Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «М» на  уведомление об устранении нарушений (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «Жилая баржа», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 18 219,8 тыс. тенге.

Компания «М» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «М» поясняет, что является юридическим лицом с иностранным участием. Участником Компании «М» является Компания «Т», (Британские Виргинские острова).

Компания «М» сообщает, что в акте проверки таможенного органа не были указаны нормы таможенного законодательства, которые были нарушены Компанией «М».

При принятии необоснованных решений и выставлении спорного уведомления таможенный орган применил нормы действующего таможенного законодательства, а именно нормы Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс), тогда как нормы действующего таможенного законодательства в отношении Компании «М» не применимы в силу того, что эти нормы и сам Кодекс были введены, а затем вступили в законную силу уже после того как декларация на товары была зарегистрирована в таможенном органе.

Компания «М» отмечает, что осуществила ввоз с Республики Туркмении на территорию Республики Казахстан с помещением под таможенную процедуру «временный ввоз» (ДТ от 06.05.2016г.) товара - «Жилая баржа», стоимость которой составляет 750 000,0 долларов США.

При декларировании товара Компанией «М» был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8901 90 900 0.

По мнению Компании «М», в соответствии с пояснением к ТН ВЭД заявленный товар относится к товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 8901 90 000 0, как к прочим грузовым и грузопассажирским плавучим средствам.

Согласно представленных при декларировании документов и спецификации «Жилая баржа» является плавучей жилой баржой класса IRS (класс МАКО). (Примечание: IRS означает Индийский Регистр Судоходства, являющийся классификационным обществом, входящим в число других 11 ведущих классификационных обществ в Международную Ассоциацию Классификационных Обществ (МАКО). Ассоциация объединяет 12 наиболее крупных классификационных обществ в целях развития сотрудничества между ними в области технического надзора за судами для обеспечения безопасности мореплавания. Деятельность МАКО направлена на унификацию национальных правил классификации, обмера, постройки, эксплуатации и ремонта морских судов, используемых в судостроении материалов, снабжения морских судов техническими средствами (спасательными, противопожарными и т.п.). Ассоциация является главным советником Международной морской организации (ИМО) по техническим вопросам).

29.11.2019г. таможенным органом было вынесено Решение по классификации товаров с присвоением нового кода ТН ВЭД – 8905 90 100 9.

Компания «М» отмечает, что к товарной позиции 8905 ТН ВЭД относятся: плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией; доки плавучие; плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы.

При этом в Акте проверки не конкретизировано и не уточнено, к какому типу проверяющий отнес жилую баржу. Если ввезенный товар был отнесен к плавучим кранам или иным плавучим средствам, то, как проверяющий определил основную функцию ввезенного товара, где судоходные качества ввезенного судна являются второстепенными по сравнению с их основной функцией.

Компания «М» поясняет, что ввезенный товар - «Жилая баржа» выполняет основную функцию судна - «жилая баржа», тогда как палубное оборудование, находящееся на судне, выполняют второстепенную функцию, что противоречит требованию товарной позиций 8905.

Компания «М» считает, что в товарной позиции 8905 ТН ВЭД должны рассматриваться плавучие средства, для которых судоходные качества выполняют второстепенную роль. В рассматриваем случае, судоходное качество выполняет первостепенную роль, то есть - «Жилая баржа» и грузоперевозки. Второстепенную роль выполняют оснащенные оборудованием краны и т.д., которые являются вспомогательными средствами для перевозки грузов.

Кроме того, таможенным органом были нарушены требования таможенного законодательства, в части уведомления и присутствия декларанта при проведении таможенного контроля в виде таможенного досмотра.

Таким образом, Решение по классификации товаров от 29.11.2019г., повлекшем за собой вынесение Акта таможенной проверки и выставления Уведомления об устранении нарушений от 05.01.2020г., является необоснованным в связи с тем, что:

1. Вынесено на основании Акта таможенного досмотра от 14.11.2019г., полученного с нарушением норм действующего таможенного законодательства;

2. Вынесено в связи с неправильной классификацией и неправильным изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, указанного декларантом в ДТ от 06.05.2016г.

На основании изложенного, Компания «М» просит признать незаконным и отменить Уведомление об устранении нарушений от 05.01.2020г.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 393 Кодекса в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае Компанией «М» из Республики Туркмении осуществлен ввоз товара – «Жилая баржа» в количестве 1 штуки. Декларирование данного товара произведено по ДТ от 06.05.2016г. с помещением под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и заявлением кода ТН ВЭД - 8901 90 900 0, как «Суда  круизные,  экскурсионные,  паромы,  грузовые  суда,  баржи  и  аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров или грузов: грузовые и грузопассажирские плавучие средства прочие: прочие» (ставка пошлины – 5%).

В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «М» кода ТН ВЭД по товару – «Жилая баржа».

