ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года 6003-25-00-4к/432 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А.,

с участием представителей истца Аверьяновой В.В., Тойгонбаева Д.У., Цаканян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Казцинк» (далее - истец, Товарищество) к государственному учреждению «Управление государственной инспекции труда Восточно-Казахстанской области» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований трудового законодательства №693 от 11 января 2024 года в части пунктов 11, 12, 13,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 18 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 27 июня 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 18 декабря 2024 года решение суда изменено: отменено в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными и отмене пунктов 11, 12 предписания Управления №693 от 11 января 2024 года об устранении нарушений требований трудового законодательства и в указанной части вынесено новое решение об удовлетворении иска.

Пункты 11, 12 оспариваемого предписания признаны незаконными и отменены.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление апелляционной судебной коллегии и восстановить решение суда первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные представители ответчика и заинтересованных лиц, в кассационный суд не явились, что не препятствует к проведению судебного заседания согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Судами установлено, что 14 апреля 2021 года между акиматом Восточно-Казахстанской области, областными объединениями профсоюзов (работников) и объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей заключено Областное соглашение на 2021-2023 годы (далее – Областное соглашение), зарегистрированное в ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» 29 апреля 2021 года.

На основании списка профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля и надзора на 2 полугодие 2023 года Управлением в отношении Товарищества проведен профилактический контроль и надзор по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан за период с 26 августа 2022 года по 11 января 2024 года, по результатам которого 11 января 2024 года вынесен акт о результатах профилактического контроля №693 (далее – Акт о результатах) и предписание об устранении требований трудового законодательства Республики Казахстан №693 (далее – Предписание).

Актом о результатах и Предписанием установлены 25 пунктов нарушений трудового законодательства, три из которых (п.11, п.12, п.13) оспорены истцом по настоящему делу.

Содержание оспоренных Товариществом и отмененных судом апелляционной инстанции пунктов Предписания сводится к следующему: - пункт 11: работодателем оплата работы в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни за проверяемый период всем работникам производится в полуторном размере, что является неисполнением пункта 2.13 Областного соглашения, где установлена оплата труда за сверхурочную работу (при повременной оплате труда), в праздничные и выходные дни, в ночное время производится работодателем не ниже чем в двойном размере исходя из дневной (часовой) ставки работника. При сдельной оплате труда доплата за работу в сверхурочное время производится работодателем в размере не ниже ста процентов от установленной дневной (часовой) ставки работника.

Нарушение: подпункта 1 пункта 2 статьи 23, пункта 3 статьи 157, пункта 3 статьи 154, пункта 1 статьи 157 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – ТК);

• пункт 12: отсутствие ежемесячных доплат и предоставления ежегодных дополнительно оплачиваемых отпусков всем работникам организации, вне зависимости от наличия «удостоверения пострадавшего», а также отсутствие данных мер социальной поддержки в коллективном договоре, что является неисполнением пункта 5.23 Областного соглашения.

Нарушение: подпункта 1 пункта 2 статьи 23, пункта 3 статьи 157, пункта 3 статьи 154, пункта 1 статьи 157 ТК;

Апелляционная судебная коллегия, признавая незаконными и отменяя указанные пункты Предписания, обоснованно исходила из следующих положений норм трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 152 ТК на региональном уровне заключаются региональные (областные, городские, районные) соглашения между местными исполнительными органами и полномочными представителями работодателей и территориальными объединениями профессиональных союзов.

На основании пункта 6 статьи 153 ТК региональными соглашениями должны предусматриваться положения о:

1. развитии социального партнерства и диалога в регионе;

2. рассмотрении программных и стратегических документов региона;

3. мероприятиях по предупреждению и предотвращению социальнотрудовых конфликтов и забастовок;

4. содействии работодателям и представителям работников в урегулировании трудовых споров;

5. принятии мер, направленных на обеспечение занятости и сокращение уровня безработицы;

6. деятельности Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров.

Как видно, положения региональных соглашений не охватывают вопросы оплаты труда, в связи с чем являются верными выводы апеляционного суда о том, что вопросы оплаты труда не могут регулироваться соглашением, в данном случае Областным соглашением.

Такие выводы суда апелляционной инстанции полностью соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан, изложенным в постановлении от 22 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2583, где сторонами также проходят Товарищество и Управление.

Исходя из изложенного, апелляционный суд законно и обоснованно отменил пункты 11 и12 Предписания по вышеизложенным основаниям.

Согласно части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы, протеста.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления судебной коллегии кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 18 декабря 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Председательствующий Манабаева М.А. Судьи Нуралыева Н.Е.

Туганбаев М.А.