-104-031.

Взыскать с государственного учреждения «Отдел земельных отношений Осакаровского района» и ТОО «Birlik Agro Invest» в пользу Аханова Естая Нурлановича государственную пошлину, уплаченную при подаче кассационного ходатайства в размере 3 692 (три тысячи шестьсот девяносто два) тенге в равных долях по 1 846 (одна тысяча восемьсот сорок шесть) тенге с каждого.

Ходатайство представителя ответчика представителя истца – Тусупбековой К.Ж. удовлетворить.

Председательствующий Н. Шарипов Судьи В. Ноздрин А. Савинова

Копия верна

Судья

В. Ноздрин