По результатам таможенного контроля таможенным органом вынесено Решение по классификации товара – «Жилая баржа»  от 29.11.2019г. с отнесением к коду ТН ВЭД – 8905 90 100 9, как «Плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией; доки плавучие; плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы: прочие: прочие» (ставка пошлины - 10%).

В связи с изменением кода ТН ВЭД таможенным органом в отношении товара – «Жилая баржа» начислена ввозная таможенная пошлина по ставке 10% от таможенной стоимости.

При изучении документов и сведений, представленных Компанией «М», установлено, что в свидетельстве о Временной Регистрации Судна в Международном судовом регистре Сент-Китс и Невис указано название судна, тип судна – «жилая баржа/понтон». Имеет следующие параметры: длина - 58,52м, ширина - 15,24м, брутто-тоннаж – 1530, нетто-тоннаж – 662, осадка – 4,44м, год постройки - 1977, материал корпуса судна - сталь.

В соответствии со спецификацией к плавучей жилой барже на палубе имеется жилые помещения на 200 человек, встроенный кран грузоподъемностью 140 тонн, швартовые, гидравлические и механические лебедки, посадочная площадка для вертолетов, которые составляют единое целое с баржой. Также имеются  офис – 1 шт., столовая на 110 посадочных мест, оснащенная необходимым оборудованием больница, полностью оснащенная бортовая кухня с холодильником и морозильником, комната для отдыха – 1шт.

Помимо этого, товар – «Жилая баржа» комплексно используется при монтаже и сдаче в эксплуатацию объектов, для обеспечения строительных работ подводного трубопровода, для обеспечения глубоководного погружения, для заглубления трубопровода, для работ на глубине и мелководье.

В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:

1. пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

2. компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;

3. электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;

4. разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.

Согласно Пояснению к товарной позиции 8901 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются баржи различных типов, лихтеры и понтоны – гладкопалубные суда, используемые для перевозки грузов и иногда пассажиров.

При этом в соответствии с Пояснением к товарной позиции 8905 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией.

Как правило, они выполняют свою функцию в стационарном положении. Сюда включаются: плавучие маяки, буровые суда, пожарные суда, земснаряды всех видов (например, грейферные снаряды, землесосы), спасательные суда для поднятия затонувших судов, постоянно пришвартованные спасательные плотики для спасения потерпевших бедствие в воздухе или на воде, батискафы, понтоны, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием (например, деррик-кранами, кранами, элеваторами зерна), и понтоны, явно предназначенные в качестве основания для этого оборудования.

Жилые суда, суда-прачечные и плавучие фабрики также относятся к данной категории судов.

Согласно информации из Интернет-ресурсов баржа - плоскодонное грузовое судно, с упрощенными обводами корпуса, оснащенное или не оснащенное двигателем (преимущественно несамоходное), которое используется для перевозки грузов по воде, и других целей.

Баржи подразделяются на две категории, по видам перевозимых грузов: сухогрузные (сухих продуктов (изделий)) и наливные (для жидких продуктов главным образом из нефти, в трюмах или в специальных встроенных емкостях - танках). Баржи сухогрузные имеют грузоподъемность от 100 до 4 000 тонн, наливные - до 11 000 тонн. Баржи эксплуатируются в основном на внутренних водных путях государств и стран (реки, озера, водохранилища), реже - в морских условиях (внутренние или прибрежные моря, заливы, проливы и так далее).

При этом рассматриваемый товар – «Жилая баржа» (несамоходное) по своему основному предназначению служит для проживания на ней технического персонала и осуществления комплексно технологических работ (спуска/подъемных операций), то есть судоходные качества баржи (перевозка грузов/пассажиров по воде) являются второстепенными по сравнению с их основной функцией.

Кроме того, ни в жалобе и ни в документах, представленных Компанией «М», не указано, что данная баржа предназначалась либо использовалась при нахождении на территории Республики Казахстан для перевозки грузов и иногда пассажиров.

Исходя из текста товарной подсубпозиции и для юридических целей, классификация рассматриваемого товара – «Жилая баржа» в соответствии с ОПИ 1 и 6 осуществляется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8905 90 100 9, как «Плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией: прочие» (ставка пошлины – 10%).

Относительно не уведомления и отсутствия декларанта при проведении таможенного досмотра отмечаем, что таможенным органом проведен таможенный осмотр жилой баржи в соответствии со статьей 412 Кодекса, по результатам которой составлен акт таможенного досмотра (осмотра) от 04.11.2019г. по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 260 «О формах таможенных документов». Пунктом 3 статьи 412 Кодекса предусмотрено, что таможенный осмотр может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины, НДС и пени по результатам таможенной проверки таможенного органа в связи с неверной классификацией товара – «Жилая баржа» является правомерным.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны правомерными.