Кодекс Республики Казахстан от 24.04.2004 N 548-2 "Бюджетный кодекс Республики Казахстан [утратил силу]".
Часть 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
- Часть 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 4. Разработка и утверждение бюджета
Глава 11. Основы планирования бюджета
Статья 68. Общие положения о планировании бюджета
1. Планирование республиканского и местных бюджетов и поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан, является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений республиканского и местных бюджетов на планируемый период и направлений их использования с учетом стратегических задач, приоритетности и в соответствии с задачами социально - экономического развития государства.
2. Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период.
3. Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 69. Принципы планирования бюджета
Основными принципами планирования бюджета являются:
1) принцип преемственности - планирование республиканского и местных бюджетов, поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан, с соблюдением направлений социально - экономического развития республики, среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов оценки эффективности реализации программ и исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;
2) принцип приоритетности - планирование республиканского и местных бюджетов с соблюдением приоритетных направлений стратегического и социально - экономического развития республики или региона на предстоящий среднесрочный период;
3) принцип обоснованности - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов;
4) принцип снижения зависимости расходов от нефтяных поступлений - уменьшение размера ненефтяного дефицита за счет целенаправленного развития ненефтяного сектора.
Статья 70. Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период
1. Среднесрочная фискальная политика представляет собой документ, определяющий налогово - бюджетную политику на предстоящий трехлетний период, в том числе:
прогнозные показатели государственного, республиканского и местных бюджетов;
приоритетные направления расходования бюджетных средств с учетом установленных приоритетов стратегического, социально - экономического развития республики или региона на среднесрочный период;
направления развития межбюджетных отношений;
политика в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;
возможные фискальные риски.
2. Среднесрочная фискальная политика разрабатывается на трехлетний период на основе стратегических и среднесрочного планов социально - экономического развития республики или региона с учетом среднесрочной фискальной политики, утвержденной в истекшем финансовом году, государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, анализа исполнения бюджета за истекший финансовый год и оценки программ с ежегодной корректировкой ее основных направлений, оценки разработки и реализации бюджетных программ.
В среднесрочную фискальную политику могут вноситься изменения и дополнения в случаях, если корректируются ее основные направления при разработке или уточнении бюджета.
3. Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период утверждается Правительством Республики Казахстан до 1 сентября текущего года и подлежит обязательному опубликованию.
Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на предстоящий трехлетний период утверждается местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) до 1 октября текущего года и подлежит обязательному опубликованию.
4. Порядок разработки среднесрочной фискальной политики определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 71. Натуральные нормы
1. Натуральные нормы - натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ. Применение натуральных норм является обязательным при планировании и исполнении бюджета.
2. Натуральные нормы разрабатываются центральными государственными органами и утверждаются Правительством Республики Казахстан.
3. Центральные государственные органы вправе вносить на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии предложения об изменении или отмене натуральных норм с учетом прогнозных показателей государственного бюджета и социально - экономического развития республики.
Глава 12. Разработка проектов бюджетов
Статья 72. Прогнозирование поступлений бюджета
1. Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально - экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период.
2. Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении связанных грантов в виде безвозмездной технической помощи, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.
При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).
3. Методика прогнозирования поступлений бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
4. Прогнозные показатели поступлений бюджета на предстоящий финансовый год рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.
Статья 73. Определение лимитов расходов и перечня приоритетных бюджетных программ (подпрограмм)
1. Центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формируют:
1) лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития;
2) перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), включающий приоритетные бюджетные инвестиционные проекты (программы).
Формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется на основании перечня бюджетных программ (подпрограмм).
При этом перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм) формируется из бюджетных программ, в котором отражаются отчетные данные за истекший год и плановые показатели на текущий год в форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Бюджетные программы с началом реализации в первый год планируемого периода, включаемые в перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), должны отвечать одновременно следующим требованиям:
1) соответствие государственным функциям;
2) соответствие государственным, отраслевым (секторальным), региональным программам;
3) соответствие основным направлениям среднесрочной фискальной политики;
4) наличие положительного заключения экономической экспертизы технико - экономического обоснования для бюджетных инвестиционных проектов (программ).
2. Лимиты расходов бюджета рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.
3. Центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию доводят до администраторов бюджетных программ перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм) и лимиты расходов республиканского и местных бюджетов.
Статья 74. Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ
1. Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых администратором бюджетных программ на предстоящий финансовый год и трехлетний период для обоснования необходимости бюджетных программ и определения суммы их финансирования при разработке бюджета.
2. Бюджетная заявка составляется на основе:
единой бюджетной классификации;
лимитов расходов бюджета;
бюджетной заявки на трехлетний период, одобренной бюджетной комиссией в истекшем финансовом году;
среднесрочного плана социально - экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики;
перечня приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), включающего приоритетные бюджетные инвестиционные проекты (программы), доведенного центральным и местными уполномоченными органами по бюджетному планированию;
проекта паспортов бюджетных программ;
результатов оценки эффективности переходящих на планируемый финансовый год бюджетных программ, проведенной администратором бюджетных программ.
3. Администратор бюджетной программы ежегодно составляет только одну бюджетную заявку, за исключением случаев уточнения бюджета, предусмотренных настоящим Кодексом.
Администратор бюджетной программы:
1) в рамках доведенных лимитов расходов бюджета уточняет цели, задачи, мероприятия, ожидаемые результаты, индикаторы проекта паспорта бюджетной программы;
2) определяет суммы расходов по ним с указанием прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период в рамках доведенных лимитов расходов бюджета.
4. Бюджетная заявка администратора бюджетных программ включает в себя:
1) перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), включающий приоритетные бюджетные инвестиционные проекты (программы);
2) пояснительную записку к бюджетной программе;
3) проект паспорта бюджетной программы с уточненными целями, задачами, мероприятиями, сроками выполнения, ожидаемыми результатами, индикаторами на трехлетний период, в зависимости от периода реализации бюджетной программы;
4) результаты проведенных администратором бюджетной программы оценок эффективности бюджетной программы, переходящей на планируемый финансовый год;
6) информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы связанных грантов по направлениям расходования;
6-1) информацию о полученных и использованных несвязанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;
7) расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), включенной в бюджетную заявку;
8) другую информацию.
Прогноз поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении, на соответствующий финансовый год составляется по форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и представляется вместе с бюджетной заявкой.
Бюджетная заявка на предстоящий финансовый год представляется администратором бюджетных программ центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию до 1 июня текущего финансового года.
6. Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально - экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.
7. Проект паспорта бюджетной программы является документом, определяющим цели, нормативно - правовое основание, задачи, мероприятия, ответственных исполнителей, сроки выполнения, стоимость в национальной валюте, источники финансирования бюджетной программы, ожидаемые результаты, индикаторы.
8. Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), за исключением затрат, направляемых на субсидирование, осуществляются на основании нормативных, количественных, стоимостных показателей бюджетных программ и утвержденных натуральных норм.
Размер бюджетных субсидий определяется как сумма, направляемая на покрытие стоимости деятельности физических, юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств за минусом стоимости, покрываемой самими физическими, юридическими лицами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами за счет собственных средств.
Администратор бюджетных программ несет ответственность за составление бюджетной заявки на основании расчетов и их достоверность.
8-1. Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.
В случае превышения общей стоимости бюджетных программ (подпрограмм) администратора бюджетных программ над лимитами расходов администраторы бюджетных программ в составе бюджетной заявки представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию обоснованные предложения по изменению:
утвержденных государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, в том числе их планов мероприятий;
натуральных норм;
количественных и стоимостных показателей бюджетных программ (подпрограмм).
9. В случае, если администратором бюджетных программ предлагается реализация бюджетных программ посредством бюджетного кредитования, бюджетная заявка по данным бюджетным программам дополнительно должна включать следующие документы, в том числе сформированные при подготовке и отборе инвестиционных проектов (программ):
1) обоснование целесообразности реализации бюджетной программы посредством бюджетного кредитования, включая обоснование соответствия бюджетной программы цели, принципам, критериям, направлениям бюджетного кредитования;
2) обоснование потребности в объектах и (или) направлениях бюджетного кредитования;
3) обоснование условий бюджетных кредитов;
4) расчет окупаемости бюджетного кредитования;
5) обоснование размера оплаты услуг поверенных (агентов) в случае их привлечения.
10. Порядок составления и представления бюджетной заявки определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Статья 75. Рассмотрение бюджетных заявок
1. Бюджетные заявки рассматриваются центральным и местными уполномоченными органами по бюджетному планированию, которые проводят их оценку в соответствии с пунктом 3 статьи 35 настоящего Кодекса и готовят по ним соответствующее заключение.
Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку на бумажном носителе и в виде электронного документа посредством использования информационной системы центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию.
В случае несоответствия бюджетной заявки требованиям бюджетного законодательства Республики Казахстан по ее составлению и представлению бюджетная заявка возвращается администратору бюджетной программы центральным и местными уполномоченными органами по бюджетному планированию.
В случае отсутствия в информационной системе центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию бюджетной заявки и несоответствия с бюджетной заявкой, представленной на бумажном носителе, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию возвращает ее администратору бюджетных программ без рассмотрения.
2. Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.
3. Разногласия между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по бюджетному планированию рассматриваются бюджетной комиссией.
4. После принятия бюджетной комиссией окончательного решения по бюджетным программам администраторы бюджетных программ не вправе представлять дополнительные заявки.
Статья 76. Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год
1. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году.
3. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать:
1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) республиканского бюджета предстоящего финансового года;
2) минимальные размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель, прожиточный минимум и размер государственной базовой пенсионной выплаты;
3) объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет;
4) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты;
5) размер резерва Правительства Республики Казахстан;
6) сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;
7) лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;
7-1) лимит предоставления поручительства государства;
8) лимит правительственного долга;
9) другие положения.
4. К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год прилагаются:
1) проект республиканского бюджета на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;
2) объемы поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан;
3) перечень предприятий нефтяного сектора, занимающихся добычей и (или) реализацией сырой нефти и газового конденсата, по которым прямые налоги (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) зачисляются в Национальный фонд Республики Казахстан;
5) перечень бюджетных программ развития республиканского бюджета с разделением на бюджетные программы, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов (программ) и на формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц;
6) перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;
7) другие данные.
5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.
6. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.
7. Центральные государственные органы до начала нового финансового года с учетом прогнозных показателей государственного и республиканского бюджетов на предстоящий трехлетний период проводят анализ действующих нормативных правовых актов, исполнение которых влечет дополнительное расходование бюджетных средств, и разрабатывают предложения об их отмене, приостановлении или о внесении в них изменений и дополнений.
Статья 77. Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год
1. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы решений составляет окончательный вариант проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.
2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.
3. Текст проекта решения должен содержать:
1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;
2) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов (городов областного значения), и объемы бюджетных изъятий из бюджетов районов (городов областного значения) в областной бюджет;
3) размер резерва местного исполнительного органа;
4) лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на конец соответствующего финансового года;
5) другие положения.
4. К проекту решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы прилагаются:
1) проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;
2) перечень бюджетных программ развития областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы с разделением на бюджетные программы, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов (программ) и на формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц;
3) перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
4) объем поступлений в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
5) бюджетные программы каждого района в городе;
6) другие данные.
5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.
6. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 октября текущего года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу области, города республиканского значения, столицы.
Статья 78. Разработка проекта решения маслихата о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год
1. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией района (города областного значения) решений составляет окончательный вариант проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии района (города областного значения).
2. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому финансовому году.
3. Текст проекта решения должен содержать:
1) объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;
2) размер резерва местного исполнительного органа;
3) объемы бюджетных изъятий из бюджета района (города областного значения) в областной бюджет;
4) другие положения.
4. К проекту решения о бюджете района (города областного значения) прилагаются:
1) проект бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;
2) перечень бюджетных программ развития бюджета района (города областного значения) с разделением на бюджетные программы, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов (программ) и на формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц;
3) перечень бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных решением областного маслихата об утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год;
4) объем поступлений в бюджет района (города областного значения) от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
5) бюджетные программы каждого района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа;
6) другие данные.
