Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Р» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации 15 автомобилей марки «Мерседес Бенц Спринтер», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 16 894,6 тыс. тенге.

Компания «Р»,  не согласившись с  выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «Р» поясняет, что для проверяющих лиц информацией о возможном нарушении послужили письма ТОО «Голубая звезда Казахстана»  - официального дилера торговой марки «Mercedes Benz» от 25.05.2018г., от 30.05.2018г. и от 18.10.2018г.

При этом Компания «Р» отмечает, что вышеуказанные письма не были предоставлены ему на обозрение, хотя полагает, что данные письма являются ключевыми документами и на основании пункта 23 статьи 418 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) должны быть приложены.

Таможенным органом были указаны 15 автомобилей марки «Мерседес Бенц Спринтер», которые, по мнению проверяющих лиц, на момент декларирования были старше 5 лет. Данные выводы были основаны на письмах ТОО «Голубая звезда Казахстана».

По мнению Компании «Р», данное заключение, основанное только на письмах, носящих рекомендательный характер и не имеющих юридической силы, является ошибочным.

Компания «Р» полагает, что юридическое значение, подтверждающие год и месяц изготовления, являются официальные документы, прилагаемые при декларировании транспортных средств, такие как Справки о допуске к эксплуатации часть I, Справки о допуске к эксплуатации часть II, счет-фактуры и другие подтверждающие документы, подлинность которых не вызывает никаких сомнений.

Компания «Р» при таможенной очистке данных автомобилей был заявлен код ТН ВЭД, классифицируемый как транспортные средства, выпущенные до 5 лет на дату производства таможенного декларирования.

Компания «Р» считает, что определение даты выпуска автомобиля не должно ограничиваться только проверкой документов, а должно рассматриваться комплексно. Нужен таможенный досмотр с привлечением технических экспертов. Изменение даты выпуска также влияет на правильность расчета налога на имущество, начисления страховых премий и выплат при оформлении гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и прочих сфер. Тем самым несет определенные последствия.

Компанией «Р» был подготовлен запрос в уполномоченный орган по регистрации и учету транспортных средств в Республике Казахстан. Из полученного ответа Управления административной полиции ДВД от 14.01.2019г. следует, что вышеуказанные автомобили на момент таможенного декларирования были моложе 5 лет с даты выпуска. Таким образом, данные сведения являются официальными, не опровергнуты решением суда и имеют юридическую силу.

На основании изложенного, Компания «Р» просит отменить уведомление о результатах проверки от 24.10.2018г. в полном объеме.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 40 Кодекса проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 47 и 48 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 416 Кодекса предусмотрено, что таможенная проверка является формой таможенного контроля, проводимой таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Кодекса при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных Кодексом, – требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

В рассматриваемом случае Компанией «Р» в 2013 году произведено таможенное декларирование по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) 15 автотранспортных средств марки «Mercedes Benz Sprinter» по декларациям на товары (далее - ДТ):

• от 11.09.2013г. с заявлением кода ТН ВЭД - 8704 21 390 8, как «Прочие бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства для перевозки грузов, с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3, с полной массой транспортного средства не более 5 т, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 25% от таможенной стоимости товара;

• от 02.08.2013г., 07.08.2013г., 14.08.2013г., 10.09.2013г., 28.10.2013г., 13.11.2013г., 13.11.2013г., 27.11.2013г., 10.12.2013г., 28.12.2013г., 28.12.2013г., 28.10.2013г., 28.10.2013г., 27.11.2013г. с заявлением кода ТН ВЭД - 8704 21 990 8, как «Прочие бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства для перевозки грузов, с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см3, с полной массой транспортного средства не более 5 т, прочие, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 25% от таможенной стоимости товара.

         Коды товаров Компанией «Р» определялись на основании сведений, указанных в справках и свидетельствах о допуске к эксплуатации автотранспортных средств, выданных уполномоченными государственными органами стран Европейского союза. Согласно представленным свидетельствам с даты первого допуска к эксплуатации автотранспортного средства до даты регистрации ДТ не прошло более 5 лет, в связи, с чем Компанией «Р» были заявлены вышеуказанные коды ТН ВЭД.

         В дальнейшем в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Кодекса при проведении таможенного контроля после выпуска товаров на предмет достоверности заявленных сведений в ДТ, таможенным органом были направлены запросы официальному дилеру торговой марки «Mercedes Benz» - ТОО «Голубая звезда Казахстана» от 16.05.2018г., от 28.05.2018г. и от 16.10.2018г. о предоставлении дополнительной информации в отношении импортированных автотранспортных средств.

         При сопоставлении представленных в ответе ТОО «Голубая звезда Казахстана» от 25.05.2018г., от 30.05.2018г. и от 18.10.2018г.) сведений со сведениями, указанными в ДТ, таможенным органом выявлены факты недостоверного декларирования товаров в части неверного заявления даты выпуска (изготовления) автотранспортных средств, повлиявших на классификацию товаров по коду ТН ВЭД.

          Так, согласно сведениям, представленных ТОО «Голубая звезда Казахстана» на основании базы данных завода-производителя автомобилей «Daimler AG» - VeDoc, с даты выпуска (изготовления) автотранспортных средств на дату регистрации ДТ прошло более 5 лет.

В соответствии с ТН ВЭД, действовавшим на день регистрации ДТ, автотранспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет, классифицируются по следующим кодам ТН ВЭД:

• с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2 500 см3 – 8704 21 390 4;

• с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2 500 см3 – 8704 21 990 4.

