Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «G» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров «Теплица в сборе», «Тележка с роликовой платформой» и «Тележка с контейнером для сбора листьев» по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 353 510, 4 тыс. тенге.

Компания «G», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «G» поясняет, что таможенное декларирование товара «Теплица в сборе», осуществлялось на основании предварительного решения о классификации товара, вынесенного таможенным органом в марте 2018 года, и в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД), товар был классифицирован по коду – 9406 90 310 0, с условием единовременного предоставления всех систем к таможенному оформлению.

В связи с тем, что части товара «Теплица в сборе» имеют разные страны происхождения, на основании устного разъяснения таможенного органа, Компания «G» оформила вторую ДТ и подала заявление на корректировку первоначальной ДТ.

Компания «G» считает, что единовременно заявила в одной ДТ все части товара «Теплица в сборе» и дальнейшие действия предпринимало, следуя инструкциям таможенного органа.

Также, Компания «G» несогласно с решением таможенного органа по классификации товаров  «Тележка с роликовой платформой», «Тележка с контейнером для сбора листьев», которые были заявлены по коду ТН ВЭД - 8716 90 900 0, как «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: части: прочие части».

На основании изложенного, Компания «G» просит отменить уведомление о результатах проверки от 28.06.2019г. в полном объеме.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае, Компанией «G» произведено таможенное декларирование товара «Теплица в сборе» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ – 40) по ДТ от 12.07.18г. c заявлением кода ТН ВЭД - 9406 90 310 0 на основании предварительного решения о классификации товаров, вынесенного таможенным органом в марте 2018 года.

В связи с тем, что часть товара – «Теплица в сборе» импортировалась из КНР, а остальные части из Нидерландов, на основании устного разъяснения таможенного органа, Компанией «G» подано заявление по внесению изменений сведений в первоначальную ДТ.

По результатам корректировки декларации на товары из первоначальной ДТ исключена часть теплицы, ввезенная из КНР, и подана вторая ДТ с указанием в графе 31 ДТ «Теплица в сборе, указанной в ДТ (первоначальная)», с заявлением кода ТН ВЭД – 9406 90 310 0.

Согласно пункту 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г. №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок) таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, заявленные в ДТ, декларанту направляется требование о представлении таких документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств – членов.

При этом в соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган может отказать во внесении изменений (дополнений), заявленные в ДТ при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в случае выявления иных сведений, чем предоставленные декларантом документам для внесения в ДТ и указанные в обращении.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления Компании «G» на проведение корректировки декларации на товары, таможенным органом некачественно проведен таможенный контроль, а именно:

• не учтены сведения о наличии предварительного решения о классификации товара, вынесенного таможенным органом в марте 2018 года;
• исключение из ДТ части теплицы (ввезенной КНР) влечет за собой изменение первоначального наименования ввезенного товара «Теплица в сборе». В связи с чем на этапе корректировки декларации на товары, следовало изменить коды товаров на соответствующие комплектующие к теплице.

Таким образом, в нарушении норм, установленных пунктом 17 Порядка, таможенным органом некачественно проведен таможенный контроль, в результате указанных действий которых последовало разделение товара – «Теплица в сборе», заявленного в одной ДТ на две ДТ, что подтверждается письмом таможенного органа о проведении корректировки первоначальной ДТ.

Вместе с тем, статьей 407 Кодекса определены формы таможенного контроля. В рассматриваемом случае, таможенный орган вправе был провести таможенный контроль в форме получения объяснений, проверки таможенных, иных документов и (или) сведений либо таможенной проверки.

Принимая во внимание, что Компания «G»  единовременно заявила  все части товара «Теплица в сборе» в ДТ от 12.07.2018г., а таможенным органом не проведен надлежащий таможенный контроль при рассмотрении заявления Компании «G»  на осуществление корректировки декларации по товары по ДТ от 12.07.2018г., действия таможенного органа по начислению НДС являются  неправомерными.

Также Компанией «G» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары - «Тележка с роликовой платформой» и «Тележка с контейнером для сбора листьев» с заявлением кода ТН ВЭД - 8716 90 900 0, как «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства: части: части прочие».

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в товарную позицию 8716 включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
       Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.

Согласно описанию товара «Тележка с роликовой платформой» представляет собой тележку оснащенную роликами (колесами) и предназначена для транспортировки различных грузов внутри теплицы (рассада, коробки и т.п.). Принимая во внимание,что товар является готовым изделием, а не частью, товар классифицируется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8716 80 000 0, как «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства:транспортные средства прочие».

Товар «Тележка с контейнером для сбора листьев» представляет собой тележку с колесами и установленным кузовом в виде контейнера, в который складываются опавшие листья. Предназначена для транспортировке внутри теплицы опавших листьев, сухой ботвы и т.д. В связи с тем, что данный товар является готовым изделием, а не частью, товар классифицируется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8716 80 000 0, как «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства:транспортные средства прочие».

В связи с чем, действия таможенного органа по изменению кода товара 8716 90 900 0 на код товара 8716 80 000 0 являются правомерными.

Согласно пункту 20 статьи 418 Кодекса до составления акта выездной таможенной проверки, в случае выявления нарушения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, таможенного и (или) иного законодательства Республики Казахстан проверяемому лицу вручается предварительный акт выездной таможенной проверки.

Категории проверяемых лиц, в отношении которых применяются положения вышеуказанной статьи, а также порядок и сроки вручения проверяемому лицу предварительного акта выездной таможенной проверки, предоставления письменного возражения к предварительному акту выездной таможенной проверки, а также порядок и сроки рассмотрения таможенным органом такого возражения утверждаются уполномоченным органом.

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23.01.2018г. №45 «Об утверждении Правил и сроков вручения проверяемому лицу предварительного акта выездной таможенной проверки, предоставления письменного возражения к предварительному акту выездной таможенной проверки, рассмотрения органом государственных доходов такого возражения, а также категорий проверяемых лиц, в отношении которых применяются нормы по предварительному акту выездной таможенной проверки» определено, что предварительный акт выездной таможенной проверки направляется в том числе, проверяемым лицам, заключившим инвестиционные контракты.

Предварительный акт выездной таможенной проверки вручается проверяемому лицу лично под роспись не позднее десяти рабочих дней до даты завершения выездной таможенной проверки, на которое проверяемым лицом направляется в орган государственных доходов, осуществляющий выездную таможенную проверку, в течение десяти рабочих дней со дня получения предварительного акта выездной таможенной проверки письменное возражение на предварительный акт выездной таможенной проверки.

Тем самым, принимая во внимание заключенный инвестиционный контракт между Компанией «G» и Комитетом по инвестициям Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, в нарушении вышеуказанных норм таможенным органом не вручен Компании «G» предварительный акт выездной таможенной проверки.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации товара «Теплица в сборе» признаны неправомерными, а в части классификации товаров – «Тележка с роликовой платформой» и «Тележка с контейнером для сбора листьев» признаны правомерными.