• Приложение 1. Генеральное приложение

Глава 3. Таможенное оформление и другие таможенные формальности

Таможенные органы

3.1. Стандартное правило

Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых товары предъявляются или производится их таможенное оформление. При определении полномочий и мест расположения таких органов, графика их работы учитываются определенные факторы, в частности потребности торговли.

3.2. Стандартное правило

По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба, при наличии необходимых условий, осуществляет функции, необходимые для применения таможенных правил и процедур вне установленных мест и времени работы таможенного органа. Все платежи, взимаемые при этом таможенной службой, ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

3.3. Стандартное правило

В случаях, когда таможенные органы расположены в пунктах пропуска на общей границе, сопредельные таможенные службы согласуют часы работы и полномочия таможенных органов.

3.4. Стандартное правило с переходным сроком

В пунктах пропуска на общей границе таможенные службы сопредельных государств во всех случаях, когда это возможно, осуществляют совместный таможенный контроль.

3.5. Стандартное правило с переходным сроком

Если одна таможенная служба планирует создать новый таможенный орган или реорганизовать существующий в пункте пропуска на общей границе, она во всех случаях, когда это возможно, взаимодействует с сопредельной таможенной службой в целях создания совместного пункта пропуска для упрощения совместного контроля.

Декларант

а) Лица, правомочные выступать в качестве декларанта

3.6. Стандартное правило

Национальное законодательство определяет условия признания лица в качестве декларанта.

3.7. Стандартное правило

Любое лицо, обладающее правом распоряжаться товарами, признается декларантом.

б) Ответственность декларанта

3.8. Стандартное правило

Декларант несет ответственность перед таможенной службой за достоверность сведений, указанных в декларации, и за уплату пошлин и налогов.

в) Права декларанта

3.9. Стандартное правило

Перед подачей декларации на товары декларанту разрешается на условиях, определяемых таможенной службой:

а) произвести осмотр товаров;

б) взять образцы

3.10. Стандартное правило

Таможенная служба не требует представления отдельной декларации на товары в отношении образцов, взятых с разрешения и под контролем таможенной службы, при условии, что эти образцы включены в декларацию на товары на соответствующую товарную партию.

Декларация на товары

а) Форма и содержание декларации на товары

3.11. Стандартное правило

Содержание декларации на товары определяется таможенной службой. Письменная форма декларации на товары должна соответствовать типовой форме ООН.

В случае применения процесса автоматизированного таможенного оформления формат декларации на товары, подаваемой электронным способом, основывается на международных стандартах электронного обмена данными, как это предписано Рекомендациями Совета таможенного сотрудничества по информационным технологиям.

3.12. Стандартное правило

Таможенная служба ограничивает перечень данных, подлежащих внесению в декларацию на товары, только теми сведениями, которые признаны необходимыми для целей начисления и взимания таможенных пошлин и налогов, формирования статистики и применения таможенного законодательства.

3.13. Стандартное правило

В случаях, когда по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации на товары информацией, разрешается подача предварительной или неполной декларации на товары при условии, что она содержит сведения, признанные таможенной службой необходимыми, и что декларант принимает обязательство полностью ее заполнить в установленный срок.

3.14. Стандартное правило

В случаях, если таможенная служба регистрирует предварительную или неполную декларацию на товары, применяемые к этим товарам меры таможенно-тарифного регулирования не должны отличаться от тех, которые применялись бы, если с самого начала была подана полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары.

Выпуск товаров не задерживается при условии представления необходимых гарантий для обеспечения взимания пошлин и налогов, подлежащих уплате.

3.15. Стандартное правило

Таможенная служба требует представления оригинала декларации на товары и только минимально необходимого количества копий.

б) Документы, прилагаемые к декларации на товары

3.16. Стандартное правило

В подтверждение декларации на товары таможенная служба требует только те документы, которые необходимы для проведения контроля за данной операцией и обеспечения исполнения всех требований таможенного законодательства.

3.17. Стандартное правило

В случаях, когда отдельные подтверждающие документы не могут быть представлены вместе с декларацией на товары по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, она разрешает подачу таких документов в течение определенного периода времени.

