• Глава 3. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ В КОНЦЕССИЮ

Статья 15. Порядок передачи объектов в концессию

Предоставление объектов в концессию осуществляется в три этапа:

формирование перечня;

проведение конкурса по концессии;

определение концессионера и заключение договора концессии.

Статья 16. Формирование перечня

1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан.

Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан.

2. Перечень состоит из двух разделов:

1) существующие объекты государственной собственности;

2) объекты, строительство и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договоров концессии.

3. Перечень формируется уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в рамках разработки среднесрочных планов социально - экономического развития Республики Казахстан с учетом возможностей республиканского бюджета по предоставлению государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год на основании предложений.

Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию привлекает независимых экспертов, определяемых Правительством Республики Казахстан, для проведения экспертизы представленных предложений.

4. Предложения формируются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в порядке частной инициативы.

Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли должен согласовать предложения по объектам концессии, находящимся в республиканской собственности, с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью.

5. Правила предоставления, рассмотрения и отбора предложений определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 17. Содержание конкурсной документации

1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию:

1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям;

2) описание и общие технические и качественные характеристики объекта, предлагаемого к передаче в концессию, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости - с указанием нормативно-технической документации;

3) местонахождение объекта, предлагаемого к передаче в концессию;

4) типовой договор концессии;

5) описание всех критериев, на основе которых будет определяться выигравший концессионный проект, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставление концессионных проектов;

6) валюту или валюты, в которых должна быть выражена цена концессионного проекта, и курс, который будет применен для приведения цен концессионного проекта к единой валюте в целях их сопоставления и оценки;

7) требования к языку составления и представления конкурсных заявок, в том числе концессионных проектов и договора концессии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;

8) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

9) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок их действия;

10) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в которой указывается цена концессионного проекта, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

11) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется;

12) условия внесения и содержание конкурсной заявки;

13) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления конкурсных заявок);

14) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение.

2. Организатор конкурса вправе взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на копирование конкурсной документации.

3. Потенциальный концессионер вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее тридцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок с момента регистрации запроса ответить на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

4. Организатор конкурса вправе в срок не позднее двадцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального концессионера внести изменения в конкурсную документацию путем оформления протокола.

Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно сообщается всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. При этом окончательный срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее чем на тридцать календарных дней для учета потенциальными концессионерами этих изменений в конкурсных заявках.

5. Организатор конкурса вправе провести встречу с потенциальными концессионерами для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы. Протокол незамедлительно направляется комиссии и всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

6. Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса.

Статья 18. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру

1. Для участия в конкурсе по выбору концессионера потенциальный концессионер должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) иметь необходимые финансовые и материальные ресурсы для исполнения обязательств по договору концессии;

2) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово - хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам концессии на основании решения суда, вступившего в законную силу.

2. Потенциальный концессионер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляет организатору конкурса соответствующие документы.

Юридические лица, для которых законодательными актами Республики Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет за последний финансовый год.

3. Потенциальный концессионер в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по выбору концессионера в течение трех лет с момента установления такого факта.

Полнота и достоверность предоставляемой информации устанавливаются в момент рассмотрения комиссией документов, подтверждающих соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям.

4. Организатор конкурса не вправе предъявлять потенциальному концессионеру квалификационные требования, не предусмотренные настоящим Законом. Потенциальный концессионер вправе не предоставлять информацию, не относящуюся к предъявляемым к нему квалификационным требованиям.

Статья 19. Проведение конкурса по выбору концессионера

1. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем проведения открытого конкурса по концессионным проектам.

2. Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, является уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью.

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 2) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли.

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы).

3. Опубликование информации о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, является обязательным. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса, требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс.

4. Рассмотрение и отбор концессионных проектов осуществляются комиссией, создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).

Рабочим органом комиссии является соответствующий организатор конкурса.

5. В случае если в установленные сроки организатору конкурса не поступили конкурсные заявки либо к участию в конкурсе представлена одна заявка, то конкурс считается не состоявшимся, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии.

6. Порядок проведения конкурса по передаче объектов в концессию определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 20. Определение концессионера и заключение договора концессии

1. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.

Организатор конкурса привлекает независимых экспертов, определяемых Правительством Республики Казахстан, для проведения оценки и экспертизы представленных концессионных проектов, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке.

2. Комиссией рассматриваются все конкурсные заявки, представленные участниками конкурса.

В случае, если конкурс проводится в третий раз и к участию в конкурсе представлена только одна конкурсная заявка, комиссией рассматривается концессионный проект, представленный в данной заявке, с точки зрения возможности его реализации.

3. С участником конкурса, концессионный проект которого признан лучшим на основании критериев к проектам, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, комиссией проводятся переговоры по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии.

4. В рамках подготовки переговоров замечания и предложения по концессионному проекту и договору концессии должны быть направлены комиссией заявителю в письменной форме.

По итогам проведения переговоров принимается соответствующее решение комиссии о его результатах.

В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса, а также в начальные параметры и характеристики концессионного проекта.

5. В случае если участник конкурса, концессионный проект которого признан лучшим, отказывается от обсуждения и уточнения концессионного проекта и условий договора концессии в соответствии с замечаниями и предложениями комиссии либо его предложения являются неприемлемыми с точки зрения условий конкурса, то комиссией данный концессионный проект не рассматривается и заново выбирается лучший концессионный проект из числа представленных конкурсных заявок.

6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии утверждается концессионный проект, а заявитель признается победителем конкурса.

Решение комиссии оформляется в виде протокола.

7. Организатор конкурса на основании решения комиссии заключает договор концессии с победителем конкурса.

8. Срок заключения договора концессии не может быть более тридцати календарных дней со дня подведения итогов конкурса.

9. Сведения о результатах конкурсов по выбору концессионера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются организатором в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках.