Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «А» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «товары народного потребления» по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 19 800,7 тыс. тенге

Компания «А», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Компания «А» отмечает, что при таможенном декларировании товаров таможенная стоимость была заявлена по первому методу и изменена на резервный метод, что соответствует сведениям акта проверки и КДТ.

Компания «А» обращает внимание, что таможенная проверка проводилась без участия импортера декларанта, также какие материалы были изучены и применены для анализа и насколько их применение законно неизвестно.

На основании вышеизложенного, Компания «А» просит отменить уведомление об устранении нарушений полностью.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 89 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет, исчисляемый с даты завершения таможенного декларирования и выпуска товаров.

Статьей 396 Кодекса предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае Компанией «А» в 2019 году по 19 ДТ на основании заключенных контрактов с иностранными компаниями (Китай, Турция, Италия) осуществлен ввоз товаров «товары народного потребления» (далее - ТНП) с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При этом на этапе таможенной очистки по отдельным товарам, оформленным по 19 ДТ, таможенным органом таможенная стоимость принята по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом по результатам таможенной проверки 1 метод определения таможенной стоимости по вышеуказанным товарам изменен на метод 6 (резервный метод) с увеличением таможенной стоимости товаров.

Основанием изменения метода определения таможенной стоимости и ее увеличения послужило выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, и не представление Компанией «А» по запросу таможенного органа документов в полном объеме.

При этом в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018г. № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров. Выявление данных обстоятельств является одним из оснований для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 417 Кодекса таможенная проверка  проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в ДТ и коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов Республики Казахстан, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица в том числе, по результатам использования системы управления рисками.

В целях проверки вышеуказанных сведений, в соответствии со статьями 411, 417, 426 Кодекса таможенным органом в адрес Компании «А» направлены уведомления о проведении проверки таможенных, иных документов и сведений от 03.04.2019г. и от 26.06.2019г. с требованием предоставления соответствующих документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, и со сроком предоставления информации не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления. Указанные запросы согласно отметке почтовой организации вручены Компании «А».

Однако, запрашиваемые документы и сведения Компанией «А» не представлены.

В дальнейшем таможенным органом также направлено Требование о предоставлении документов и сведений от 09.09.2019г.

На данное требование Компанией «А» представлены копии ДТ и контрактов от 13.05.2018г. (на 2-х листах) и от 20.06.2018г. (на 2-х листах). При этом к контрактам не приложены спецификации либо инвойсы с ценами на ввезенные товары.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с перечнем запрашиваемых документов и сведений Компанией «А» не представлены внешнеэкономические контракты с другими поставщиками товаров, прайс-листы, счет-фактуры (инвойсы), платежные документы по оплате за товар, экспортные таможенные декларации страны отправления и т.п.

Тем самым, исходя из представленных не в полном объеме документов и сведений следует, что Компанией «А» документально не подтверждена заявленная таможенная стоимость товаров, определенная на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В соответствии со статьей 417 Кодекса, в случае непредставления при таможенной проверке проверяемым лицом по требованию документов, заявленных в таможенной декларации, сведения, заявленные в таможенной декларации на основании таких документов, считаются недостоверно заявленными.

При отсутствии документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, суммы таможенных пошлин, налогов определяются таможенным органом исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, а также количества и (или) стоимости товаров, которые могут быть определены на основании сведений, имеющихся у таможенного органа.

В соответствии со статьями 66, 68, 69, 70, 71 и 72 Кодекса определен порядок применения методов определения таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности использования основного метода последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В акте проверки проверяющим лицом даны подробные разъяснения причин невозможности последовательного применения 2-5 методов определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, принимая во внимание не представление подтверждающих документов на этапе таможенной проверки и к жалобе, а также отсутствие в жалобе обоснованных доводов, опровергающих результаты таможенной проверки, таможенным органом обоснованно применен резервный метод определения таможенной стоимости с указанием источников информации.

Кроме этого, необходимо отметить, что корректировка таможенной стоимости по вышеуказанным 19 ДТ произведена по отдельным товарам на этапе таможенного оформления, а таможенная проверка произведена по товарам, по которым не проводились корректировки таможенной стоимости, то есть по товарам, где таможенная стоимость определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны правомерными.