Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Е» на  уведомление об устранении нарушений (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «Прочая проволока из коррозионностойкой стали, содержащая 2,5% масс или более никеля», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 66 500,0 тыс. тенге.

Компания «Е» не согласившись с выводами таможенного органа, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «Е» поясняет, что при таможенном декларировании товара - «Прочая проволока из коррозионностойкой стали, содержащая 2,5% масс или более никеля» код товара – 7223 00 190 9 был заявлен на основании описания и химического состава проволоки.

При этом таможенный орган считает, что вышеуказанный товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД – 8311 90 000 0, как «Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов или из карбидов металлов, с покрытием или с сердечником из флюсовых материалов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов; проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением».

Компания «Е» считает, что принятый таможенным органом код ТН ВЭД является некорректным, так как согласно пояснению к ТН ВЭД в товарную позицию 8311 включаются проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия из недрагоценным металлов….., при условии, что они с покрытием или сердечником из флюсового материала.

Согласно химическому составу сварочная проволока «OK Autrod NiCrMo-3 1,2 мм» не имеет флюсового покрытия и сердечника, соответственно не должна классифицироваться в товарной позиции ТН ВЭД 8311.

На основании изложенного, Компания «Е» просит отменить уведомление об устранении нарушений.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае Компанией «Е» осуществлен ввоз на территорию Республики Казахстан товаров – «сварочная проволока OK Autrod NiCrMo-3, страна происхождения – Чешская Республика» с заявлением кода ТН ВЭД – 7223 00 190 9, как «Прочая проволока из коррозионностойкой стали, содержащая 2,5% масс или более никеля» (таможенная пошлина – 5%).

Впоследствии по результатам таможенного контроля таможенным органом вынесены решения по классификации данных товаров от 20.02.2020г. №50700/20/0027 – 50700/20/0030 с отнесением к коду ТН ВЭД – 8311 90 000 0, как «Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов или из карбидов металлов, с покрытием или с сердечником из флюсовых материалов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов; проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением: - прочие» (таможенная пошлина – 18% и 17%).

Исходя из  технического описания, представленного Компанией «Е» – сварочная проволока «OK Autrod NiCrMo-3», предназначена для сварки коррозионностойких никелевых сплавов типа ХН70Ю, ХН78Т, Inconel 625, Incoloy 800 и 825 и им подобных, эксплуатирующихся в контакте с агрессивными средами при температуре до 550°С, супераустенитных коррозионностойких сталей с содержанием молибдена до 6% типа 0Х23Н28М3Д3Т, 254 SMO (например UNS S31254) и им подобных, сплавов на железно-никелевой основе типа ХН32Т, X10NiCrAlTi 32 20 (1.4876) и им подобных, низколегированных хромо-молибденовых теплоустойчивых сталей перлитного класса с высоколегированными сталями аустенитного класса, гарантируя при этом отсутствие миграции углерода из теплоустойчивой стали в металл шва при рабочих температурах эксплуатации изделий из этих сталей, высокопрочных сталей криогенного назначения, легированных 5 или 9% Ni, сталей с ограниченной свариваемостью, а также наплавки переходных и плакирующих коррозионностойких слоев на изделия из низкоуглеродистых и низколегированных конструкционных и теплоустойчивых сталей. Наплавленный металл обладает высокой стойкостью к коррозионному растрескиванию под напряжением и питтинговой коррозии, достаточно высокой жаропрочностью при температурах до 1000°С и стойкостью к образованию окалины при температурах до 1175°С в атмосфере не содержащей соединения серы. Однако надо учитывать, что данный сплав подвержен высокотемпературному охрупчиванию при температуре 600-850°С. Поэтому для сварки изделий, эксплуатирующихся в данном температурном интервале, применять данную проволоку не рекомендуется. Содержание ферритной фазы в наплавленном металле в исходном после сварки состоянии равно 0% (FN 0). Сварку необходимо выполнять на оборудовании, поддерживающем режим MIG-puls.

Химический состав проволоки: Ni-60,0 % (никель); Fe-0,50% (железо); С-0,03% (углерод); Mn-0,30% (марганец); Si-0,20% (кремний); Cr-23,0% (хром); Mo-10,0 % (молибден); Nb-4,15% (ниобий); Ai-0,30% (алюминий); Cu-0,30% (медь); P-0,008% (фосфор); S-0,005% (сера).