5. Размер утверждаемого дефицита (профицита) бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.
6. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 октября текущего года представляет проект бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу района (города областного значения).
Глава 13. Основные положения процесса рассмотрения и утверждения проекта бюджета
Статья 79. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта республиканского бюджета
1. Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год вносится Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляет следующие документы и материалы:
1) среднесрочный план социально - экономического развития;
2) среднесрочную фискальную политику на предстоящий трехлетний период;
2-1) консолидированный бюджет;
3) проекты паспортов республиканских бюджетных программ;
4) обоснования и прогнозные расчеты по поступлениям республиканского бюджета;
5) данные о состоянии государственного и гарантированного государством долга на последнюю отчетную дату;
6) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проекте республиканского бюджета на предстоящий финансовый год.
2. Утверждение республиканского бюджета на предстоящий финансовый год происходит на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях и не позднее 1 декабря текущего года.
3. В случае, если Парламентом Республики Казахстан до 1 декабря текущего года не будет принят закон о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год, Президент Республики Казахстан вправе издать указ о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года, который действует до утверждения Парламентом Республики Казахстан республиканского бюджета.
Республиканский финансовый план на первый квартал предстоящего финансового года утверждается не позднее 30 декабря текущего года в объеме одной четвертой части проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год.
Исполнение республиканского финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
4. В случае утверждения республиканского финансового плана на первый квартал очередного финансового года республиканский бюджет на данный финансовый год должен быть утвержден не позднее 1 марта того же года.
При этом республиканский бюджет на данный финансовый год утверждается с учетом республиканского финансового плана на первый квартал того же года.
5. Закон о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год с приложениями, Указ Президента Республики Казахстан о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года с приложениями публикуются в средствах массовой информации.
Статья 80. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта местного бюджета
1. Проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год вносится местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому.
Проект бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) в соответствующий маслихат не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.
Местный исполнительный орган одновременно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год представляет следующие документы и материалы:
1) среднесрочный план социально - экономического развития;
2) среднесрочную фискальную политику на предстоящий трехлетний период;
3) проекты паспортов местных бюджетных программ;
4) обоснования и прогнозные расчеты по поступлениям местного бюджета;
5) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проект местного бюджета на предстоящий финансовый год.
2. Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год утверждаются не позднее двухнедельного срока после подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Бюджет района (города областного значения) на предстоящий финансовый год утверждается не позднее двухнедельного срока после подписания решения областного маслихата об утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. В случае, если маслихатом в установленный пунктом 2 настоящей статьи срок не будет принято решение о местном бюджете на предстоящий финансовый год, местный исполнительный орган соответствующей административно - территориальной единицы вправе издать решение о местном финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года, которое действует до утверждения маслихатом местного бюджета.
Местный финансовый план на первый квартал предстоящего финансового года утверждается не позднее 30 декабря текущего года в объеме одной четвертой части проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год.
Исполнение местного финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
4. В случае утверждения местного финансового плана на первый квартал очередного финансового года местный бюджет на данный финансовый год должен быть утвержден не позднее 1 марта того же года.
5. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы в недельный срок после принятия решений районными (городскими) маслихатами об утверждении бюджетов районов (городов областного значения) представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета бюджеты областей, городов республиканского значения, столицы, сведенные на основе утвержденных местных бюджетов, а также перечень местных бюджетных инвестиционных проектов и программ, финансируемых из местных бюджетов на соответствующий финансовый год.
6. Решения маслихатов о местном бюджете на предстоящий финансовый год с приложениями и решения местных исполнительных органов о местном финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года с приложениями публикуются в средствах массовой информации.
Статья 81. Основные принципы рассмотрения проекта бюджета представительными органами
1. При рассмотрении проектов бюджетов представительные органы придерживаются следующих принципов:
1) принципа обоснованности;
2) принципа соблюдения сбалансированности бюджета.
2. Принцип обоснованности означает, что любые предложения депутатов о внесении изменений или дополнений в проект бюджета должны сопровождаться письменным изложением необходимости введения данных поправок, их соответствия приоритетам социально - экономического развития с приложением соответствующих расчетов к ним.
3. Принцип соблюдения сбалансированности бюджета означает, что при внесении депутатами любого изменения или дополнения в проект бюджета должны быть определены дополнительные источники поступлений либо сокращаемые расходы для сохранения размера дефицита бюджета не больше установленного проектом бюджета.
Глава 14. Процесс рассмотрения и утверждения проекта республиканского бюджета Парламентом Республики Казахстан
Статья 82. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан
1. Обсуждения проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включают доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по среднесрочному плану социально - экономического развития Республики Казахстан, среднесрочной фискальной политике и проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно - кредитной политике, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона.
2. Палаты Парламента Республики Казахстан вправе заслушать выступления руководителей администраторов республиканских бюджетных программ на пленарных заседаниях по проекту закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год.
3. Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год рассматривается на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях.
Обсуждение включает доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по среднесрочному плану социально -экономического развития Республики Казахстан, среднесрочной фискальной политике и проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно - кредитной политике, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона.
Статья 83. Утверждение республиканского бюджета на соответствующий финансовый год
Утверждение республиканского бюджета на соответствующий финансовый год осуществляется посредством принятия закона на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан.
Глава 15. Процесс рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета Маслихатом
Статья 84. Рассмотрение проекта местного бюджета в постоянных комиссиях маслихата
1. Проект местного бюджета рассматривается в постоянных комиссиях соответствующего маслихата.
2. Постоянные комиссии соответствующих маслихатов создают рабочие группы из числа членов комиссии. В рабочие группы могут привлекаться представители местных исполнительных органов.
3. Постоянные комиссии с учетом мнений рабочих групп вырабатывают предложения по внесению изменений и дополнений в проект местного бюджета с соответствующими обоснованиями и расчетами и направляют их в головную постоянную комиссию, определенную соответствующим маслихатом.
4. Головная постоянная комиссия осуществляет свод предложений постоянных комиссий, который выносится на сессию маслихата. При этом в свод включаются только те предложения, которые имеют соответствующие обоснование и расчеты.
5. Обсуждение на сессии соответствующего маслихата проекта местного бюджета включает в себя доклады акима соответствующей административно -территориальной единицы или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по среднесрочному плану социально - экономического развития соответствующей административно - территориальной единицы, среднесрочной фискальной политике и проекту местного бюджета на соответствующий финансовый год, а также лиц, уполномоченных маслихатом, с заключением по проекту местного бюджета.
6. Маслихат вправе заслушать выступления на сессии руководителей администраторов местных бюджетных программ по проекту местного бюджета на предстоящий финансовый год.
Статья 85. Утверждение местного бюджета маслихатом
Утверждение местного бюджета на соответствующий финансовый год осуществляется посредством принятия решения маслихата.
Раздел 5. Исполнение и уточнение бюджетов
Глава 16. Общие положения об исполнении бюджета
Статья 86. Общие положения об исполнении бюджета
1. Исполнением бюджета является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета.
2. Исполнение бюджета начинается 1 января и завершается 31 декабря текущего финансового года.
3. Исполнение бюджета осуществляется на кассовой основе.
4. Правительство Республики Казахстан обеспечивает исполнение республиканского бюджета.
5. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение местных бюджетов. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет процедуры по исполнению местных бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 87. Принципы исполнения бюджета
1. Принцип целевого использования бюджетных средств - использование бюджетных средств на реализацию мероприятий, достижение ожидаемых результатов и индикаторов, определенные паспортами бюджетных программ, гражданско - правовыми сделками государственных учреждений, нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми осуществляются бюджетные программы.
2. Принцип своевременности - зачисление поступлений в республиканский и местные бюджеты и использование бюджетных средств в соответствии с индивидуальными планами финансирования, планами финансирования по платежам и зачисление поступлений в бюджет, а также бюджетных средств на счета их получателей в установленные сроки и порядке, которые определены Правительством Республики Казахстан.
3. Принцип равномерного исполнения бюджета - равномерное распределение бюджетных средств в течение финансового года в целях недопущения накопления объема платежей на конец финансового года.
4. Принцип единства кассы - зачисление всех поступлений в бюджет на единый казначейский счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого казначейского счета в национальной валюте.
Поступления в бюджет с банковских счетов по видам иностранных валют, открытых в Национальном Банке Республики Казахстан, должны быть реконвертированы и зачислены на единый казначейский счет не позднее трех рабочих дней со дня представления центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета заявки на реконвертацию в Национальный Банк Республики Казахстан.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы.
Статья 88. Единый казначейский счет
1. Единый казначейский счет - счет, открываемый в Национальном Банке Республики Казахстан для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета на принципах единства кассы.
2. Единый казначейский счет включает остатки средств контрольных счетов наличности, счетов государственных учреждений.
Контрольные счета наличности предназначены для учета в соответствии с единой бюджетной классификацией и кодами государственных учреждений следующих операций по:
1) поступлениям в республиканский и местные бюджеты и произведенным платежам из республиканского и местных бюджетов;
2) поступлениям от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) и произведенным по ним платежам;
3) поступлениям в бюджет, направляемым в Национальный фонд Республики Казахстан в соответствии со статьей 49-1 настоящего Кодекса, и произведенным переводам на счета Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;
4) поступлениям от спонсорской, благотворительной помощи для государственных учреждений и производимым за счет них платежам;
5) деньгам, передаваемым физическим или юридическим лицом государственному учреждению на условиях их возвратности в номинальном выражении, независимо от того, должны ли они быть возвращены по первому требованию или через какой-либо срок, полностью или по частям, с заранее оговоренной надбавкой либо без таковой непосредственно физическим или юридическим лицом, либо переданы соответствующему республиканскому или местным бюджетам.
Счета для финансирования выборов - контрольный счет наличности местного исполнительного органа, отличный от контрольного счета наличности местных бюджетов и предназначенный для учета операций по расходам на проведение избирательных мероприятий при выборах Президента, депутатов Парламента Республики Казахстан, маслихатов, а также членов органов местного самоуправления.
Перевод средств из республиканского бюджета на счета для финансирования выборов осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.
Право расходования средств счета для финансирования выборов имеют только председатели территориальных избирательных комиссий.
Счета государственного учреждения предназначены для учета бюджетных расходов и иных средств, разрешенных законодательными актами Республики Казахстан.
3. Для осуществления бюджетных операций по поступлениям в иностранной валюте и ведения их учета центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета открывает в Национальном Банке Республики Казахстан банковский счет по видам иностранных валют.
4. Размещение бюджетных средств на банковских счетах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 89. Финансирование реализации бюджетных программ (подпрограмм)
1. Реализация государственными органами бюджетных программ (подпрограмм) финансируется за счет средств республиканского или местных бюджетов.
2. Не допускается финансирование из республиканского бюджета реализации бюджетных программ (подпрограмм), финансируемых из местного бюджета, за исключением бюджетных программ (подпрограмм) органов внутренних дел.
Не допускается финансирование из местного бюджета реализации бюджетных программ (подпрограмм), финансируемых из республиканского бюджета, за исключением бюджетных программ (подпрограмм) органов внутренних дел.
Не допускается финансирование реализации бюджетной программы (подпрограммы) из двух и более местных бюджетов.