По результатам таможенного контроля таможенным органом вынесены Решения по классификации товаров:

• от 12.06.2018г. с отнесением транспортного средства марки «Mercedes Benz Sprinter» к коду ТН ВЭД -  8704 21 390 4, как «Прочие бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства для перевозки грузов, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет, с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3, с полной массой транспортного средства не более 5 т, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» со ставкой ввозной пошлины - 2 Евро за 1 см3 объема двигателя;

• от 12.06.2018г. с отнесением транспортных средств марки «Mercedes Benz Sprinter» к коду ТН ВЭД – 8704 21 990 4, как «Прочие бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства для перевозки грузов, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет, с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см3, с полной массой транспортного средства не более 5 т, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» со ставкой ввозной пошлины - 2 Евро за 1 см3 объема двигателя.

№ п/п	№ ДТ	Наименование товара	VIN код	год выпуска в ДТ	Код  ТН ВЭД по ДТ	дата выпуска в акте проверки	Код товара по итогам проверки
1	2	3	4	5	6	7	8
1	от 02.08.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906 КА 50	WDB9066531S280875	28.08.2008	8704219908	25.02.2008	8704219904
2	от 07.08.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» G0511DE43C	WDB9061551N363953	22.08.2008	8704219908	12.11.2007	8704219904
3	от 14.08.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» GO511DE43CL	WDB9066571S250296	16.09.2008	8704219908	13.11.2007	8704219904
4	от 10.09.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» G0511DE43C	WDB9061551N361420	07.10.2008	8704219908	18.10.2007	8704219904
5	от 11.09.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906-155	WDB9061551N317744	30.09.2008	8704213908	17.11.2006	8704213904
6	от 28.10.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 415 CDI T 35	WDB9061551N357464	15.11.2008	8704219908	17.09.2007	8704219904
7	от 13.11.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 515CDI/43, 906.15,	WDB9061551N384018	09.12.2008	8704219908	28.04.2008	8704219904
8	от 13.11.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906 КА 35,	WDB9066351S327785	09.12.2008	8704219908	04.07.2008	8704219904
9	от 27.11.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906 КА 50,	WDB9066531S275879	17.12.2008	8704219908	05.02.2008	8704219904
10	от 10.12.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906	WDB9061551N381107	23.12.2008	8704219908	09.04.2008	8704219904
11	от 28.12.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906 KA 30	WDB9066131S271240	24.01.2009	8704219908	22.01.2008	8704219904
12	от 28.12.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906633	WDB9066331S354910	16.10.2009	8704219908	23.09.2008	8704219904
13	от 28.10.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 906 KA 35	WDB9066331S277190	06.11.2008	8704219908	12.02.2008	8704219904
14	от 28.10.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter»  G0515DE43C	WDB9061551N405410	30.04.2009	8704219908	19.09.2008	8704219904
15	от 27.11.2013г.	«Mercedes Benz Sprinter» 515CDI	WDB9066551S310456	19.12.2008	8704219908	19.05.2008	8704219904

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 3а (далее - ОПИ) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, и предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием

Тем самым, предоставленные официальным дилером торговой марки «Mercedes Benz» - ТОО «Голубая звезда Казахстана» сведения, приведенные нормы ОПИ и наименования позиции ТН ВЭД свидетельствуют о неверном заявлении Компанией «Р» кодов ТН ВЭД.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, вынесенные таможенным органом решения по классификации товаров от 12.06.2018г. с отнесением к кодам ТН ВЭД – 8704 21 390 4 и 8704 21 990 4, как «бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства, с момента которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет», правомерны.

Также необходимо отметить, что в представленных Компанией «Р» справках и свидетельствах о допуске к эксплуатации автотранспортных средств, выданных уполномоченными государственными органами стран Европейского союза, указаны даты первичной регистрации либо первого допуска к эксплуатации, не являющихся датами выпуска (изготовления) автомобиля. Другие документы, подтверждающие дату выпуска автотранспортных средств, Компанией «Р» при декларировании товаров не были представлены.

Относительно сведений, представленных Управлением административной полиции ДВД, отмечаем, что на момент оформления деклараций на товары регистрация транспортных средств осуществлялась в соответствии с Правилами государственной регистрации и учета отдельных видов транспортных средств по идентификационному номеру транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.08.2013г. № 851 (далее – Правила № 851).

При регистрации транспортного средства владельцы предоставляют транспортное средство в регистрационно-экзаменационный пункт с целью сверки соответствия номерных агрегатов. В процессе визуального осмотра осуществляется проверка безопасности конструкции регистрируемого транспортного средства, подлинности номерных агрегатов и их соответствия данным, указанным в документах на транспортные средства. Результаты осмотра транспортного средства отражаются в акте регистрации транспортного средства по форме, согласно приложению 1 к Правилам № 851.

При этом согласно данной форме в акте регистрации транспортного средства указываются результаты проверки по базе угнанных и похищенных автотранспортных средств.

Кроме того, по запросу таможенного органа от 12.02.2019г. Департаментом полиции в ответе от 15.02.2019г. сообщает, что при регистрации транспортного средства для определения года выпуска необходимо представлять технический документ (свидетельство регистрации транспортного средства (СРТС), СРТС выданный в другом государстве, паспорт транспортного средства, приемо-сдаточный акт завода-изготовителя), содержащий информацию, позволяющую установить соответствие транспортного средства его техническим параметрам.

Тем самым, при регистрации автотранспортных средств в уполномоченном органе для определения года выпуска и других технических характеристик используют представленные владельцем соответствующие документы, а также путем сверки при визуальном осмотре. Информационная система применяется только для установления факта угона и хищения транспортного средства.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны правомерными.