Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Т» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – шахтные самосвалы марки «PAUS PMKT 8000», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 58 244,8 тыс. тенге.

Компания «Т»,  не согласившись с  выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Компания «Т» поясняет, что в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 417 «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) не устранение нарушений влечет за собой последствия в качестве меры ответственности «начисление пени».

Ввиду необходимости прохождения таможенного контроля и, не будучи специалистом в сфере таможенного законодательства, Компания «Т» заключила договор от 23.12.15г. на оказание услуг по таможенному оформлению с брокерской компанией «B», которая обязалась совершить таможенные операции касательно товара, указанного в акте проверки. Именно данная компания подала отраженные в обжалуемом уведомлении декларации на товары с заявленными кодами в уполномоченный орган. В связи, с чем не усматривает своей вины в недостоверном декларировании товаров.

Компания «Т» отмечает, что действовала открыто, без умысла нарушить таможенное законодательство, доверившись таможенникам и брокерам, а таможенные органы, равно как и брокерская компания, упустили и не проверили факт недостоверности сведений указанных в поданных документах.

Также Компания «Т»  сообщает, что приобретенный товар, указанный в акте камеральной таможенной проверки, на сегодняшний день реализован по стоимости, исходя из затраченных средств. Указанные таможенным органом нарушения вполне могли быть выявлены при прохождении таможенного контроля, а именно при проверке сведений о товаре, содержащиеся в таможенной декларации. Если бы указанные в уведомлении нарушения выявились таможенными органами своевременно, в ходе декларирования, то Компания «Т» имела бы возможность пересмотра цены товара, условий или расторжения сделки с конечным покупателем во избежание убытков.

Компания «Т» не усматривает своей вины в бездействии уполномоченных лиц, и считает, что ее права и законные интересы ущемляются.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 393 Кодекса в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных Кодексом, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным Кодексом.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае правомерность принятых решений по классификации товаров  от 30.03.2018г., с присвоением к ввезенным шахтным самосвалам кода ТН ВЭД - 8704 10 101 9, Компанией «Т» не оспаривается.

Касательно права самостоятельного устранения нарушений в таможенной декларации, несвоевременного выявления нарушения и ответственности за нарушение, совершенное по недосмотру и упущению специалистов таможенного органа и таможенного представителя следует отметить следующее.

Пунктом 8 статьи 417 Кодекса предусмотрено, что самостоятельным устранением нарушений, выявленных по результатам камеральной таможенной проверки, признается исполнение требований, содержащихся в уведомлении об устранении нарушений, в том числе путем представления проверяемым лицом документа о внесении изменений (дополнений) сведений в таможенную декларацию, в том числе сведений по таможенной стоимости товаров, при необходимости с приложением копии документов и (или) сведений, подтверждающих уплату таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями.

При этом необходимо отметить, что согласно статье 124 Кодекса в случае неуплаты в установленный срок сумм таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также возникновении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам уплачивается пеня. Пеня не начисляется на сумму неуплаченных таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с даты вынесения уведомления о результатах проверки или уведомления об устранении нарушений или уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов до их уплаты в пределах срока исполнения требований, указанного в уведомлении.

Тем самым, учитывая данные нормы таможенного законодательства, при самостоятельном устранении нарушений в установленные сроки декларанту не начисляется пеня на сумму неуплаченных таможенных платежей и налогов с даты вынесения уведомления об устранении нарушений до их уплаты в пределах срока исполнения требований, указанного в уведомлении.

Согласно статье 286 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», действовавшего на момент декларирования товаров, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 78 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» при подаче таможенной декларации для таможенного декларирования декларант классифицирует товар по ТН ВЭД и заявляет код товара в таможенной декларации.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров в случаях, определяемых системой управления рисками, либо в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 21 и 24 данного Кодекса.

При декларировании товаров 10.11.2015 года и 23.12.2015  профили рисков не срабатывали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 116 Кодекса для взыскания задолженности по таможенным платежам, налогам, пеней и процентов таможенный орган направляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, пеней и процентов плательщику, в том числе лицу, несущему солидарную обязанность с плательщиком.

Тем самым, по истечении срока исполнения уведомления об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом направляется в адрес декларанта уведомление о погашении задолженности (подпункт 2) пункта 2 статьи 117 Кодекса), в том числе и в адрес таможенного представителя за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1)-4) пункта 5 статьи 494 Кодекса.

Таким образом, Решением Апелляционной комиссии действия таможенного органа по направлению уведомления Компании «Т» и по классификации ввезенных товаров признаны правомерными.