• Часть 2. Особенная часть

• Раздел 7. Заимствование и управление долговыми обязательствами государственного сектора, государственные инвестиционные проекты, бюджетное кредитование и гранты

• Глава 29. Государственные инвестиционные проекты

Статья 149. Планирование государственных инвестиционных проектов

1. Планирование государственных инвестиционных проектов осуществляется в четыре этапа:

1) разработка и проведение экспертиз инвестиционных предложений;

2) разработка документации в зависимости от специфики государственного инвестиционного проекта и проведение экспертиз по:

бюджетному инвестиционному проекту, по которому разрабатывается инвестиционное предложение с последующей разработкой технико-экономического обоснования и (или) проектно-сметной документации;

бюджетному инвестиционному проекту, предусматривающему создание и развитие объектов информатизации, по которому разрабатывается техническое задание в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

проектам, финансируемым за счет привлеченных правительственных займов, по которым в случае необходимости разрабатываются технико-экономические обоснования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, бюджетному кредитованию на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, негосударственному займу под государственную гарантию, по которым разрабатываются финансово-экономические обоснования в соответствии с настоящим Кодексом;

по проекту строительства "под ключ" разрабатываются инвестиционное предложение и технико-экономическое обоснование, за исключением случая отнесения проекта строительства к перечню проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. При необходимости вместо технико-экономического обоснования заказчик разрабатывает техническое задание и утверждает расчетную стоимость строительства "под ключ";

3) формирование портфеля государственных инвестиционных проектов;

4) определение государственных инвестиционных проектов на стадии планирования бюджета.

Разработка инвестиционного предложения на строительство новых объектов осуществляется с применением технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства, формируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

1-1. По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка технико-экономического обоснования не требуется.

Перечень проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждается Правительством Республики Казахстан.

1-2. Расчетная стоимость строительства "под ключ" -стоимость реализации проекта строительства, определяемая на предпроектной стадии для проведения конкурсных процедур и заключения договоров о строительстве "под ключ" в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Расчетная стоимость строительства "под ключ" определяется с использованием укрупненных показателей стоимости строительства зданий и сооружений на единицу измерения показателя мощности объектов, протяженности линейного сооружения и других технических характеристик, учитывающих функциональное назначение здания, сооружения. При необходимости применяются укрупненные показатели стоимости конструктивных элементов зданий (сооружений) и видов (комплексов) работ (в том числе укрупненные показатели стоимости на основе проектно-сметной документации объектов-аналогов).

2. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает экономическое заключение на инвестиционное предложение, обеспечивает проведение экономической экспертизы на государственный инвестиционный проект.

Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает к экономической экспертизе документации государственного инвестиционного проекта юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом.

3. На основании экономических экспертиз на государственные инвестиционные проекты центральный уполномоченный орган по бюджетной политике формирует портфель государственных инвестиционных проектов, реализуемых центральными государственными органами и (или) местными исполнительными органами за счет средств республиканского бюджета или других источников финансирования задач и функций государства, которые в будущем повлекут расходы республиканского бюджета.

Портфель государственных инвестиционных проектов формируется в разрезе отраслей экономики и:

в обязательном порядке содержит показатели эффективности государственного инвестиционного проекта и другие сведения, необходимые для принятия решений об осуществимости и эффективности государственных инвестиционных проектов;

подлежит публикации.

Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике осуществляет анализ возможного влияния отраслевых государственных инвестиционных проектов, включенных в портфель государственных инвестиционных проектов, на развитие экономики путем определения прогнозной доли вклада в объем внутреннего валового продукта, прогнозного прироста поступлений бюджета, прогнозного прироста инвестиций в отрасль и других параметров социально-экономического развития страны.

4. Определение государственных инвестиционных проектов для включения в проект республиканского бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию на основании портфеля государственных инвестиционных проектов, формируемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Определение государственных инвестиционных проектов для включения в проект местного бюджета осуществляется местным уполномоченным органом по государственному планированию.

5. Основанием для включения в проект бюджета государственных инвестиционных проектов является наличие:

проектов в составе инвестиционного плана государственного органа;

положительного экономического заключения на инвестиционное предложение государственного инвестиционного проекта;

положительного заключения экономической экспертизы на документацию государственного инвестиционного проекта, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, а также положениями о строительстве "под ключ", установленными законодательством Республики Казахстан;

положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии.

6. Не допускается разработка проектно-сметной документации по государственным инвестиционным проектам:

не включенным в инвестиционный план;

не включенным в республиканский или местный бюджет.

7. Увеличение уставного капитала субъекта квазигосударственного сектора, осуществляющего функции управления объектами транспортной инфраструктуры столицы за счет бюджетных средств, осуществляется с учетом расходов согласно консолидированной финансовой отчетности, установленной главой 27 настоящего Кодекса, на обслуживание и погашение займов.

8. При планировании и реализации государственных инвестиционных проектов должны соблюдаться следующие требования:

начало реализации, сроки и объемы финансирования государственных инвестиционных проектов, а также сроки осуществления и объемы государственных закупок должны соответствовать срокам и объемам финансирования, отраженным в утвержденной в установленном порядке документации;

объем финансирования государственных инвестиционных проектов, включаемый в проект бюджета, срок реализации которого более одного года, в первый год реализации не может быть ниже трети его стоимости, отраженной в утвержденной в установленном порядке документации;

строительная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

9. Порядок разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования, финансово-экономического обоснования государственного инвестиционного проекта, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов и определения государственных инвестиционных проектов определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в области государственных инвестиционных проектов по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

10. Порядок планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, предусматривающих создание и развитие объектов информатизации, определяется уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

11. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса.

12. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы государственных инвестиционных проектов, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса и направляют в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию информацию по результатам проведенных экономических экспертиз государственных инвестиционных проектов для публикации.