Согласно информации, размещенной на интернет сайте, производитель  является мировым лидером в области производства оборудовании и расходных материалов для сварки и резки. В  интернете размещен каталог продукций, где изложены технические характеристики  сварочной  проволоки «OK Autrod  NiCrMo-3 (старое название OK Autrod 19.82.

Обычно для изготовления проволоки из тугоплавких металлов (молибден, вольфрам, никель и др.) заготовку получают металлокерамическим способом – путем спекания порошков в длинные прямоугольные заготовки и последующей ковки их на ротационно-ковочных машинах. Проволоки из никелевых и медно-никелевых сплавов обладают высокой твердостью и прочностью, в связи, с чем внедряется волочение проволоки в условиях жидкостного трения с уделением большого внимания подготовки волок и смазки.

При классификации вышеуказанного товара следует использовать Правило 3 (в), согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с  положениями Правила 3 (а) и 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов  среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013г. №4 «О Пояснениях к единой Товарной номеклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» к группе 72 под термином «проволока» понимается  холоднодеформированные изделия в бухтах, имеющие любое одинаковое по всей длине сплошное поперечное сечение, которые не подпадают под определение плоского проката.

Контекст товарной позиции 7223 ТН ВЭД.

Пояснения к данной товарной позиции применимы положения пояснений к товарной позиции 7217.

Проволоку производят в основном из горячекатаных прутков товарной позиции 7213 волочением через фильеру, но она может быть также получена любым другим процессом холодной деформации (например, холодной прокаткой). Проволока поставляется в бухтах (с уложенными или не уложенными витками, с бухтодержателем или без него).

Проволока, которая подверглась обработке (например, гофрировке), остается в данной товарной позиции при условии, что в результате этого она не приобретает характер изделий, относящихся к другим товарным позициям.

Проволока, покрытая материалом, например, таким как текстильный, в том случае, когда сердечник из черных металлов является основным конструкционным элементом, а другой материал служит только как покрытие (например, железная и стальная проволока для изготовления каркасов шляп (шляпная проволока), стержней для искусственных цветов или бигуди) также включается в данную товарную позицию.

Проволока используется для многих целей, например, для изготовления ограждений, проволочных сеток, проволочных тканей, гвоздей, тросов, кнопок, иголок, инструментов и пружин.

Исходя из химического состава проволоки содержание Ni-60,0% (никель) преобладает в процентом соотношении с другими материалами, что соответствует товарной позиции 7223 ТН ВЭД, как «Прочая проволока из коррозионностойкой стали, содержащая 2,5 мас.% или более никеля», где согласно пояснению к данной позиции установлено, что «Положения пояснений к товарной позиции 7217 применимы, mutatis mutandis,  к продукции данной товарной позиции.

Согласно Пояснению пункта д) товарной позиции 7217 ТН ВЭД, в данную товарную позицию не включаются сварочные электроды с покрытием и т.п. (товарная позиция 8311).

Контекст товарной группы 75 ТН ВЭД.

В соответствии с примечаниями к субпозициям 1. (б) к группе 75 никелевые сплавы – металлические сплавы, в которых содержание по массе никеля превышает содержание по массе каждого из других элементов при условии, что содержание кобальта составляет более 1,5%, железа – больше 0,5% и кислорода – 0,3%.

Контекст товарной позиции 8311 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данную товарную позицию включаются также проволока и прутки, получаемые путем экструдирования порошка недрагоценного металла (обычно никеля), спеченного со связующим веществом на основе пластмасс, и используемые для металлизации распылением различных материалов (например, металлов или цемента).

Согласно сведениям, указанным в графе 31 деклараций на товары, а также в инвойсах и в погрузочных инвойсах Компанией «В» импортирован  товар – «сварочная проволока OK Autrod NiCrMo-3», функцией которого является сварка коррозионностойких никелевых сплавов а также наплавка переходных и плакирующих коррозионностойких слоев на изделия из металла, в связи с чем, в соответствии с пояснением к товарной позиции 7217 ТН ВЭД данный товар не включается в товарную позицию 7223 ТН ВЭД.

Также товар не может быть отнесен к товарной группе 75 ТН ВЭД, так как в химическом составе проволоки отсутствует кобальт и кислород.

Таким образом, в соответствии с Правилом 3 (в) вышеуказанный товар отнесен в товарную позицию 8311 ТН ВЭД в порядке возрастания кодов.

На основании вышеизложенного, начисления ввозной таможенной пошлины и НДС в связи с неверной классификации являются правомерными.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации признаны правомерными.