ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2025 года 6003-25-00-4к/1639 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием истца Салимжанова Г.Г., представителя истца Гегель А.И., представителя ответчика Абжановой А.Е., представителя заинтересованного лица Ульмесекова Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Салимжанова Габидена Галымтаевича к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области» (далее - Департамент) о признании незаконным решения отдела медико-социальной экспертизы (МСЭ) № 1 от 26 июня 2024 года о снятии третьей группы инвалидности, об обязании восстановить третью группу инвалидности без срока освидетельствования,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 11 октября 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском об оспаривании решения отдела МСЭ №1 от 26 июня 2024 года о снятии третьей группы инвалидности, об обязании восстановить третью группу инвалидности без срока освидетельствования.

Определением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 11 октября 2024 года иск Салимжанова Г.Г. возвращен истцу в соответствии подпунктом 15) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Определением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2024 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, восстановив срок для обращения в суд, исковое заявление вернуть для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Заслушав пояснения истца Салимжанова Г.Г., представителя истца Гегель А.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика Абжановой А.Е., представителя заинтересованного лица Ульмесекова Ж.Б., изучив материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения нижестоящими судами допущены.

26 июня 2024 года истцом была пройдена процедура переосвидетельствования в отделе МСЭ №1, по итогам которой вынесено заключение о снятии ранее установленной 3 группы инвалидности.

11 июля 2024 года истец на основании поданного заявления был повторно переосвидетельствован с аналогичным результатом.

15 июля 2024 года Департаментом жалоба истца оставлена без удовлетворения.

8 августа 2024 года истец вновь обратился жалобой, которая была перенаправлена в ГУ «Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан» и на которую 26 августа 2024 года дан ответ.

Не согласившись с актом МСЭ, истец 6 сентября 2024 года обратился с настоящим иском в суд, подав заявление о восстановлении срока на подачу иска.

Отказывая в восстановлении срока на подачу иска, суды указали, что Социальным кодексом и Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Заместителя Премьер-Министра - Министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года №260 не предусмотрен досудебный порядок обжалования освидетельствуемым лицом акта МСЭ в Комитет. В связи с чем, месячный срок обжалования, исчисляемый с 11 июля 2024 года (с момента объявления заключения ОМК) пропущен истцом без уважительных причин.

Данные выводы являются ошибочными.

Согласно части первой статьи 92 АППК жалоба на административный акт подается в административный орган не позднее трех месяцев со дня, когда участнику административной процедуры стало известно о принятии административного акта. Истец до обращения в суд обжаловал административный акт в досудебном порядке, решение по жалобе истца было принято 26 августа 2024 года.

В силу части первой статьи 136 АППК иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

При указанных обстоятельствах начало месячного срока на подачу иска исчисляется с даты вручения решения органа, рассматривающего жалобу, по результатам ее рассмотрения.

Неосновательны выводы нижестоящих судов о необходимости соблюдения месячного срока обращения в суд со дня вручения решения МСЭ по результатам переосвидетельствования истца ввиду отсутствия обязательного досудебного порядка разрешения данного спора, поскольку в соответствии с нормами АППК у участника административной процедуры имеется право на досудебное обжалование, которое может быть ограничено только отсутствием вышестоящего административного органа.

Неправильное толкование и применение норм закона привели к вынесению необоснованных судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, поскольку истцом срок на подачу иска не пропущен.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 11 октября 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2024 года по данному делу отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Кассационную жалобу истца Салимжанова Габидена Галымтаевича удовлетворить.

Нурлыбаева Д.Н.

Председательствующий:

Судьи: Назарова А.Ж. Шалаева Н.А.