Статья 90. Счета государственных учреждений
1. Государственные учреждения могут иметь следующие счета:
1) бюджетный счет - комбинация кодов единой бюджетной классификации и кодов государственных учреждений, по которым осуществляется учет операций по расходам, осуществляемым за счет бюджетных средств;
5) специальный счет бюджетного инвестиционного проекта или программы - счет в иностранной валюте, оговоренной в международном договоре займа или соглашении о связанном гранте, возобновляемый посредством авансовых выплат правительственного внешнего займа или связанного гранта. Специальный счет открывается администратором бюджетной программы для покрытия за счет правительственного внешнего займа или гранта доли расходов на приобретение товаров (работ, услуг) и на администрирование бюджетного инвестиционного проекта или программы в соответствии с международным договором займа или соглашением о связанном гранте;
6) счет к специальному счету бюджетного инвестиционного проекта или программы для осуществления платежей в национальной валюте в банках второго уровня;
7) возобновляемый счет бюджетного инвестиционного проекта - счет, открываемый в банках второго уровня на период реализации бюджетного инвестиционного проекта для зачисления и использования денег, возвращаемых заемщиками в счет погашения основного долга по кредиту, выданному за счет правительственных внешних займов;
8) счет в иностранной валюте для проведения операций в иностранной валюте;
9) счет целевого финансирования - счет, открываемый государственному учреждению, содержащемуся за счет республиканского бюджета, для зачисления и расходования денег на проведение особых расходов.
2. Счета государственных учреждений открываются только в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, счета могут открываться в банках второго уровня в порядке, установленном Правительством и банковским законодательством Республики Казахстан.
Статья 91. Остатки бюджетных средств
1. Остатки бюджетных средств - бюджетные средства, оставшиеся не использованными по состоянию на конец отчетного периода.
2. Временно свободные бюджетные деньги - бюджетные средства, находящиеся на едином казначейском счете, не используемые в течение определенного периода времени.
3. Временно свободные бюджетные деньги республиканского и местных бюджетов могут размещаться центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета во вклады (депозиты) в Национальном Банке Республики Казахстан. Порядок размещения временно свободных бюджетных денег в депозиты определяется Правительством Республики Казахстан.
4. Свободные остатки бюджетных средств - бюджетные средства, оставшиеся не использованными по итогам исполнения бюджета за истекший финансовый год по состоянию на 1 января следующего за истекшим финансового года.
5. Свободные остатки бюджетных средств местных бюджетов не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
6. Свободные остатки бюджетных средств могут направляться на увеличение плановых назначений по расходам в текущем году в следующей последовательности:
1) на обязательный возврат бюджетных кредитов и сумм неиспользованных целевых трансфертов в вышестоящий бюджет, выделивший их, путем корректировки бюджета текущего года;
1-1) на завершение финансирования бюджетного инвестиционного проекта, утвержденного в бюджете прошлого года, на сумму не более десяти процентов от его утвержденного годового объема без уточнения бюджета текущего года в Парламенте Республики Казахстан или маслихате посредством корректировки республиканского или местного бюджета на текущий финансовый год. Такие расходы будут являться расходами текущего года;
2) на погашение основного долга по полученным займам без уточнения бюджета текущего года в Парламенте Республики Казахстан или маслихате посредством корректировки республиканского или местного бюджета;
3) на погашение кредиторской задолженности государственных учреждений с уточнением бюджета текущего года в Парламенте Республики Казахстан или маслихате;
4) на обеспечение финансирования текущих бюджетных программ с уточнением бюджета текущего года в Парламенте Республики Казахстан или маслихате;
5) на другие расходы с уточнением бюджета текущего года в Парламенте Республики Казахстан или маслихате.
7. Движение остатков бюджетных средств - разница между свободными остатками бюджетных средств и остатками бюджетных средств на конец отчетного периода.
Глава 17. Основа исполнения бюджета
Статья 92. Документы, являющиеся основой исполнения бюджета
Основой исполнения бюджета являются:
1) настоящий Кодекс;
2) закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решения маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год;
3) постановления Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
4) решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, принимаемые в текущем финансовом году в ходе исполнения республиканского или местного бюджетов;
5) паспорта бюджетных программ;
6) годовой план финансирования;
7) сводный план поступлений и финансирования;
7-1) индивидуальные планы финансирования;
8) нормативные правовые акты, определяющие порядок исполнения бюджета в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 93. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решений маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год
1. Постановление Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год принимается до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
Постановление местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год принимается в двухнедельный срок после утверждения маслихатом местного бюджета.
2. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год предусматривают поручения по обеспечению своевременного исполнения республиканского или местного бюджета администраторам бюджетных программ, уполномоченному органу по исполнению бюджета.
К постановлению прилагаются:
1) утвержденный республиканский или местный бюджет по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления представляются до уровня специфик, а бюджетные программы представляются с разбивкой на подпрограммы. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;
1-1) распределение целевых трансфертов и кредитов нижестоящим бюджетам;
2) другие данные или показатели, необходимые для реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, определение которых возложено на Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган.
2-1. В случае уточнения республиканского бюджета постановление Правительства Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год утверждается в течение десяти дней со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
В случае уточнения местного бюджета постановление местного исполнительного органа о внесении изменений и дополнений в постановление местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год утверждается в двухнедельный срок после утверждения решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Разработка постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решений маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год осуществляется центральным и местным уполномоченными органами по бюджетному планированию по согласованию с центральным и местным уполномоченными органами по исполнению бюджета в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Статья 94. Паспорта бюджетных программ
1. Паспорта республиканских бюджетных программ утверждаются на соответствующий финансовый год Правительством Республики Казахстан не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому.
Паспорта местных бюджетных программ утверждаются на соответствующий финансовый год местным исполнительным органом в двухнедельный срок после утверждения маслихатом местного бюджета.
2. Паспорта республиканских и местных бюджетных программ составляются на основании проекта паспорта бюджетной программы, представляемого в составе бюджетной заявки и одобренного бюджетной комиссией, с учетом решений, принятых при утверждении (уточнении, корректировке) бюджета и являются основой для оценки эффективности бюджетных программ.
2-1. Администратор бюджетной программы несет ответственность за правильность составления паспорта бюджетной программы.
3. В паспорта бюджетных программ вносятся изменения и дополнения в случаях:
1) уточнения бюджета;
1-1) передачи государственных функций из одного уровня государственного управления в другой, из одного государственного органа в другой или в негосударственный сектор;
2) внесения изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год в случае изменения цели, задач, мероприятий, ответственных исполнителей, сроков реализации, ожидаемых результатов и индикаторов;
3) необходимости устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической, экологической и социальной стабильности Республики Казахстан;
4) предусмотренных пунктом 5 статьи 108 настоящего Кодекса.
4. Паспорта администраторов бюджетных программ подлежат обязательному опубликованию в электронных и (или) иных средствах массовой информации с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 95. Годовой план финансирования
1. Годовой план финансирования - документ, определяющий годовые объемы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по экономической классификации расходов бюджета, сбалансированные с годовым объемом поступлений.
2. Годовой план финансирования разрабатывается и утверждается уполномоченным органом по бюджетному планированию и передается уполномоченному органу по исполнению бюджета, а также направляется администраторам бюджетных программ.
3. Порядок разработки годового плана финансирования устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Глава 18. Процесс исполнения бюджета
Статья 96. Исполнение бюджета по поступлениям
1. Исполнение бюджета по поступлениям заключается в проведении уполномоченным органом по исполнению бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет в размерах не ниже установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Исполнение бюджета по поступлениям включает:
1) уплату и зачисление поступлений на единый казначейский счет;
2) распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами и Национальным фондом Республики Казахстан в соответствии с настоящим Кодексом;
3) возврат из бюджета сумм поступлений либо их зачет в счет погашения налоговой задолженности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 97. Уплата и зачисление поступлений на единый казначейский счет
1. Поступления в бюджет осуществляются в денежной форме и зачисляются в полном объеме на единый казначейский счет в соответствии с единой бюджетной классификацией.
2. Поступления в бюджет в иностранной валюте зачисляются в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.
Статья 98. Распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами и Национальным фондом Республики Казахстан
Распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами и Национальным фондом Республики Казахстан осуществляется каждый рабочий день центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 99. Возврат из бюджета сумм поступлений
Возврат из соответствующего бюджета сумм поступлений либо их зачет в счет погашения налоговой задолженности осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 100. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам заключается в осуществлении уполномоченным органом по исполнению бюджета, администраторами бюджетных программ мероприятий, направленных на своевременное достижение цели бюджетных программ в пределах сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год либо скорректированным бюджетом.
2. Основными этапами исполнения расходов бюджетов являются:
1) составление и утверждение индивидуальных планов финансирования, планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам;
2) составление и утверждение сводного плана поступлений и финансирования;
3) выдача разрешений на принятие государственными учреждениями обязательств;
4) регистрация гражданско - правовых сделок государственных учреждений;
5) осуществление платежей и переводов;
3. Приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
Статья 101. Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм)
1. Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам - документы, определяющие помесячный график принятия государственными учреждениями обязательств и осуществления ими выплат для их исполнения по экономической классификации расходов бюджета (далее - планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм).
2. Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) разрабатываются администраторами бюджетных программ с учетом индивидуальных планов финансирования в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
2-1. Индивидуальные планы финансирования разрабатываются государственными учреждениями и передаются администраторам бюджетных программ для их утверждения и разработки планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм).
3. Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, годовым планом финансирования, бюджетной заявкой администратора бюджетных программ, паспортом бюджетной программы, единой бюджетной классификацией.
4. Планы финансирования бюджетной программы (подпрограммы) используются для формирования соответствующих сводных планов поступлений и финансирования.
5. Уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе внести изменения в помесячный график осуществления выплат по бюджетным программам (подпрограммам) с учетом прогнозных объемов поступлений по согласованию с администраторами бюджетных программ.
6. Планы финансирования бюджетной программы (подпрограммы) утверждаются администратором бюджетных программ после утверждения сводного плана поступлений и индивидуальных планов финансирования.
7. Администраторы бюджетных программ обеспечивают утверждение индивидуальных планов финансирования.
Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) и индивидуальные планы финансирования по обязательствам в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета, а по платежам в разрезе бюджетных программ (подпрограмм) с разбивкой по месяцам представляются администраторами бюджетных программ в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
8. Администраторы бюджетных программ имеют право в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан, вносить изменения в план финансирования бюджетной программы (подпрограммы) по экономической классификации расходов бюджета в пределах годовой суммы, утвержденной постановлениями Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решений маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год.
При этом должны соблюдаться следующие требования:
1) администраторами бюджетных программ:
соответствие паспорту бюджетной программы;
обеспечение своевременного и качественного выполнения мероприятий, предусмотренных паспортом бюджетной программы, и эффективного использования бюджетных средств;
2) государственными учреждениями:
обеспечение выполнения принимаемых обязательств государственных учреждений в соответствии с индивидуальным планом финансирования по обязательствам и платежам;
соответствие индивидуальных планов финансирования планам финансирования бюджетных программ (подпрограмм).
Статья 102. Сводный план поступлений и финансирования
1. Сводный план поступлений и финансирования - документ, определяющий сбалансированный помесячный план поступлений в бюджет по классификации поступлений бюджета и финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам на уровне бюджетной программы (подпрограммы) с учетом свободных остатков бюджетных средств за вычетом неиспользованных целевых трансфертов, полученных из вышестоящего бюджета.
2. Годовые суммы по поступлениям и бюджетным программам (подпрограммам) в сводном плане поступлений и финансирования при первоначальном утверждении должны соответствовать годовому плану финансирования.
3. Сводный план поступлений и финансирования по платежам составляется исходя из установленных сроков принятия государственными учреждениями обязательств и уплаты платежей в бюджет в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, динамики поступлений в бюджет в предыдущие годы, анализа динамики доходности государственных ценных бумаг и уровня спроса и предложения на рынке ценных бумаг, условий заключенных кредитных договоров, договоров займа, соглашений о связанных грантах и планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам, разработанных администраторами бюджетных программ.
4. На основе планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам составляются сводные планы финансирования по обязательствам.
5. Сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам составляются и утверждаются центральным и местным уполномоченными органами по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
6. Внесение изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, включая годовые суммы, осуществляется уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
7. Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета представляет сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
Статья 103. Выдача разрешений
1. Разрешение - документ, определяющий объем бюджетных средств, в пределах которого государственные учреждения принимают обязательства.
2. Разрешения выдаются уполномоченными органами по исполнению бюджета в соответствии с планами финансирования бюджетных программ (подпрограмм) и индивидуальными планами финансирования по обязательствам.