3.18. Стандартное правило с переходным сроком

Таможенная служба разрешает представление подтверждающих документов электронным способом.

3.19. Стандартное правило

Таможенная служба не требует перевода сведений, содержащихся в документах, за исключением случаев, когда это необходимо для обработки декларации на товары.

Подача, регистрация и проверка декларации на товары

3.20. Стандартное правило

Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары в любом уполномоченном таможенном органе.

3.21. Стандартное правило с переходным сроком

Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары электронным способом.

3.22. Стандартное правило

Декларация на товары подается в установленное таможенной службой рабочее время.

3.23. Стандартное правило

В случаях, когда национальным законодательством установлены сроки для подачи декларации на товары, эти сроки должны быть достаточными, чтобы позволить декларанту заполнить декларацию на товары и получить требуемые подтверждающие документы.

3.24. Стандартное правило

По просьбе декларанта и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, последняя продлевает сроки, предусмотренные для подачи декларации на товары.

3.25. Стандартное правило

В национальном законодательстве предусматриваются положения, регулирующие порядок подачи и регистрации или проверки декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров.

3.26. Стандартное правило

В случаях, когда таможенная служба не может зарегистрировать декларацию на товары, она уведомляет декларанта о причинах этого.

3.27. Стандартное правило

Таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары при условии, что к моменту получения такого запроса, она не начала проверку декларации на товары или осмотр товаров.

3.28. Стандартное правило с переходным сроком

Таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары, если запрос получен после начала проверки декларации на товары, при условии, что причины, указанные декларантом, признаны таможенной службой обоснованными.

3.29. Стандартное правило с переходным сроком

Декларанту разрешается отозвать декларацию на товары и обратиться с просьбой о применении другого таможенного режима при условии, что просьба об этом подается в таможенную службу до того, как товары выпущены, а причины признаны таможенной службой обоснованными.

3.30. Стандартное правило

Проверка декларации на товары производится одновременно или в возможно короткие сроки после регистрации декларации.

3.31. Стандартное правило

В целях проверки декларации на товары таможенная служба предпринимает только те действия, которые она считает необходимыми для того, чтобы удостовериться в соблюдении таможенного законодательства.

Специальные процедуры для уполномоченных лиц

3.32. Стандартное правило с переходным сроком

Для уполномоченных лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям, включая соблюдение требований таможенной службы и использование удовлетворительной системы ведения коммерческой документации, таможенная служба предусматривает:

- выпуск товаров по представлению минимума сведений, необходимых для идентификации товаров и позволяющих заполнение окончательной декларации на товары в последующем;

- оформление товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой; и в дополнение, по мере возможности, другие специальные процедуры, а именно:

- разрешающие подачу единой декларации на товары при их ввозе или вывозе за период времени, в течение которого товары неоднократно ввозились или вывозились одним и тем же лицом;

- допускающие использование такими уполномоченными лицами данных их коммерческой документации для самостоятельного начисления подлежащих уплате ими пошлин и налогов и в необходимых случаях для обеспечения соблюдения других требований таможенной службы;

- разрешающие подачу декларации на товары в форме внесения сведений в коммерческую документацию уполномоченного лица с последующей подачей дополнительно декларации на товары.

Проверка товаров

а) Время, отводимое для проверки товаров

3.33. Стандартное правило

В случаях, когда таможенная служба принимает решение о том, что указанные в декларации товары должны быть проверены, такая проверка

3.34. Стандартное правило

При планировании проверок приоритет отдается проверке живых животных и скоропортящихся товаров, а также других товаров, срочный характер которых признается таможенной службой.

3.35. Стандартное правило с переходным сроком

В тех случаях, когда товары подлежат контролю другими компетентными органами, а таможенная служба также планирует проверку, то таможенная служба обеспечивает координацию таких проверок и, по мере возможности, одновременное их проведение.

б) Присутствие декларанта при проверке товаров

3.36. Стандартное правило

Таможенная служба рассматривает просьбы декларанта присутствовать или быть представленным при проверке товаров. Такие просьбы удовлетворяются, если не имеют место исключительные обстоятельства.

