Закон Республики Казахстан от 16.07.2001 N 242-II "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан [редакция от 19.03.2010]".
Глава 6. Архитектурно-строительный контроль
- Раздел 1. Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
- Глава 6. Архитектурно-строительный контроль
- Глава 6. Архитектурно-строительный контроль
Статья 31. Организация архитектурно-строительного контроля
1. Архитектурно-строительный контроль осуществляют:
1) уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства путем проведения инспектирования строительства объектов республиканского значения, а также контроля за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, государственного архитектурно-строительного контроля, осуществляемого в пределах компетенции, установленной настоящим Законом;
2) местные исполнительные органы в пределах их контрольных функций, исполняемых путем проведения инспектирования строительства объектов местного значения;
3) заказчик путем организации технического надзора за строительством и приемки объекта в эксплуатацию;
4) разработчики проектной документации путем ведения авторского надзора за строительством;
5) рабочие, приемочные и государственные приемочные комиссии.
2. Архитектурно-строительный контроль сопровождается надзорной деятельностью:
1) уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации - в части стандартизации и сертификации строительной продукции;
2) уполномоченного государственного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в части безопасного ведения работ в промышленности и по горному надзору, ведения контроля за эксплуатацией и нормативным содержанием объектов;
3) уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - в части ведения контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием территорий и объектов;
4) уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды - в части ведения контроля за воздействием объектов или их частей на экологическое состояние территории вследствие их возведения и (или) эксплуатации;
4-1) уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда - в части ведения контроля за архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью на территории водоохранных зон;
5) уполномоченного органа социальной защиты населения - в части обеспечения доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры.
3. Предписания, указания и иные решения государственных органов архитектурно-строительного контроля, а также государственных органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выданные в установленном законодательством порядке, обязательны для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан.
5. Взаимные претензии и спорные вопросы между субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и органами (службами, должностными лицами) архитектурно-строительного контроля решаются в установленном законодательством порядке Республики Казахстан.
Статья 31-1. Архитектурно-строительный контроль
1. Извещения о сроке намеченной проверки государственными строительными инспекторами направляются заказчику (собственнику), группе авторского надзора и подрядчику (генподрядчику) по данному объекту строительства не позже чем за пять дней до начала проверки.
2. Заказчик (собственник) и подрядчик (генподрядчик) представляют запрашиваемую государственным органом архитектурно-строительного контроля или государственным строительным инспектором проектную и исполнительную техническую документацию по данному объекту, а также заключение экспертизы по соответствующим проектам.
3. В ходе контроля объектов государственным органом архитектурно-строительного контроля (государственным строительным инспектором) устанавливаются:
1) наличие утвержденной проектной (проектно-сметной) документации, положительного заключения экспертизы проектов, а также соответствующего разрешения на производство строительно-монтажных работ;
2) наличие лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
3) соответствие выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов (изделий, конструкций) и оборудования утвержденным проектным решениям и государственным (межгосударственным) нормативам, в том числе по обеспечению прочности, устойчивости, надежности несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационных качеств зданий (сооружений);
4) организация и осуществление подрядчиком (генподрядчиком) всех видов и форм собственного производственного контроля качества строительства (входного, операционного, приемочного, лабораторного, геодезического и других);
5) своевременность и правильность оформления исполнительной документации;
6) организация и осуществление заказчиком (собственником) технического надзора при строительстве объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями.
4. По результатам проведенной проверки качества строительства составляются справка и ведомость объектов с описанием выявленных дефектов по установленной уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства форме, которая выдается подрядчику (генподрядчику), работа которого проверялась, а также заказчику (собственнику).
5. Предписания государственных органов архитектурно-строительного контроля или государственных строительных инспекторов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. исключен
7. Архитектурно-строительный контроль осуществляется в форме проверки и иных формах.
8. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве". Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Статья 32. Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Выполнение физическими и юридическими лицами проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций (за исключением сертифицируемой продукции) допускается только при наличии у них лицензии, предоставляющей право осуществления указанных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Лицензирование проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы), осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль.
2-1. Действие лицензий, выданных местными исполнительными органами, распространяется на всей территории Республики Казахстан.