3. Разрешения действительны до 31 декабря текущего финансового года.
4. Форма и порядок выдачи разрешений устанавливаются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Статья 104. Обязательства государственных учреждений
1. Государственные учреждения принимают обязательства только в пределах сумм разрешений, выданных в соответствии с суммами, утвержденными индивидуальными планами финансирования по обязательствам на соответствующий финансовый год.
2. Гражданско - правовые сделки государственных учреждений вступают в силу после их обязательной регистрации в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета.
При осуществлении регистрации гражданско - правовых сделок государственных учреждений центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета проверяет их на соответствие суммам выданных разрешений.
Гражданско - правовые сделки, связанные с бюджетными программами развития со сроком реализации более одного года, могут регистрироваться в течение всего срока действия в пределах сумм, утвержденных индивидуальными планами финансирования по обязательствам на соответствующий финансовый год.
Подтверждающим документом о регистрации гражданско - правовых сделок в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета является уведомление о регистрации гражданско - правовых сделок (обязательств) государственных учреждений с подписью первого руководителя и оттисками гербовых печатей центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета и государственного учреждения.
Форма, порядок оформления, предъявления уведомления определяются Правительством Республики Казахстан.
3. Регистрация гражданско - правовых сделок, заключенных государственными учреждениями, после 15 декабря текущего финансового года не допускается, за исключением случаев выделения бюджетных средств из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.
4. Порядок осуществления государственной регистрации гражданско-правовых сделок государственных учреждений определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 105. Осуществление платежей и переводов
1. Платежи осуществляются по обязательствам государственных учреждений на основании подтверждающих документов, за исключением платежей в форме предварительной оплаты. Сумма платежа из бюджета не может превышать сумму обязательств государственных учреждений.
2. Подтверждающие документы - уведомления о регистрации гражданско - правовых сделок (обязательств) государственных учреждений с подписями первого руководителя центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, физических и юридических лиц, оказывающих услуги по поставке товаров, выполнению работ или оказанию услуг, соответствующие условиям зарегистрированной гражданско - правовой сделки или законодательному акту Республики Казахстан, первого руководителя и главного бухгалтера государственного учреждения, заверенными печатью, и счета к оплате.
Ответственность за достоверность подтверждения поставки товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг, произведенных физическими и юридическими лицами в соответствии с зарегистрированными гражданско - правовыми сделками в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, несет государственное учреждение.
3. Счет к оплате - документ, подтверждающий выполнение государственными учреждениями обязательств, который является для центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета основанием для осуществления платежей и переводов в пользу получателя бюджетных средств.
Платежи и переводы из бюджета осуществляются в пределах остатка бюджетных средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета на время их проведения.
Форма, порядок оформления, предъявления, использования счетов к оплате определяются Правительством Республики Казахстан.
Порядок оформления, предъявления и использования платежных документов устанавливается законодательством Республики Казахстан о платежах и переводах денег.
4. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет текущий контроль при проведении платежей, который заключается в проверке счетов к оплате и платежных документов на соответствие:
1) паспортам бюджетных программ;
2) планам финансирования и индивидуальным планам финансирования по обязательствам по экономической классификации и планам финансирования и индивидуальным планам финансирования по платежам на уровне бюджетной программы (подпрограммы) и суммам зарегистрированных обязательств государственных учреждений;
3) единой бюджетной классификации;
4) условиям кредитных договоров, договоров займа, а также договоров по гражданско - правовым сделкам;
5) иным положениям, предусмотренным бюджетным законодательством Республики Казахстан.
5. При осуществлении платежей и переводов соответствующая сумма бюджетных средств списывается на основании указания центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета с единого казначейского счета и зачисляется на счет получателя бюджетных средств, определенного принятыми обязательствами.
В случае полного выполнения обязательств со стороны получателя бюджетных средств для подтверждения осуществления платежей и переводов центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета выдает уведомление о регистрации гражданско - правовых сделок (обязательств) с записями данных о проведенных платежах.
6. Исполнение инкассовых распоряжений центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
7. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить осуществляемые им платежи государственных учреждений при нарушении требований настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов, определяющих порядок исполнения бюджета, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом.
8. Способы осуществления платежей и переводов денег определяются законодательством Республики Казахстан о платежах и переводах денег, по исполнению бюджета или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
9. Платежи, связанные с внешнеэкономической деятельностью, осуществляются по рыночному курсу обмена валют, определенному в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
10. Порядок осуществления платежей центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 106. Управление бюджетными деньгами
1. Управление бюджетными деньгами осуществляется центральным и местным уполномоченными органами по исполнению бюджета.
2. Управление бюджетными деньгами - комплекс мероприятий по обеспечению своевременности платежей в соответствии со сроками поступлений в бюджет.
3. Для обеспечения своевременности и полноты платежей уполномоченный орган по исполнению бюджета определяет ожидаемые объемы бюджетных средств (наличности) с учетом поступлений в республиканский и местные бюджеты, свободных остатков бюджетных средств и проводимых платежей в соответствии с планами финансирования по платежам на уровне бюджетных программ (подпрограмм) на соответствующий период текущего финансового года.
Центральный и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета несут ответственность за своевременное обеспечение бюджетными средствами (наличностью) выполненных обязательств государственных учреждений.
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета использует эффективный метод своевременного управления бюджетными средствами (наличностью).
Профицит наличности - превышение объема фактических поступлений в республиканский и местные бюджеты и свободных остатков бюджетных средств над объемом произведенных платежей с начала текущего финансового года.
Дефицит наличности - превышение прогнозных объемов производимых платежей над объемом прогноза поступлений в республиканский и местные бюджеты и свободных остатков бюджетных средств с начала текущего финансового года.
Предельно допустимый размер дефицита наличности соответствующего бюджета на соответствующий период текущего финансового года не должен превышать утвержденную сумму дефицита утвержденного, уточненного и скорректированного республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год.
В случае прогноза дефицита наличности республиканского бюджета в соответствующем периоде текущего финансового года центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета выпускает государственные ценные бумаги.
В случае прогноза дефицита наличности соответствующего местного бюджета в соответствующем периоде текущего финансового года местный исполнительный орган осуществляет заимствование у вышестоящего бюджета.
4. В случае недостаточности ожидаемого объема поступлений денег в бюджет в соответствующем периоде для проведения платежей центральный или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета организует процесс привлечения денег посредством заимствования.
5. Управление бюджетными деньгами осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 107. Использование гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан
1. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан:
1) на основе прогноза по поступлениям в республиканский бюджет и остатков бюджетных средств определяет необходимые суммы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет в рамках утвержденного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год объема гарантированного трансферта для осуществления платежей по бюджетным программам (подпрограммам) развития;
2) направляет соответствующую заявку в Национальный Банк Республики Казахстан о перечислении гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет с указанием суммы по месяцам;
3) в случае превышения необходимой суммы одной третьей части активов Национального фонда Республики Казахстан на конец финансового года, предшествующего году разработки республиканского бюджета, обеспечивает бюджетные программы (подпрограммы) развития бюджетными средствами в размере, равном сумме превышения.
Статья 108. Мониторинг исполнения бюджета
1. Мониторинг исполнения бюджета осуществляется центральным и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета, администраторами бюджетных программ посредством анализа и оценки помесячного распределения годовых сумм планов финансирования, обоснованности вносимых администраторами бюджетных программ изменений в планы финансирования, выявления причин неисполнения планов финансирования, составления отчета об исполнении бюджетных программ.
2. В ходе мониторинга исполнения бюджета центральным и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета направляется информация:
1) в Правительство Республики Казахстан и акиматы об исполнении бюджета с указанием причин несвоевременного и неэффективного исполнения бюджета и рекомендациями о подходах по дальнейшему исполнению соответствующего бюджета;
2) администраторам республиканских и местных бюджетных программ по тем бюджетным программам, по которым исполнение бюджета идет с отставанием от планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм);
3) в соответствующие бюджетные комиссии о необходимости пересмотра годовых плановых назначений по отдельным бюджетным программам (подпрограммам) как в текущем, так и в предстоящем планируемом финансовом году;
4) в рабочие органы бюджетных комиссий для учета при планировании бюджета на предстоящий финансовый год.
3. Сумма дебиторской задолженности государственного учреждения прошлых лет подлежит погашению посредством поставки товаров (работ, услуг), предусмотренных условиями гражданско - правовой сделки, либо возврату в доход соответствующего бюджета в соответствии с договором (ратифицированным соглашением).
4. Центральный и местные уполномоченные органы по бюджетному планированию вправе на основании анализа исполнения бюджета представить в Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган предложения об уточнении или корректировке бюджета.
5. В случае выполнения государственными учреждениями запланированных мероприятий бюджетной программы за меньший объем бюджетных средств от утвержденной суммы в индивидуальном плане финансирования вследствие снижения фактических цен на соответствующие товары (работы, услуги) по сравнению с прогнозными ценами остаток неиспользованных плановых сумм может быть направлен на выполнение дополнительных мероприятий, необходимых для лучшего достижения целей и расширения перечня задач и мероприятий бюджетной программы.
В этих целях вносятся изменения в паспорт бюджетной программы, которые рассматриваются на бюджетной комиссии, с соответствующими обоснованиями и расчетами.
При этом на бюджетной комиссии рассматриваются результаты оценки эффективности реализации соответствующей бюджетной программы и мониторинга исполнения бюджета по соответствующему администратору бюджетных программ, представляемые центральным и местными уполномоченными органами по бюджетному планированию и исполнению бюджета в соответствии с настоящим Кодексом.
6. Не допускается внесение администратором бюджетных программ изменений в паспорта бюджетных программ в целях использования бюджетных средств в размере остатка неиспользованных плановых сумм при неисполнении сумм планов финансирования по бюджетной программе (подпрограмме), за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящей статьи.
7. Не допускается перевод остатков бюджетных средств по бюджетным программам (подпрограммам), образовавшихся по состоянию на 31 декабря текущего финансового года, на внебюджетные, аккредитивные и другие счета.
Статья 109. Исполнение по деньгам от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении
1. Для осуществления операций за счет денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, государственным учреждением ежегодно составляется план поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) по их видам в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
2. План поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственного учреждения, остающихся в его распоряжении, утверждается администратором бюджетных программ по согласованию с уполномоченным органом по исполнению бюджета.
3. Действие утвержденного плана поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, прекращается 31 декабря текущего финансового года.
4. Администратор бюджетных программ составляет план поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, по соответствующей бюджетной программе (подпрограмме) на основе представленных государственными учреждениями планов поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.
5. Приобретение товаров (работ, услуг) за счет денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
6. Регистрация гражданско - правовых сделок за счет денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, осуществляется в соответствии со статьей 104 настоящего Кодекса.
7. Доходы, поступившие в течение финансового года сверх сумм, предусмотренных в плане поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, могут расходоваться в текущем финансовом году при условии уточнения плана поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг).
8. Платежи за счет денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, осуществляются в пределах фактического наличия денег на счете государственного учреждения, открытом для учета денег от реализации товаров (работ, услуг).
Статья 110. Завершение финансового года
1. Все операции текущего финансового года, связанные с зачислением поступлений в бюджет и осуществлением платежей из бюджета, завершаются 31 декабря текущего финансового года.
2. Поступления, зачисленные в бюджет после 31 декабря, считаются поступлениями нового финансового года.
3. Неиспользованные до 31 декабря текущего финансового года включительно остатки плановых назначений аннулируются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Глава 19. Основные положения процесса уточнения и корректировки республиканского и местных бюджетов
Статья 111. Уточнение республиканского и местных бюджетов
1. Уточнение бюджета - изменения показателей республиканского и местных бюджетов посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или в решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Уточнение республиканского и местных бюджетов производится в обязательном порядке в случаях:
1) принятия или изменения законодательных актов Республики Казахстан, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов;
2) снижения поступлений республиканского и местных бюджетов в ходе его исполнения на сумму свыше десяти процентов от их годового утвержденного объема.
3. Осуществление из республиканского и местных бюджетов дополнительных расходов сверх объемов, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, допускается только при уточнении республиканского и местных бюджетов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
4. Уточнение республиканского бюджета допускается при исполнении годового плана по доходам бюджета не менее тридцати процентов по итогам первого квартала или шестидесяти процентов по итогам первого полугодия и свыше восьмидесяти процентов по итогам трех кварталов финансового года.
4-1. Уточнение местного бюджета допускается не чаще одного раза в квартал в течение финансового года.
5. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы вправе инициировать уточнение республиканского или местного бюджета по отдельным бюджетным программам на основе результатов анализа исполнения бюджета и оценки эффективности реализации бюджетных программ (подпрограмм) с учетом рекомендаций соответствующей бюджетной комиссии о необходимости пересмотра годовых плановых назначений по отдельным бюджетным программам.
6. Уточнение республиканского или местного бюджета может осуществляться и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 112. Принципы уточнения республиканского и местных бюджетов
При уточнении республиканского и местных бюджетов соблюдаются следующие принципы:
1) принцип своевременности - проведение уточнения республиканского и местных бюджетов в сроки, позволяющие эффективно реализовать бюджетные программы;
2) принцип обоснованности - подтверждение необходимости вносимых изменений и дополнений нормативными правовыми актами, соответствующими расчетами и другими документами;
3) принцип соблюдения сбалансированности - внесение депутатами любого изменения или дополнения с обоснованием и определением дополнительных источников поступлений либо сокращаемых расходов для сохранения размера дефицита республиканского и местных бюджетов не больше установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом проекта закона или решения маслихата о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 113. Секвестр
1. Секвестр - специальный механизм, предусматривающий сокращение расходов бюджетных средств в определенных пределах, который вводится в случаях, когда при исполнении республиканского и местных бюджетов утвержденные поступления недопоступают в республиканский и местные бюджеты, в результате чего становится невозможным финансирование в полном объеме утвержденных бюджетных программ.
2. Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливается перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру.
3. Секвестр бюджетных программ на сумму менее десяти процентов от их годового утвержденного объема может осуществляться по решению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, на сумму свыше десяти процентов - на основании закона или решения маслихата.
4. При сокращении бюджетных программ учитываются их приоритетность и социальная направленность.
5. С даты внесения проекта закона или решения маслихата об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год в Парламент Республики Казахстан или маслихат центральный или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить осуществление платежей по бюджетным программам (подпрограммам), по которым намечается секвестр.
6. Регулирование отношений, возникших при секвестре республиканского и местных бюджетов, по гражданско - правовым сделкам, заключенным за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Глава 20. Процесс уточнения и корректировки бюджетов
Статья 114. Уточнение республиканского бюджета
1. Уточнение республиканского бюджета осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан и (или) депутатов Парламента Республики Казахстан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
2. Предложения по уточнению республиканского бюджета рассматриваются Республиканской бюджетной комиссией.
3. При уточнении республиканского бюджета соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении республиканского бюджета.
Статья 115. Уточнение областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
1. Уточнение областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений соответствующего местного исполнительного органа и (или) депутатов маслихата в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Предложения по уточнению областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией.
3. При уточнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы.
4. В случае, когда уточнение областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы производится в связи с уточнением республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, соответствующее решение маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после подписания Президентом Республики Казахстан закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 116. Уточнение бюджета района (города областного значения)
1. Уточнение бюджета района (города областного значения) в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений соответствующего местного исполнительного органа и (или) депутатов маслихата в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Предложения по уточнению бюджета района (города областного значения) рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией.
3. При уточнении бюджета района (города областного значения) соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении бюджета района (города областного значения).
4. Уточнение бюджета района (города областного значения) по поступлениям, распределяемым согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан между областным бюджетом и бюджетами районов (городов областного значения), производится по согласованию с местным уполномоченным органом области по бюджетному планированию.
5. В случае, когда уточнение бюджета района (города областного значения) производится в связи с уточнением областного бюджета на соответствующий финансовый год, соответствующее решение маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после подписания решения о внесении изменений и дополнений в решение маслихата об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Решения местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и внесении изменений и дополнений в паспорта местных бюджетных программ принимаются в течение пяти рабочих дней после утверждения указанного решения маслихата.
Статья 117. Корректировка бюджетов
1. Корректировка бюджетов - изменение показателей бюджета посредством внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год без уточнения в Парламенте Республики Казахстан или маслихате.
2. В случае, если после произведенной корректировки проводится уточнение бюджета, скорректированные показатели бюджета отражаются в уточненном бюджете, за исключением распределения бюджетных программ.
3. Корректировка республиканского бюджета допускается в случаях:
1) образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций центральных государственных органов и подведомственных им государственных учреждений. При этом корректировка заключается в слиянии, разделении, передаче соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных) законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
2) предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 40, подпунктами 1), 1-1) и 2) пункта 6 статьи 91 настоящего Кодекса;
3) распределения между различными администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы, утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
4. Корректировка местных бюджетов допускается в случаях:
1) выделения средств в течение финансового года из резерва Правительства Республики Казахстан или исполнительных органов областного уровня нижестоящему бюджету;
2) образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и подведомственных им государственных учреждений. При этом корректировка заключается в слиянии, разделении, передаче соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных) решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) распределения между различными администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы, утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
4) предусмотренных пунктом 6 статьи 40, подпунктами 1), 1-1) и 2) пункта 6 статьи 91 настоящего Кодекса.
Раздел 6. Бюджетный учет и отчетность
Глава 21. Общие положения о бюджетном учете
Статья 118. Основные положения
Бюджетный учет - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о бюджетных операциях посредством их непрерывного документального учета и учета материальных активов государственных учреждений.
Статья 119. Ведение бюджетного учета
1. Порядок ведения бюджетного учета определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
2. Данные бюджетного учета являются основой составления отчетности по исполнению бюджета.
Глава 22. Общие положения об отчетности
Статья 120. Качественные характеристики отчетности по исполнению бюджета
1. Отчетность по исполнению бюджета должна соответствовать следующим качественным характеристикам:
1) достоверности, означающей подлинность совершенных операций и отсутствие ошибок при их отражении в учете;
2) полноте, означающей отражение всей требуемой информации, предусмотренной бюджетным законодательством Республики Казахстан;
3) соответствию, означающему соблюдение положений настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов по составлению отчетности.
2. Поступления в бюджет полученных товаров (работ, услуг) в отчетности по исполнению бюджета отражаются в денежном выражении.
Статья 121. Виды отчетности по исполнению бюджета
Отчетность по исполнению бюджета включает в себя следующие виды отчетов:
1) отчеты, формируемые государственными учреждениями в установленном Правительством Республики Казахстан порядке:
баланс государственного учреждения;
отчет об исполнении индивидуальных планов финансирования;
отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг);
отчет о поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи;
2) отчеты, формируемые администраторами бюджетных программ в установленном Правительством Республики Казахстан порядке:
отчет о реализации бюджетных программ;
отчет об исполнении плана финансирования бюджетных программ (подпрограмм);
отчет об оценке эффективности реализации бюджетных программ (подпрограмм);
3) отчеты уполномоченного органа по исполнению бюджета:
отчет об исполнении государственного и консолидированного бюджета и бюджета области (утвержденного, уточненного, скорректированного);
отчет о поступлениях в Национальный фонд Республики Казахстан в соответствии со статьей 49-1 настоящего Кодекса и переводах на счета Правительства Республики Казахстан в Национальный Банк Республики Казахстан;
отчет об исполнении республиканского или соответствующего местного бюджета (утвержденного, уточненного, скорректированного);
аналитический отчет о реализации бюджетных программ согласно статье 108 настоящего Кодекса;
отчет об исполнении сводного плана поступлений и финансирования;
отчет о состоянии требований и обязательств Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа;
отчет о возврате из бюджета сумм поступлений либо их зачете в счет погашения налоговой задолженности;
отчет о состоянии соответствующих контрольных счетов наличности;
отчет о состоянии выполнения обязательств государственных учреждений.
4) отчеты Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа:
годовой отчет об исполнении республиканского или соответствующего местного бюджета;
годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан, составляемый Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан.
Статья 122. Формы, периодичность, сроки и порядок составления и представления отчетности
Порядок составления и представления отчета об исполнении республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан.
3. Центральные и местные государственные органы, государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными правовыми актами по составлению и представлению отчетности.
4. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан составляется и представляется в соответствии со статьями 129 и 130 настоящего Кодекса.
Глава 23. Отчет об исполнении республиканского бюджета
Статья 123. Представление отчета об исполнении республиканского бюджета
1. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении республиканского бюджета, а также другие отчеты, предусмотренные подпунктом 3) статьи 121 настоящего Кодекса, в Правительство Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию и внутреннему контролю.
2. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и органы государственного финансового контроля.
3. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета отражает утвержденный, уточненный, скорректированный республиканский бюджет, зарегистрированные обязательства, неоплаченные обязательства и оплаченные обязательства по бюджетной программе (подпрограмме) республиканского бюджета.
4. К годовому отчету об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год прилагаются:
1) пояснительная записка;
2) аналитический отчет об исполнении по поступлениям, а также о реализации республиканских бюджетных программ, включая оценку их эффективности.
5. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год с приложениями представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 1 мая текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Статья 124. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан
1. Парламент Республики Казахстан рассматривает годовой отчет Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год после получения отчета Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета последовательно - вначале в Мажилисе, затем в Сенате.
2. При рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Республики Казахстан заслушивает:
доклад уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) об исполнении республиканского бюджета;
доклад председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета;
доклады уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан лиц с заключениями по отчету об исполнении республиканского бюджета.
При рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан могут быть заслушаны отчеты администраторов республиканских бюджетных программ о реализации республиканских бюджетных программ.
3. После рассмотрения в Мажилисе и Сенате Парламента Республики Казахстан годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год утверждается на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан.
4. При утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Парламент Республики Казахстан вправе вынести решение о необходимости принятия Правительством Республики Казахстан, центральными государственными органами соответствующих мер по результатам исполнения республиканского бюджета.
Глава 24. Отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
Статья 125. Представление отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
1. Местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, а также другие отчеты, предусмотренные подпунктом 3) статьи 121 настоящего Кодекса, в акимат, ревизионную комиссию маслихата, уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по бюджетному планированию и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
2. Местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за истекший финансовый год в акимат, уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по бюджетному планированию и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета отражает утвержденный, уточненный, скорректированный местный бюджет, зарегистрированные, неоплаченные и оплаченные обязательства по бюджетной программе (подпрограмме) местного бюджета.
4. К годовому отчету об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за истекший финансовый год прилагаются:
1) пояснительная записка;
2) аналитический отчет об исполнении по поступлениям, а также о реализации местных бюджетных программ, включая оценку их эффективности.
5. Акимат области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее 1 мая текущего года представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за истекший финансовый год с приложениями в маслихат области, города республиканского значения, столицы.
6. Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы ежемесячно и по итогам года представляет отчеты об исполнении бюджета области, города республиканского значения, столицы в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
Статья 126. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
1. Маслихат рассматривает годовой отчет акимата области, города республиканского значения, столицы об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за истекший финансовый год в постоянных комиссиях маслихата в течение месяца после получения отчета ревизионной комиссии маслихата об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы.
2. При рассмотрении отчета маслихат заслушивает:
доклад уполномоченного акиматом лица (лиц) об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;
доклад председателя ревизионной комиссии маслихата о результатах контроля за исполнением областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;
доклад уполномоченного маслихатом лица (лиц) с заключением по отчету об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы.
При рассмотрении отчета в маслихате могут быть заслушаны отчеты администраторов местных бюджетных программ о реализации местных бюджетных программ.
3. После рассмотрения в постоянных комиссиях маслихата отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы утверждается на сессии маслихата.
4. При утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год маслихат вправе вынести решение о необходимости принятия местными исполнительными органами соответствующих мер по результатам исполнения местного бюджета.
