• Часть 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

• Раздел 4. Разработка и утверждение бюджета

• Глава 12. Разработка проектов бюджетов

Статья 72. Прогнозирование поступлений бюджета

1. Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период.

2. Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении грантов, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).

3. Методика прогнозирования поступлений бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

4. Прогнозные показатели поступлений бюджета на предстоящий финансовый год рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

Статья 73. Определение лимитов расходов бюджета

1. Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формирует лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.

2. Лимиты расходов бюджета рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

3. Доведение лимитов расходов бюджета до администраторов бюджетных программ и на бюджетные программы развития в уполномоченный орган по экономическому планированию для отбора бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 74. Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ

1. Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых администратором бюджетных программ на предстоящий финансовый год и трехлетний период для обоснования необходимости бюджетных программ и определения суммы их финансирования при разработке бюджета.

2. Бюджетная заявка составляется на основе:

единой бюджетной классификации;

лимитов расходов бюджета;

бюджетной заявки на трехлетний период, одобренной бюджетной комиссией в истекшем финансовом году;

среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики;

перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ).

3. Администратор бюджетной программы ежегодно составляет только одну бюджетную заявку, за исключением случаев уточнения бюджета, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Бюджетная заявка администратора бюджетных программ включает в себя:

1) перечень бюджетных программ (подпрограмм) и суммы расходов по ним;

2) пояснительную записку к бюджетной программе;

3) проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы), включенной в бюджетную заявку;

4) информацию о кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы кредиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

5) информацию о дебиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы дебиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

6) информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы грантов по направлениям расходования;

7) расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), включенной в бюджетную заявку;

8) другую информацию.

Прогноз поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении, на соответствующий финансовый год составляется по форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и представляется вместе с бюджетной заявкой.

5. Перечень бюджетных программ (подпрограмм) определяет бюджетные программы, планируемые администратором на предстоящий трехлетний период, в установленной форме с указанием отчетных данных за истекший год, плановых показателей на текущий год и прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период.

6. Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально-экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.

7. Проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы) является документом, определяющим цели, задачи, нормативно - правовое обоснование, ожидаемые результаты, мероприятия, ответственных исполнителей, сроки выполнения, стоимость в национальной валюте, источники финансирования бюджетной программы.

8. Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме) раскрывают количественные и стоимостные показатели бюджетных программ, определяемые с учетом утвержденных натуральных норм.

9. В случае, если администратором бюджетных программ предлагается реализация бюджетных программ посредством бюджетного кредитования, бюджетная заявка по данным бюджетным программам дополнительно должна включать следующие документы, в том числе сформированные при подготовке и отборе инвестиционных проектов (программ):

1) обоснование целесообразности реализации бюджетной программы посредством бюджетного кредитования, включая обоснование соответствия бюджетной программы цели, принципам, критериям, направлениям бюджетного кредитования;

2) обоснование потребности в объектах и (или) направлениях бюджетного кредитования;

3) обоснование условий бюджетных кредитов;

4) расчет окупаемости бюджетного кредитования;

5) обоснование размера оплаты услуг поверенных (агентов) в случае их привлечения.

10. Порядок составления и представления бюджетной заявки определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 75. Рассмотрение бюджетных заявок

1. Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным органом по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение.

Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.

2. Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.

3. Разногласия между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по бюджетному планированию рассматриваются бюджетной комиссией.

4. После принятия бюджетной комиссией окончательного решения по бюджетным программам администраторы бюджетных программ не вправе представлять дополнительные заявки.

Статья 76. Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году.

3. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать:

1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) республиканского бюджета предстоящего финансового года;

2) минимальные размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;

3) объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет;

4) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты;

5) размер резерва Правительства Республики Казахстан;

6) сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;

7) лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;

8) лимит правительственного долга;

9) другие положения.

4. К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год прилагаются:

1) проект республиканского бюджета на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;

2) объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский бюджет;

3) объем поступлений от приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;

4) минимальные объемы расходов местных бюджетов на социально важные программы;

5) перечень бюджетных программ развития республиканского бюджета с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

6) перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;

7) другие данные.

5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.

6. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.

7. Центральные государственные органы до начала нового финансового года с учетом прогнозных показателей государственного и республиканского бюджетов на предстоящий трехлетний период проводят анализ действующих нормативных правовых актов, исполнение которых влечет дополнительное расходование бюджетных средств, и разрабатывают предложения об их отмене, приостановлении или о внесении в них изменений и дополнений.

Статья 77. Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год

1. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы решений составляет окончательный вариант проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.

2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.

3. Текст проекта решения должен содержать:

1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;

2) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов (городов областного значения), и объемы бюджетных изъятий из бюджетов районов (городов областного значения) в областной бюджет;

3) размер резерва местного исполнительного органа;

4) лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на конец соответствующего финансового года;

5) другие положения.

4. К проекту решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы прилагаются:

1) проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;

2) перечень бюджетных программ развития областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

3) перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4) объем поступлений в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

5) бюджетные программы каждого района в городе;

6) другие данные.

5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.

6. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 октября текущего года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу области, города республиканского значения, столицы.

Статья 78. Разработка проекта решения маслихата о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год

1. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией района (города областного значения) решений составляет окончательный вариант проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии района (города областного значения).

2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому финансовому году.

3. Текст проекта решения должен содержать:

1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;

2) размер резерва местного исполнительного органа;

3) объемы бюджетных изъятий из бюджета района (города областного значения) в областной бюджет;

4) другие положения.

4. К проекту решения о бюджете района (города областного значения) прилагаются:

1) проект бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;

2) перечень бюджетных программ развития бюджета района (города областного значения) с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

3) перечень бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных решением областного маслихата об утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год;

4) объем поступлений в бюджет района (города областного значения) от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

5) бюджетные программы каждого района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа;

6) другие данные.

5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.

6. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 октября текущего года представляет проект бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу района (города областного значения).