1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года 6001-23-00-6ап/2276 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску В[...] к государственному учреждению «Департамент полиции Жамбылской области» (Департамент) о признании незаконным и отмене решения от 30 ноября 2021 года

по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Жамбылской области от 5 мая 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Жамбылского областного суда от 16 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2021 года истец направил обращение в адрес ответчика о внесении изменения в протокол дисциплинарной комиссии от 12 января 2021 года в части указания даты имевшего места правонарушения, а также привлечении к дисциплинарной ответственности старшего инспектора по особым поручениям Инспекции по личному составу Управления кадровой политики Департамента К[...] за грубое нарушение служебной дисциплины, допущенное при производстве дела в отношении него.

30 ноября 2021 года ответчиком дан ответ №19-1-12/ЖТ-В-3159, согласно которому обращение истца удовлетворено частично. Им указано, что опечатка в вышеуказанном протоколе в графе даты события правонарушения с участием истца исправлена.

Истец, считая данный ответ незаконным административным актом, обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что ответчиком нарушена административная процедура при рассмотрении его обращения, а именно ему не разъяснены права и обязанности, его не уведомили о месте и времени заслушивания, процедура заслушивания не проведена, возможность выразить свою позицию истцу также не предоставлена.

Решением СМАС от 5 мая 2022 года в иске отказано.

Постановлением СКАД Жамбылского областного суда от 16 августа 2022 года вышеназванное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска. По его мнению, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, а также ими нарушены нормы материального права.

Лица, участвовавшие в судах первой и апелляционной инстанций, в том числе истец В[...], надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, на него не явились, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) не препятствует его проведению.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив материалы и обстоятельства дела, заслушав участников судебного заседания, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такие нарушения в оспариваемых кассатором судебных актах отсутствуют.

Отказывая в иске, основываясь на обстоятельствах дела, а также нормах применимого права, суды исходили из того, что:

a) порядок осуществления административной процедуры зависит от вида обращения, который по своему содержанию имеет определенное значение и влечет различный порядок его рассмотрения. В данном случае ответчику направлено сообщение, в котором истец уведомляет его о нарушениях, допущенных при оформлении протокола дисциплинарной комиссии и неправомерности действий старшего инспектора полиции К[...];

b) согласно части первой статьи 87 АППК рассмотрение сообщения осуществляется в порядке упрощенной административной процедуры. Истцу не провели процедуры как разъяснение прав и обязанностей, уведомление и заслушивание участника административной процедуры, так как по результатам рассмотрения сообщения в порядке упрощенного производства направляется мотивированный письменный ответ в силу статьи 89 АППК;

c) оспариваемый ответ Департамента не обладает обязательными признаками административного акта и, следовательно, таковым не является.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в иске и апелляционной жалобе истца. Эти доводы предметно изучены в судах предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых аргументов кассатор не привел. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции. Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В совокупности вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает необходимости дополнительно аргументировать выводы судов предыдущих инстанций, которые, как и обстоятельства дела, подробно и обоснованно изложены в решении СМАС и постановлении СКАД Жамбылского областного суда. Обстоятельства дела судами выяснены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. В этой связи не имеется правовых оснований для отмены или изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 5 мая 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 16 августа 2022 года по данному административному делу оставить в силе, кассационную жалобу В[...] – без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий судья

Судьи