3. исключен
4. Документы (материалы, информация), подтверждающие соответствие лицензиатов квалификационным требованиям, предъявляемым к обладателю генеральной лицензии, представляются лицензиару в форме отчета:
1) юридическими лицами, осуществляющими строительно-монтажные работы и работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций, - ежегодно;
2) юридическими лицами, за исключением указанных в подпункте 3) настоящего пункта, осуществляющими проектно-изыскательские и экспертные работы, - не реже чем один раз в три года;
3) физическими лицами, а также юридическими лицами, относящимися к субъектам малого предпринимательства, - не реже чем один раз в пять лет.
Статья 33. Государственная архитектурно-строительная инспекция
1. Государственная архитектурно-строительная инспекция осуществляет государственный архитектурно-строительный контроль за:
1) наличием у заказчика (застройщика) документов, подтверждающих его соответствующие права на данный земельный участок, и договора с подрядчиком (генподрядчиком);
2) наличием лицензий у подрядной организации на соответствующие виды строительно-монтажных работ;
3) наличием утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, строгим соблюдением проектных решений;
4) своевременным оформлением и ведением участниками строительства исполнительной технической документации, в том числе при внесении изменений в утвержденную проектно-сметную документацию;
5) качеством применяемых строительных материалов, изделий и конструкций, монтируемого оборудования, наличием соответствующих сертификатов;
6) качеством проводимых строительно-монтажных работ;
7) полным объемом выполненных работ и готовностью завершенного строительства объекта к процедуре приемки и ввода в эксплуатацию.
2. Государственная архитектурно-строительная инспекция состоит из:
1) структурного подразделения уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства объектов республиканского значения;
2) местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства объектов местного значения.
3. На государственную архитектурно-строительную инспекцию возлагается:
1) выдача (обоснованный отказ в выдаче) разрешений на производство строительно-монтажных работ на весь срок нормативной продолжительности строительства, утвержденной в составе проектной (проектно-сметной) документации. Если объект не был завершен в течение срока нормативной продолжительности, то для продолжения строительства заказчик (застройщик) обязан получить новое разрешение.
Не допускается выдача разрешений на строительство в населенных пунктах или межселенных территориях без наличия утвержденных в установленном порядке проектов детальной планировки или проектов застройки, выполненных в соответствии с генеральным планом населенного пункта или проектом районной планировки (комплексной схемой градостроительного планирования территорий);
2) мониторинг строящихся (намечаемых к строительству) объектов и контроль за качеством строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) объектов и комплексов;
3) участие в установленном законодательством порядке в работе приемочных и государственных приемочных комиссий;
4) принятие установленных законодательством мер по отношению к юридическим и должностным лицам, допустившим неустраняемые нарушения либо не устранившим допущенные нарушения в установленные нормативные сроки.
4. Государственная архитектурно-строительная инспекция (государственный строительный инспектор) наделяется правом:
1) запрашивать у субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и получать от них информацию о намечаемых к строительству и строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на территории Республики Казахстан объектах и комплексах;
2) запрашивать у заказчиков и получать от них для ознакомления необходимую проектную и исполнительную документацию по данной стройке, а также заключения экспертизы соответствующих проектов;
3) беспрепятственно посещать и проводить оперативные инспекционные проверки качества проводимых строительно-монтажных работ на строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) объектах и комплексах.
5. При выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) государственная архитектурно-строительная инспекция может принимать решения (выдавать предписания):
1) о запрещении применения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям;
2) об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки;
3) о приостановлении строительно-монтажных работ.
6. Контролю со стороны государственной архитектурно-строительной инспекции не подлежат:
1) строительство индивидуальных жилых домов, кроме строительства в зонах повышенной сейсмической опасности или с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) и геотехническими условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при их реализации, а также строительства индивидуальных жилых домов в столице Республики Казахстан;
2) возведение временных строений, располагаемых на собственных приусадебных участках или участках садовых и огородных товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно - бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) изменения других технически несложных строений, предназначенных для личного пользования граждан.