Глава 25. Отчет об исполнении бюджета района (города областного значения)
Статья 127. Представление отчета об исполнении бюджета района (города областного значения)
1. Местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении бюджета района (города областного значения), а также другие отчеты, предусмотренные подпунктом 3) статьи 121 настоящего Кодекса, в акимат, ревизионную комиссию маслихата, местный уполномоченный орган области по исполнению бюджета, местный уполномоченный орган района (города областного значения) по бюджетному планированию и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
2. Местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) за истекший финансовый год с приложениями в акимат, уполномоченный орган района (города областного значения) по бюджетному планированию и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) отражает утвержденный, уточненный, скорректированный бюджет района (города областного значения), зарегистрированные, неоплаченные и оплаченные обязательства по бюджетной программе (подпрограмме) бюджета района (города областного значения).
4. К годовому отчету об исполнении бюджета района (города областного значения) за истекший финансовый год прилагаются:
1) пояснительная записка;
2) аналитический отчет об исполнении по поступлениям, а также о реализации местных бюджетных программ, включая оценку их эффективности.
5. Акимат района (города областного значения) ежегодно не позднее 1 апреля текущего года представляет годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) за истекший финансовый год с приложениями в маслихат района (города областного значения), местный уполномоченный орган области по исполнению бюджета.
Статья 128. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района (города областного значения)
1. Маслихат рассматривает годовой отчет акимата района (города областного значения) об исполнении бюджета района (города областного значения) за истекший финансовый год в постоянных комиссиях маслихата в течение месяца после получения отчета ревизионной комиссии маслихата об исполнении бюджета района (города областного значения).
2. При рассмотрении отчета маслихат заслушивает:
доклад уполномоченного акиматом лица (лиц) об исполнении бюджета района (города областного значения);
доклад председателя ревизионной комиссии маслихата о результатах контроля за исполнением бюджета района (города областного значения);
доклад уполномоченного маслихатом лица (лиц) с заключением по отчету об исполнении бюджета района (города областного значения).
При рассмотрении отчета в маслихате могут быть заслушаны отчеты администраторов местных бюджетных программ о реализации местных бюджетных программ.
3. После рассмотрения в постоянных комиссиях маслихата отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) утверждается на сессии маслихата.
4. При утверждении годового отчета об исполнении бюджета района (города областного значения) за отчетный финансовый год маслихат вправе вынести решение о необходимости принятия местными исполнительными органами района (города областного значения) соответствующих мер по результатам исполнения бюджета района (города областного значения).
Глава 26. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан
Статья 129. Составление годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан
1. В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом Республики Казахстан, ежегодно проводится аудит.
Выбор аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
2. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан составляется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с включением результатов аудита Национального фонда Республики Казахстан.
3. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан должен содержать:
1) отчет о поступлениях и использовании Национального фонда Республики Казахстан;
2) отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по доверительному управлению Национальным фондом Республики Казахстан;
3) иные данные по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.
4. Формы и порядок составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан утверждаются Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.
Статья 130. Представление и утверждение годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан
1. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно не позднее 1 мая текущего года представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан на утверждение Президенту Республики Казахстан.
2. Правительство Республики Казахстан после утверждения Президентом Республики Казахстан годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан представляет его в порядке информации в Парламент Республики Казахстан.
3. Информация о годовом отчете о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан и результатах проведения аудита публикуется в средствах массовой информации.
Раздел 7. Государственный финансовый контроль
Глава 27. Общие положения
Статья 131. Понятие государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль (внешний и внутренний) - проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования связанных грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.
Статья 132. Понятия, используемые в настоящем разделе
В настоящем разделе используются следующие понятия:
1) внешний контроль - государственный финансовый контроль, осуществляемый Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионными комиссиями маслихатов;
2) внутренний контроль - государственный финансовый контроль, осуществляемый центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю и службами внутреннего контроля;
3) нецелевое использование - использование средств республиканского и местных бюджетов, в результате которого не достигнуты цели и индикаторы, предусмотренные паспортом бюджетной программы, и использование связанных грантов, гарантированных государством займов, поручительств государства, активов государства, денег от реализации товаров (работ, услуг) государственных учреждений на цели, не предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
4) необоснованное (неправомерное) использование - использование связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства с нарушением законодательства Республики Казахстан и использование средств республиканского и местных бюджетов на реализацию мероприятий, не предусмотренных паспортом бюджетных программ;
5) неэффективное использование - недостижение результатов и индикаторов бюджетной программы, связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства в части сроков их реализации и несоблюдение принципов эффективности и результативности при исполнении республиканского и местных бюджетов;
6) объекты государственного финансового контроля - участники бюджетного процесса, субъекты с участием государства, получатели бюджетных средств, физические и юридические лица, использующие связанные гранты, активы государства, гарантированные государством займы;
7) органы государственного финансового контроля - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю, а также ревизионные комиссии маслихатов;
8) служба внутреннего контроля - подразделение центрального государственного органа, в пределах своей компетенции осуществляющее контроль исполнения государственным органом, его территориальными подразделениями и подведомственными организациями республиканского и местных бюджетов, использования связанных грантов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
9) финансовая отчетность - информация о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении государственных учреждений, формы и объемы которой определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;
10) финансовое нарушение - противоправное деяние (действия или бездействие), повлекшее за собой нарушение положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием бюджетных средств и активов государства, связанных грантов, гарантированных государством займов, предоставлением поручительств государства.
Глава 28. Государственный финансовый контроль
Статья 133. Типы государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль подразделяется на следующие типы:
1) контроль на соответствие - оценка соответствия деятельности объекта государственного финансового контроля требованиям законодательства Республики Казахстан;
2) контроль финансовой отчетности - оценка достоверности, обоснованности и своевременности составления и представления финансовой отчетности объектом государственного финансового контроля;
3) контроль эффективности - проверка срока исполнения мероприятий и степени достижения ожидаемых результатов, индикаторов после завершения реализации бюджетной программы, использования связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства с применением оценок экономичности и продуктивности. Контроль эффективности проводится по завершении реализации соответствующих мероприятий, после которых наступает срок получения результатов от вложенных средств;
4) контроль результативности - проверка достижения ожидаемых результатов, установленных паспортом бюджетной программы;
5) контроль целесообразности - проверка достижения цели и индикаторов, установленных паспортом бюджетной программы;
6) контроль обоснованности (правомерности) - проверка использования бюджетных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных паспортом бюджетной программы, связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства.
Статья 134. Виды государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль осуществляется в следующих видах:
1) комплексный контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля по всем вопросам за конкретный период;
2) тематический контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля по отдельным вопросам за конкретный период;
3) встречный контроль - контроль третьих лиц, связанный с необходимостью получения информации в отношении объекта государственного финансового контроля, который заключается в сопоставлении документов, связанных между собой единством операций. Встречный контроль проводится исключительно по вопросам взаимоотношений с основным объектом государственного финансового контроля и в рамках проверяемого вопроса.
Статья 135. Принципы и стандарты государственного финансового контроля
1. Проведение государственного финансового контроля осуществляется с обязательным соблюдением принципов независимости, объективности, достоверности, прозрачности, компетентности, гласности с учетом обеспечения режима секретности.
Принцип независимости - недопущение любого вмешательства, подрывающего независимость органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий маслихатов, служб внутреннего контроля, их работников и членов, независимость проводимого ими контрольного мероприятия при осуществлении контрольных функций.
Принцип объективности контроля - проведение контроля строго в соответствии с законодательством Республики Казахстан, стандартами государственного финансового контроля, недопущение конфликта интересов, принятие решений по результатам контроля только на основании выявленных и документально подтвержденных фактов.
Принцип достоверности результатов контроля - подтверждение результатов контроля бухгалтерскими, банковскими и иными документами объекта государственного финансового контроля.
Принцип прозрачности контроля - ясность изложения результатов контроля, подотчетность органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий маслихатов Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан, Правительству Республики Казахстан, маслихатам.
Принцип компетентности - совокупность профессиональных знаний и навыков работников органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов, необходимых для осуществления качественного контроля.
Принцип гласности - публикация результатов контроля с учетом обеспечения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
2. Единые требования к государственному финансовому контролю определяются стандартами государственного финансового контроля.
3. Стандарты государственного финансового контроля разрабатываются Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю и утверждаются Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
4. Стандарты государственного финансового контроля обязательны для исполнения органами государственного финансового контроля, ревизионными комиссиями маслихатов, службами внутреннего контроля, их работниками и членами.
Статья 136. Акты, принимаемые по результатам контроля
По результатам контроля принимаются следующие акты:
1) заключение - документ Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионной комиссии маслихата, составляемый на основании актов контроля и (или) аудиторских отчетов;
2) постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета - документ, принимаемый на заседании Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета на коллегиальной основе и подтверждающий действие всех его других актов по результатам контроля, а также по решениям, принятым Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета. Постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета обязательно к исполнению всеми государственными органами, организациями и должностными лицами, к которым оно обращено. Порядок принятия постановления определяется положением о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета и его Регламентом;
3) постановление ревизионной комиссии маслихата - документ, принятый в установленном порядке и обязательный для исполнения всеми исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего местного бюджета, и организациями, использующими средства соответствующих местных бюджетов или оказывающими финансовые услуги на всех стадиях освоения средств местных бюджетов;
4) представление - документ Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, направляемый в государственные органы, организации и должностным лицам для устранения недостатков в работе, а также в правоохранительные органы по вопросам привлечения к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан;
5) предписание - документ установленной формы об устранении нарушений и недостатков в работе, принятый руководителем центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю в пределах его компетенции и направленный для обязательного исполнения должностным лицам государственных органов и других организаций;
6) акт контроля - документ, составленный органами государственного финансового контроля, ревизионными комиссиями маслихатов, службами внутреннего контроля по результатам контроля;
7) отчет о проведении контроля - документ о результатах проведенной работы по контролю за определенный период времени.
Глава 29. Основы организации внешнего контроля
Статья 137. Внешний контроль
Внешний контроль осуществляется:
1) на республиканском уровне - Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета;
2) на местном уровне - ревизионными комиссиями маслихатов.
Статья 138. Полномочия Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий маслихатов
1. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета является высшим органом государственного финансового контроля, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.
2. Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета утверждается Президентом Республики Казахстан.
3. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета:
1) предоставляет ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан о работе Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
2) выполняет поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства, а также другие отдельные поручения;
3) представляет Парламенту Республики Казахстан до 1 июня текущего года отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год, который по своему содержанию является заключением по отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета и после утверждения его Парламентом Республики Казахстан подлежит опубликованию в средствах массовой информации;
4) анализирует акты контроля за исполнением республиканского бюджета, представленные центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю, и дает рекомендации Правительству Республики Казахстан, соответствующим службам внутреннего контроля по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета;
5) в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объекта государственного финансового контроля по вопросам использования средств республиканского бюджета, связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
6) участвует в реализации государственной бюджетной политики;
7) осуществляет контроль соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения объектами государственного финансового контроля поступлений и расходов республиканского бюджета;
8) осуществляет контроль за выполнением стандартов государственного финансового контроля;
9) организует повышение квалификации и переподготовку кадров в области внешнего контроля;
10) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием гарантированных государством займов, поручительств государства, средств, выданных из республиканского бюджета на погашение обязательств государства, связанных грантов, активов государства;
10-1) осуществляет контроль за соблюдением условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства;
11) осуществляет контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по обеспечению полноты и своевременности поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета;
12) осуществляет контроль эффективности использования средств республиканского бюджета;
13) дает оценку эффективности и результативности исполнения республиканских бюджетных программ (подпрограмм), а также использования активов государства;
14) дает оценку эффективности реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ;
15) осуществляет контроль за бюджетными инвестициями;
16) разрабатывает и вносит рекомендации по действию нормативных правовых актов, влияющих на исполнение республиканского бюджета;
17) запрашивает и получает от Правительства Республики Казахстан, государственных органов, других объектов государственного финансового контроля, а также Национального Банка Республики Казахстан и (или) уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и других юридических лиц, владеющих информацией относительно объекта контроля, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, необходимые документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета, связанных грантов, активов государства;
18) заслушивает отчеты должностных лиц объектов государственного финансового контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета;
19) вносит Президенту Республики Казахстан представления по выявленным фактам несоблюдения должностными лицами объектов государственного финансового контроля требований нормативных правовых актов об исполнении республиканского бюджета и использования активов государства;
20) получает в установленный им срок от государственных органов и объектов государственного финансового контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета, связанных грантов, активов государства;
21) применяет меры по выявлению и недопущению нецелевого, необоснованного (неправомерного) и неэффективного использования средств республиканского бюджета, связанных грантов, активов государства в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами;
22) беспрепятственно получать, знакомится с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского бюджета, привлечения и использования связанных грантов, активов государства, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
23) привлекает к проведению контроля за исполнением республиканского бюджета, использованием связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства соответствующих специалистов государственных органов и при необходимости аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;
23-1) получает от объекта контроля соответствующие материалы (доказательства), подтверждающие заключение контроля и подлежащие в установленном законодательством Республики Казахстан порядке документированию и сохранности;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
4. Ревизионная комиссия маслихата:
1) представляет в маслихат в установленный срок отчет об исполнении местного бюджета, который по своему содержанию является заключением по отчету местного исполнительного органа об исполнении местного бюджета, и после утверждения его маслихатом подлежит опубликованию в средствах массовой информации;
2) информирует маслихат и акимат по результатам контроля о фактах нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств местного бюджета, а также о недостатках в работе по исполнению местного бюджета;
3) анализирует акты проведения внутреннего контроля за исполнением местного бюджета, представленные центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю, и дает рекомендации по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением местного бюджета;
4) осуществляет контроль соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения местными исполнительными органами поступлений и расходов местного бюджета;
5) передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля при использовании средств местного бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
6) осуществляет контроль за деятельностью местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в местный бюджет;
7) разрабатывает и вносит рекомендации по действию нормативных правовых актов, влияющих на исполнение местного бюджета;
8) осуществляет контроль эффективности использования средств соответствующего местного бюджета;
9) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам исполнения местного бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
10) получает в установленный срок от объектов государственного финансового контроля, финансируемых из местного бюджета, необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением местного бюджета;
11) привлекает к проведению контроля за исполнением местного бюджета соответствующих специалистов местных государственных органов и при необходимости аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из местного бюджета;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
Глава 30. Основы организации внутреннего контроля
Статья 139. Внутренний контроль
Внутренний контроль осуществляется центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю и службами внутреннего контроля.
Статья 140. Полномочия центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю
Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю:
1) осуществляет контроль соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения объектами государственного финансового контроля расходов республиканского и местных бюджетов;
2) дает рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого службами внутреннего контроля;
3) применяет меры по выявлению, пресечению и недопущению нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) направляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов для информирования соответствующие планы и акты контроля;
5) осуществляет контроль за исполнением предписаний, направляемых объекту государственного финансового контроля, и решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;
6) передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля при использовании средств республиканского и местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
7) осуществляет контроль за соблюдением стандартов государственного финансового контроля службами внутреннего контроля;
8) организует повышение квалификации и переподготовку кадров в области внутреннего контроля;
9) рассматривает отчеты государственных органов, имеющих службу внутреннего контроля, о выполнении планов и результатах проведения внутреннего контроля;
10) в пределах компетенции осуществляет контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты;
10-1) осуществляет контроль за соблюдением условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства;
11) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выданных из республиканского и местных бюджетов, а также гарантированных государством займов, поручительств государства, связанных грантов и активов государства;
12) дает оценку эффективности и результативности исполнения республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм);
13) осуществляет контроль за формированием и использованием государственными учреждениями денег от реализации товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
14) запрашивает и получает в установленный им срок от объектов государственного финансового контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
15) принимает участие в контроле за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;
16) получает необходимую информацию от государственных органов, имеющих службы внутреннего контроля;
17) привлекает к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов и при необходимости аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;
18) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов, использования связанных грантов, активов государства, гарантированных государством займов, а также денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
19) анализирует акты контроля служб внутреннего контроля и дает рекомендации по повышению эффективности их деятельности;
20) разрабатывает мероприятия по вопросам совершенствования нормативной правовой базы и методики проведения внутреннего контроля;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 141. Служба внутреннего контроля
1. Служба внутреннего контроля создается по решению руководителя центрального государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень государственных органов, которым разрешается создание служб внутреннего контроля, определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Служба внутреннего контроля подотчетна руководителю центрального государственного органа, организационно и функционально независима от других структурных подразделений государственного органа.
3. Служба внутреннего контроля:
1) составляет план контроля;
2) представляет отчет по выполнению планов проведения внутреннего контроля руководителю центрального государственного органа.
4. Государственный орган, имеющий службу внутреннего контроля, представляет планы контроля, отчеты об их выполнении и результаты проведения внутреннего контроля в центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю по установленным им формам и срокам.
Требования о предоставлении отчетов и информации о планах проведения внутреннего контроля не распространяются на случаи, связанные с контролем за расходами, информация о которых относится к государственным секретам.
5. Служба внутреннего контроля вправе:
1) проводить внутренний контроль в государственном органе и его территориальных подразделениях и в подведомственных организациях;
2) получать консультации центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю.
Глава 31. Взаимодействие объектов и органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий Маслихатов
Статья 142. Права и обязанности руководителя объекта государственного финансового контроля
1. Руководитель объекта государственного финансового контроля вправе:
1) знать цель, время и продолжительность контроля, его результаты, выводы и рекомендации;
2) не допускать к контролю работников органов государственного финансового контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов, не представивших соответственно поручения Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионной комиссии маслихата, приказ руководителя центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю или его территориального подразделения;
3) в случае несогласия с результатами контроля в десятидневный срок направлять органу государственного финансового контроля или ревизионной комиссии маслихата, приводившим контроль, возражения к акту контроля;
4) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обжаловать действия органа государственного финансового контроля, ревизионной комиссии маслихата, осуществляющих контроль.
2. Руководитель объекта государственного финансового контроля обязан:
1) обеспечивать работников органа государственного финансового контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов рабочими местами;
2) обеспечивать работников органа государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов всей запрашиваемой информацией, необходимой для осуществления контрольной работы, и нести персональную ответственность за ее достоверность, объективность и полноту;
3) не вмешиваться в действия работников органа государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов, не вводить в заблуждение, не препятствовать проведению контроля и не ограничивать масштаб контроля;
4) своевременно представлять отчет о принятых мерах по устранению недостатков;
5) в трехдневный срок со дня представления акта на ознакомление с результатами проведенного контроля в установленном порядке подписать акт контроля.
Статья 143. Взаимодействие государственных органов и ревизионных комиссий маслихатов в сфере государственного финансового контроля
1. Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю направляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов планы и акты контроля.
2. Органы государственного финансового контроля и ревизионные комиссии маслихатов взаимно признают результаты контроля при условии соответствия актов контроля требованиям стандартов государственного финансового контроля, в согласованные сроки обмениваются информацией о проверенных объектах и программах, охваченных тематическим контролем.
3. Комплексный контроль органами государственного финансового контроля и ревизионными комиссиями маслихатов проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в два года.
4. Органы государственного финансового контроля, ревизионные комиссии маслихатов и службы внутреннего контроля по согласованию могут осуществлять совместную контрольную деятельность.
Статья 144. Конфликт интересов
1. Конфликт интересов - деятельность или отношения, которые способны ограничить объективность и независимость органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий маслихатов, служб внутреннего контроля, их работников и членов.
2. Запрещается проведение контроля работникам органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членам ревизионных комиссий маслихатов:
1) являющимся близкими родственниками, свойственниками или доверенными лицами руководителя, учредителя или участника объекта государственного финансового контроля;
2) из числа работников, участников, должностных лиц объекта контроля, имеющих в нем личные имущественные интересы;
3) работавшим в объекте государственного финансового контроля либо являвшимся близкими родственниками, свойственниками или доверенными лицами руководителя, учредителя или участника объекта государственного финансового контроля в проверяемый период.
3. При возникновении конфликта интересов работники органов государственного финансового контроля, службы внутреннего контроля должны сообщить об этом руководителям, назначившим контроль, а член ревизионной комиссии маслихата - председателю ревизионной комиссии. Ответственность за возникновение ситуаций конфликта интересов возлагается на работника органа государственного финансового контроля, службы внутреннего контроля, члена ревизионной комиссии маслихата в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 145. Ответственность должностных лиц органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, объектов государственного финансового контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов
1. Работники органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, члены ревизионных комиссий маслихатов несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за достоверность, объективность и полноту сведений, изложенных в актах контроля.
2. Воспрепятствование должностным лицам органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членам ревизионных комиссий в выполнении ими служебных обязанностей в соответствии с их компетенцией, выразившееся в отказе допуска для проведения контроля, отказе от предоставления необходимых документов, материалов, информации о деятельности и иных сведений, предоставлении недостоверной информации, создании иного препятствования в осуществлении контроля, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение актов об устранении выявленных нарушений влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Статья 145-1. Виды финансовых нарушений
К финансовым нарушениям относятся:
1) нецелевое использование средств республиканского и местных бюджетов, связанных грантов, гарантированных государством займов, поручительств государства, активов государства;
2) необоснованное (неправомерное) использование средств республиканского и местных бюджетов, в том числе целевых трансфертов и кредитов, а также связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства;
3) неэффективное использование средств республиканского и местных бюджетов, в том числе целевых трансфертов и кредитов, а также связанных грантов, гарантированных государством займов, активов государства;
4) несвоевременное, неполное зачисление, перечисление поступлений в бюджет;
5) нарушение правил ведения бюджетного учета, составления и представления отчетности;
6) нарушение условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий, поручительств государства.
Статья 145-2. Отчетность о результатах контрольных мероприятий
1. Структура единой отчетности о результатах государственного финансового контроля формируется согласно видам выявленных финансовых нарушений, установленных статьей 145-1 настоящего Кодекса.
2. Не допускается отражение одних и тех же финансовых нарушений в отчетности нескольких органов государственного финансового контроля.
В этих целях результаты внешнего и внутреннего контроля, проведенного органами государственного финансового контроля, учитываются в единой информационной системе.
3. Формы отчетности, согласованные с центральным уполномоченным органом по статистике, утверждаются Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета и центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю.
4. Не допускается включение в отчетность материалов контроля с не рассмотренными в установленном порядке возражениями объекта государственного финансового контроля.
Статья 146. Разрешение споров
Действия должностных лиц органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, объектов государственного финансового контроля, а также членов ревизионных комиссий маслихатов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Раздел 8. Бюджетные инвестиции
Глава 32. Планирование и осуществление бюджетных инвестиций
Статья 147. Классификация бюджетных инвестиций
1. Бюджетные инвестиции осуществляются посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов и бюджетных инвестиционных программ (далее - бюджетные инвестиционные проекты (программы), а также посредством участия в уставном капитале юридических лиц.
2. По уровню значимости решаемых задач бюджетные инвестиционные проекты (программы) подразделяются на республиканские и местные бюджетные инвестиционные проекты (программы).
3. Критериями определения республиканских и местных бюджетных инвестиционных проектов (программ) являются:
1) критерий по виду собственности, определяющий бюджетный инвестиционный проект (программу) как республиканский или местный в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы);
2) критерий по получателям выгод, определяющий бюджетный инвестиционный проект (программу) как республиканский, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы) являются субъекты двух и более областей, города республиканского значения, столицы, и как местный, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы) являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.
4. Для определения бюджетного инвестиционного проекта (программы) как республиканского достаточно соответствие его одному из указанных в пункте 3 настоящей статьи критериев.
