Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компания «D» на уведомление об устранении нарушений Департамента государственных доходов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – «виброплита Alteco C330AH», «виброплита Alteco C100TL», «виброплита Alteco C100TH», «виброплита Alteco C80TL», «виброплита Alteco C80TH», «виброплита Alteco C60TH», «виброплита Alteco C60TL», «вибротрамбовка Alteco RM80L» и «вибротрамбовка Alteco RM80H», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 1 225,2 тыс. тенге.

Компания «D»,  не согласившись с  выводами таможенного органа, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Компания «D» поясняет, что в ходе таможенной проверки, явившейся основанием для направления уведомления, были приняты решения таможенного органа по классификации товара.

Исходя из сведений, предоставленных таможенным органом в решениях по классификации товара, требования пункта 8 исполнены только формально и не в полном объеме. Заключение таможенного эксперта таможенной лаборатории либо акт (справки) о результатах исследования товара аккредитованной испытательной лабораторией, осуществляющей независимую экспертизу товаров, к решениям представлены не были.

Компания «D» полагает, что в соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) Евразийского союза главным признаком необходимым для отнесения инструментов к товарной позиции 8467 является то, что они могут быть удержаны в руках в процессе использования, подняты и перенесены из одного места в другое одним оператором, особенно в процессе выполнения работы.

К примеру, масса «виброплиты Alteco СЗЗОАН», указанной в акте проверки, составляет 250 кг. Данная виброплита не может быть поднята и вручную перенесена оператором особенно в процессе выполнения работы. Для того чтобы осуществить ее перенос необходимо использование специальной переносной техники, о чем указывается в разделе 6 «Хранение и транспортировка» руководства по эксплуатации и обслуживанию бензиновых «виброплит Alteco» - «Категорически запрещается находиться под установкой или непосредственной близости от нее при подъеме ее краном или другим грузоподъемным устройством. Закреплять установку к грузоподъемным машинам необходимо только в точках, специально отмеченных на корпусе».

Компания «D» отмечает, что управление «виброплитой Alteco СЗЗОАН» осуществляется сзади идущим оператором, а как указано в Пояснениях к ТН ВЭД, машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором в товарную позицию 8467 не включаются.

Аналогичные доводы можно применить и ко всем другим товарам, указанным в акте проверки, при этом масса каждого товара составляет более 65 кг., а товары вышеуказанной массы относятся к категории малой механизации.

В пункте «2.1. Область применения» руководства по эксплуатации и обслуживанию бензиновых «виброплит Alteco» указывается: «Бензиновые вибротрамбовки применяются для уплотнения грунта, гравия, асфальта при производстве строительных, дорожных или других земляных работах».

Тем самым, Компания «D» считает, что техническое описание к кодам 8430 и 8479 ТН ВЭД является более подходящим к ввозимому товару, тогда как техническое описание к коду ТН ВЭД 8467 полностью не подходит.

Кроме того, в соответствии с таможенными экспортными декларациями страны отправления при оформлении товаров присвоены следующие коды ТН ВЭД:

• «вибротрамбовка» и «виброплита» - 8430 61 000 0;

• «резчик швов» и «бетоноотделочная машина» - 8479 10 109 0.

Компания «D» не согласно с присвоенным таможенным органом кодом ТН ВЭД – 8467 89 000 0, как «прочие инструменты ручные: гидравлические или со встроенным неэлектрическим двигателем», считая его неверным на основании вышеизложенных доводов.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 78 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) проверку правильности классификации товаров, заявленных в таможенной декларации, осуществляют должностные лица таможенных органов, за исключением должностных лиц контрольно-пропускных пунктов и специализированных таможенных учреждений.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 21 и 24 Кодекса.

В случае выявления неверной классификации товаров, как до выпуска товаров, так и после их выпуска должностное лицо таможенного органа, определенного пунктом 2 статьи 78 Кодекса, осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

В рассматриваемом случае, Компания «D» на основании внешнеэкономического контракта осуществлен ввоз товаров – устройства, предназначенные для строительства, ремонта и реконструкции дорог, канав и траншей, закладки фундаментов. Декларирование товаров произведено с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и заявлением следующих кодов ТН ВЭД:

• 8430 61 000 0 – вибротрамбовка Alteco RM80H и Alteco RM80L; виброплита Alteco С60ТН, Alteco C60TL, Alteco С80ТН, Alteco C80TL, Alteco С100ТН, Alteco C100TL и Alteco С330АН;

• 8479 10 000 0 – резчик швов Alteco Q300H и Alteco Q450H, машина бетоноотделочная Alteco S60H и Alteco S100H.

По данным кодам ТН ВЭД ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза установлена в размере 5% и 0% соответственно от таможенной стоимости товаров.

В дальнейшем после выпуска товаров по результатам таможенного контроля таможенным органом приняты Решения по классификации товаров с отнесением в товарную подсубпозицию ТН ВЭД - 8467 89 000 0, как «инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - инструменты прочие» (ставка пошлины – 8%).

Одним из доводов изменения кода ТН ВЭД является то, что вышеуказанные товары являются переносными ручными инструментами, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, а также рассчитаны на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

При этом вес вышеуказанных товаров варьируется от 65 кг. до 250 кг.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в товарной позиции 8430 включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

В товарную позицию 8467 ТН ВЭД включаются, только если они являются ручными инструментами. Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка, для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

В данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, а также машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

В свою очередь в выражении «ручные инструменты» нет четкого разграничения в весовых характеристиках, до скольких килограмм считать ручными инструментами, то есть которые могут быть подняты и вручную перенесены оператором.

Вместе с тем, учитывая руководство по эксплуатации и обслуживанию вышеуказанных товаров, необходимо отметить, что погрузка, разгрузка и транспортировка данных товаров осуществляется грузоподъемными машинами, и масса товаров не позволяет поднять и перенести из одного места в другое одним оператором в процессе выполнения работ.

Принимая во внимание представленные технические описания товаров, ТН ВЭД и Пояснений к нему товары:

• «виброплита Alteco C330AH», «виброплита Alteco C100TL», «виброплита Alteco C100TH», «виброплита Alteco C80TL», «виброплита Alteco C80TH», «виброплита Alteco C60TH», «виброплита Alteco C60TL», «вибротрамбовка Alteco RM80L» и «вибротрамбовка Alteco RM80H» должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 8430 61 000 0, как «машины и механизмы для трамбования или уплотнения»;

• «резчик швов Alteco Q450H», «резчик швов Alteco Q300H», «машина бетоноотделочная Alteco S100H» и «машина бетоноотделочная Alteco S60H» должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 8479 10 000 0, как «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы, не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ».

Тем самым, решения по классификации указанных товаров таможенным органом вынесены неправомерно.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны неправомерными.