7. Руководитель уполномоченного органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль за ходом и качеством строительства объектов республиканского значения, его заместители и штатные работники, в должностные обязанности которых входит оперативное инспектирование указанных строек, являются соответственно Главным государственным строительным инспектором Республики Казахстан, заместителями Главного государственного строительного инспектора Республики Казахстан и государственными строительными инспекторами.
Руководители местных (областных, города республиканского значения, столицы) органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль за ходом и качеством строительства на подведомственной территории, являются соответственно главными государственными строительными инспекторами областей (города республиканского значения, столицы). Штатные работники местных органов, в должностные обязанности которых входит оперативное инспектирование строек местного значения, являются государственными строительными инспекторами на подведомственной территории.
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания наделяются:
1) по объектам строительства республиканского значения - Главный государственный строительный инспектор Республики Казахстан и его заместители;
2) по объектам строительства местного значения - главные государственные строительные инспекторы областей (города республиканского значения, столицы), представляющие соответствующие акиматы.
Статья 34. Авторский надзор
1. Авторский надзор разработчиков проектной (проектно-сметной) документации осуществляется:
1) при строительстве объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии со статьей 68 настоящего Закона;
2) в соответствии с распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта;
3) в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона и Законом Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах".
2. Авторский надзор, проводимый в ходе строительства объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, осуществляется на основании договора.
В этих случаях авторский надзор должен осуществляться в течение всего периода строительства (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объекта либо консервации строительства незавершенных объектов.
2-1. Разработчик проекта вправе делегировать проведение (осуществление) авторского надзора за строительством объекта:
1) другому лицу, имеющему лицензию на соответствующий подвид лицензируемой деятельности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) заказчику для самостоятельного выбора поставщика инжиниринговых услуг по ведению авторского надзора, имеющего соответствующую лицензию.
3. Порядок организации и ведения авторского надзора устанавливается государственными нормативными документами, утверждаемыми уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 34-1. Технический надзор
1. При строительстве объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, в обязательном порядке должен осуществляться технический надзор.
2. Технический надзор осуществляется заказчиком с привлечением организаций по оказанию инжиниринговых услуг на договорной основе за счет средств, предусматриваемых в проектно-сметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами.
3. Администраторы бюджетных программ (заказчики) для осуществления технического надзора за реализацией проектов, финансируемых из бюджетных средств, вправе привлекать действующие на рынке организации по оказанию инжиниринговых услуг.
Статья 35. Должностные лица, осуществляющие архитектурно-строительный контроль
1. К должностным лицам, осуществляющим архитектурно-строительный контроль, относятся:
1-1) государственные строительные инспекторы уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляющие контроль за строительством объектов республиканского значения, а также за деятельностью местных исполнительных органов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;
2) государственные строительные инспекторы областей и города республиканского значения, столицы, осуществляющие контроль за строительством объектов местного значения;
3) штатные работники уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства и местных исполнительных органов, включенные в состав приемочных, государственных приемочных и рабочих комиссий на время работы этих комиссий;
4) уполномоченные представители иных юридических лиц, включенные в государственные приемочные (рабочие) комиссии либо экспертные группы на время работы комиссий (групп).
2. Государственные строительные инспекторы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль, должны быть аттестованы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
3. В обязанности должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль, вменяются:
1) выявление и анализ причин нарушений государственных нормативов и требований (условий, ограничений), допущенных субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан;
2) принятие соответствующих их полномочиям мер воздействия, направленных на устранение нарушений государственных нормативов и требований (условий, ограничений), допущенных субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также их последствий;
3) разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов осуществления государственного архитектурно-строительного контроля.
4. Права должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль, устанавливаются в пределах полномочий соответствующих органов архитектурно-строительного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 36. Предписания органов архитектурно-строительного контроля
1. В зависимости от установленных нарушений либо отклонений (несоответствий) от требований (условий, ограничений), предусмотренных государственными нормативами, иных обязательных, требований органы архитектурно-строительного контроля могут выдавать субъектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ответственным лицам, представляющим субъектов) предписания.
2. Право подписи предписаний принадлежит только должностным лицам, осуществляющим архитектурно-строительный контроль, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
3. Предписания, выданные органами архитектурно-строительного контроля в соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан.