3.37. Стандартное правило

В случаях, когда таможенная служба считает это целесообразным, она требует присутствия декларанта или его представителя при проверке товаров в целях оказания ей любой необходимой помощи для упрощения проведения проверки.

в) Отбор образцов/взятие проб таможенной службой

3.38. Стандартное правило

Образцы/пробы отбираются только в случаях, когда это признается таможенной службой необходимым для того, чтобы установить наименование тарифной позиции товаров и/или стоимость декларируемых товаров, или в целях обеспечения применения других положений национального законодательства. Отобранные образцы/пробы должны быть минимальными.

Ошибки

3.39. Стандартное правило

Таможенная служба не применяет существенных санкций за ошибки, если она убеждается, что ошибки не являются умышленными и не допущены вследствие преднамеренного введения в заблуждение или грубой небрежности. В случаях, когда таможенная служба считает необходимым предупредить повторение таких ошибок, санкции могут применяться в объеме не большем, чем необходимо для достижения этой цели.

Выпуск товаров

3.40. Стандартное правило

Товары, указанные в декларации на товары, выпускаются непосредственно после проведения их проверки таможенной службой или после принятия решения не производить их проверку, при условии, что:

- не было выявлено никаких правонарушений;

- представлены лицензии на ввоз или вывоз либо любые другие необходимые документы;

- представлены все разрешения, касающиеся конкретной процедуры;

- уплачены все пошлины и налоги или приняты необходимые меры для обеспечения их уплаты.

3.41. Стандартное правило

Если таможенная служба имеет достаточно оснований полагать, что впоследствии декларант выполнит все операции для завершения таможенного оформления, она выпускает товары при условии, что декларант предъявляет коммерческий или официальный документ, содержащий основные сведения о соответствующей партии товаров, который может быть принят таможенной службой, а в необходимых случаях - представляет гарантию, обеспечивающую взимание требуемых пошлин и налогов.

3.42. Стандартное правило

В случаях, когда таможенная служба принимает решение о необходимости проведения лабораторного анализа образцов/проб товаров, представления подробной технической документации или заключения специалиста, она выпускает товары до получения результатов соответствующих исследований при условии, что представлены все необходимые гарантии и что такие товары не подпадают под действие каких-либо запретов или ограничений.

3.43. Стандартное правило

При выявлении правонарушения таможенная служба производит выпуск товаров, не дожидаясь окончания административной или судебной процедуры при условии, что товары не подлежат конфискации или не потребуются в дальнейшем в качестве вещественного доказательства, а также что декларант уплачивает таможенные пошлины и налоги и представляет гарантию, обеспечивающую взимание всех дополнительных пошлин и налогов, а также сумм штрафов, которые могут быть наложены.

Отказ или уничтожение товаров

3.44. Стандартное правило

В случаях, когда товары еще не выпущены для свободного обращения или когда они помещены под другой таможенный режим и при условии, что не выявлено никаких правонарушений, соответствующему лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов или уплаченные им таможенные пошлины и налоги подлежат возврату в следующих случаях:

- если по просьбе заинтересованного лица такие товары под таможенным контролем и с разрешения таможенной службы передаются государству или уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой ценности, причем все связанные с этим затраты относятся за счет заинтересованного лица;

- если такие товары уничтожаются или безвозвратно утрачиваются в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств при условии, что такое уничтожение или утрата установлены надлежащим и признаваемым таможенной службой способом;

- естественного износа или убыли при условии, что естественный износ или убыль установлены должным образом, удовлетворительным для таможенной службы.

Любые отходы или остатки, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, в случае их использования на внутреннем рынке или вывоза облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или остаткам, ввозимым или вывозимым в этом состоянии.

3.45. Стандартное правило с переходным сроком

В случаях реализации таможенной службой товаров, которые не были задекларированы в течение установленного срока или которые не могли быть выпущены, хотя правонарушений не было выявлено, поступления от их реализации за вычетом соответствующих пошлин и налогов и других расходов, перечисляются лицам, имеющим право на их получение, а в тех случаях, когда это невозможно, они резервируются для этих лиц на определенный срок.