5. Классификация местных бюджетных инвестиционных проектов (программ) на областные, городов республиканского значения, столицы и районные (городские областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
6. Республиканские бюджетные инвестиционные проекты (программы) реализуются центральными государственными органами и финансируются за счет средств республиканского бюджета.
7. Местные бюджетные инвестиционные проекты (программы) реализуются местными исполнительными органами и финансируются за счет средств местного бюджета.
8. Согласование перечней приоритетных местных бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется центральным и местным уполномоченными органами по экономическому планированию в рамках среднесрочных планов социально - экономического развития регионов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 148. Принципы планирования и осуществления бюджетных инвестиций
1. Бюджетные инвестиции планируются и осуществляются в соответствии со следующими принципами:
1) стабильности и взаимодополняемости всех программных и плановых документов в системе планирования социально - экономического развития Республики Казахстан;
2) последовательности и соответствия решений государственных органов и должностных лиц принятой государственной инвестиционной политике.
2. Порядок планирования и осуществления бюджетных инвестиций посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ) определяется в соответствии со статьями 149 - 152 настоящего Кодекса.
Планирование бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется в три этапа:
1) разработка мероприятий, носящих инвестиционный характер, на стадии разработки государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ;
2) формирование и утверждение перечня бюджетных инвестиционных проектов (программ) в составе перечня бюджетных программ (подпрограмм) после утверждения государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ;
3) формирование и утверждение перечня приоритетных бюджетных
3. Порядок планирования и осуществления бюджетных инвестиций посредством участия в уставном капитале юридических лиц определяется статьей 153 настоящего Кодекса.
Статья 149. Разработка мероприятий, носящих инвестиционный характер
1. Мероприятия, носящие инвестиционный характер, входят в перечень мероприятий государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ.
2. Разработка мероприятий, носящих инвестиционный характер, осуществляется на стадии разработки и согласования государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ.
3. Мероприятия, носящие инвестиционный характер, подлежат отраслевой экспертизе.
4. Уполномоченные органы несут ответственность за обоснованность и эффективность предлагаемых решений по оценке:
выявления проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие;
соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли, установленным стратегическими, среднесрочными программами, планами развития республики или региона, а также решению существующих проблем в отрасли;
альтернативных вариантов достижения целей проекта;
ситуации в отрасли в случаях реализации проекта и отсутствия такой реализации;
распределения выгод от реализации проекта.
5. Порядок разработки мероприятий, носящих инвестиционный характер, устанавливается Правительством Республики Казахстан в составе порядка разработки государственных, отраслевых (секторальных) региональных программ.
Статья 150. Порядок формирования перечня бюджетных инвестиционных проектов (программ)
1. Основанием для включения в перечень бюджетных инвестиционных проектов (программ) является:
утвержденные государственные, отраслевые (секторальные), региональные программы;
наличие технико - экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов (программ);
положительное заключение экономической экспертизы технико - экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта (программы);
решения бюджетной комиссии.
2. Технико - экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта (программы) содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта (программы), проводимого на основе экономического анализа затрат и выгод.
3. Требования к разработке технико - экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта (программы) определяются центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
4. Разработка технико - экономического обоснования бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется в случае, если проект предусмотрен утвержденными государственными, отраслевыми (секторальными) и региональными программами, а также одобрен решением бюджетной комиссии. При этом финансирование разработки технико - экономического обоснования бюджетных инвестиционных проектов (программ) производится в рамках распределяемых бюджетных программ соответственно центрального или местных уполномоченных органов по экономическому планированию.
5. Для подтверждения установленных технико - экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта (программы) технико - экономическое обоснование подлежит экономической и другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.
6. Экономическая экспертиза бюджетного инвестиционного проекта (программы) проводится на основе отраслевой экспертизы, других требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз и является обязательной формой комплексной оценки экономического анализа бюджетного инвестиционного проекта (программы), проведенного в рамках разработки его технико - экономического обоснования.
7. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов (программ), планируемых к реализации на территории других государств, а также не предусматривающих строительную деятельность, проводится на основе технико - экономического обоснования и заключения к нему экспертизы отраслевого органа.
8. Экономическая экспертиза республиканских бюджетных инвестиционных проектов (программ), а также местных бюджетных инвестиционных проектов (программ), планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитование из республиканского бюджета, осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.
9. Экономическая экспертиза местных бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами.
10. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов (программ), несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за обоснованность и эффективность предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы), а также в случае отсутствия в заключении экономической экспертизы оценки рисков, оказавших негативное влияние на реализацию бюджетного инвестиционного проекта (программы) и достижение его целей.
11. В случае необходимости юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы, вправе требовать проведения дополнительной экспертизы по вопросам, не охваченным или неполностью охваченным проведенными экспертизами, а также независимой экспертизы.
12. По результатам экономической экспертизы технико - экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта (программы) утверждается администратором бюджетной программы.
13. По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, одобренным в рамках соответствующих государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ, не требуется разработка технико - экономического обоснования.
14. Перечень проектов, не требующих разработки технико - экономического обоснования, определяется Правительством Республики Казахстан.
15. Перечень бюджетных инвестиционных проектов (программ) формируется на основании утвержденных государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и при наличии утвержденных технико - экономических обоснований, за исключением проектов, не требующих разработки технико - экономического обоснования, положительного заключения экономической экспертизы на него.
Перечень бюджетных инвестиционных проектов (программ) включается в перечень бюджетных программ (подпрограмм).
Статья 151. Формирование и утверждение перечней приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ)
Статья 152. Реализация бюджетных инвестиционных проектов (программ)
1. Бюджетные инвестиционные проекты (программы) реализуются в соответствии с их утвержденными в установленном порядке технико -экономическими обоснованиями.
2. Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ), осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно - сметной документацией.
2-1. По инвестиционным проектам (программам), имеющим единые технические параметры, осуществляется разработка типового проекта.
Финансирование разработки и проведения экспертиз типовых проектов осуществляется за счет средств соответствующей бюджетной программы уполномоченного органа по делам строительства.
Применение типовых проектов при реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется путем привязки к конкретной площадке строительства.
2-1. Строительная деятельность на территории иностранных государств, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ), осуществляется в соответствии с проектно - сметной документацией, утверждаемой в порядке, установленном законодательством государства, на территории которого данный проект реализуется.
3. Стоимость бюджетных инвестиционных проектов (программ) подлежит корректировке на основании утвержденной проектно - сметной документации и (или) заключенных договоров о государственных закупках.
4. Не допускается разработка проектно - сметной документации по бюджетным инвестиционным проектам (программам), не включенным в перечень приоритетных инвестиционных проектов (программ).
Статья 153. Планирование и осуществление бюджетных инвестиций посредством участия в уставном капитале юридических лиц
1. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия в уставном капитале юридических лиц осуществляется в рамках государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ при разработке среднесрочного плана социально - экономического развития.
2. Подготовка и отбор бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия в уставном капитале юридических лиц, осуществляются на стадии разработки и согласования государственных, отраслевых (секторальных) программ.
3. Отбор бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия в уставном капитале юридических лиц, осуществляется на основании заключения экспертизы центрального и местных уполномоченных органов по экономическому планированию по финансово - экономическому обоснованию бюджетных инвестиций. Финансово - экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий обоснование целесообразности и оценку эффективности вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц.
4. Финансово - экономические обоснования бюджетных инвестиций, осуществляемых посредством участия в уставном капитале юридических лиц, разрабатываются и представляются в центральный и местные уполномоченные органы по экономическому планированию администраторами бюджетных программ. Требования к содержанию, порядок разработки и рассмотрения финансово - экономического обоснования бюджетных инвестиций определяются центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
5. Бюджетные инвестиции, прошедшие отбор и планируемые к реализации посредством участия в уставном капитале юридических лиц, включаются в среднесрочный план социально - экономического развития на соответствующий трехлетний период на основании решения бюджетной комиссии.
6. Бюджетные инвестиции посредством участия в уставном капитале юридических лиц осуществляются Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
7. Не допускается выделение бюджетных средств на увеличение уставного капитала юридических лиц в целях покрытия их задолженности и текущих расходов, не связанных с выполнением задач, определенных государственными, отраслевыми (секторальными) и региональными программами.
Глава 33. Мониторинг реализации и оценка эффективности бюджетных инвестиций
Статья 154. Мониторинг реализации бюджетных инвестиций
1. Мониторинг реализации бюджетных инвестиций предусматривает:
1) сбор и обработку информации, предоставленной администраторами бюджетных программ, о ходе и результатах подготовки и реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ);
2) оформление и предоставление администраторами бюджетных программ в центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию информации о ходе и результатах подготовки и реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ);
3) предоставление центральным и местным уполномоченными органами по исполнению бюджета в центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию сводного плана поступлений и финансирования бюджетных программ (подпрограмм) развития и информации по фактически осуществленным выплатам в рамках бюджетных программ (подпрограмм) развития в разрезе бюджетных инвестиционных проектов (программ);
4) текущую оценку эффективности осуществления бюджетных инвестиций центральным и местным уполномоченными органами по бюджетному планированию на основе предоставленной информации о ходе реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ) и информации по фактически осуществленным выплатам по бюджетным программам (подпрограммам) развития;
5) составление и предоставление местным уполномоченным органом по бюджетному планированию в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местный уполномоченный орган по экономическому планированию сводной информации о ходе реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств местного бюджета;
6) составление и предоставление центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию в Правительство Республики Казахстан и центральный уполномоченный орган по экономическому планированию сводной информации о ходе реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств республиканского и местных бюджетов.
2. Сроки и формы предоставления информации, предусматриваемой в рамках осуществления мониторинга реализации бюджетных инвестиций, определяются центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
3. На основании данных мониторинга бюджетных инвестиций, а также с учетом текущей и прогнозируемой социально - экономической и политической ситуации центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию вправе вносить в Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы предложения по реализации мер эффективного осуществления бюджетных инвестиций.
4. Меры эффективного осуществления бюджетных инвестиций включают:
1) принятие нормативных правовых актов и других решений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, направленных на эффективное осуществление бюджетных инвестиций;
2) прекращение или приостановление в обоснованных случаях осуществления бюджетных инвестиций;
3) иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 155. Оценка эффективности бюджетных инвестиций
1. Целями осуществления оценки эффективности бюджетных инвестиций являются совершенствование процесса планирования бюджетных инвестиций и выработка рекомендаций по формированию и осуществлению государственной инвестиционной политики.
2. Оценка эффективности бюджетных инвестиций осуществляется центральным и местным уполномоченными органами по экономическому планированию и предусматривает сбор данных о результатах и последствиях осуществления бюджетных инвестиций, анализ полученных данных и оценку эффективности реализации государственной инвестиционной политики.
3. Оценка эффективности бюджетных инвестиций осуществляется посредством сопоставления фактических и планируемых затрат, фактических и ожидаемых результатов бюджетных инвестиций, а также оценки факторов, повлиявших на эффективность бюджетных инвестиций.
4. Данные для оценки эффективности бюджетных инвестиций представляются в центральный и местный уполномоченные органы по экономическому планированию администраторами бюджетных программ в порядке и составе, определяемых центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
5. Центральный и местный уполномоченные органы по экономическому планированию на основе представленных данных формируют отчеты по оценке эффективности бюджетных инвестиций.
6. Отчеты по оценке эффективности бюджетных инвестиций представляются:
1) местными уполномоченными органами по экономическому планированию в местные исполнительные органы и центральный уполномоченный орган по экономическому планированию ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным;
2) центральным уполномоченным органом по экономическому планированию в Правительство Республики Казахстан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
7. Информация по оценке эффективности бюджетных инвестиций предоставляется центральным и местными уполномоченными органами по экономическому планированию соответственно в Правительство Республики Казахстан и соответствующий акимат в установленные Правительством Республики Казахстан сроки.
8. Отчет по оценке эффективности бюджетных инвестиций включает:
1) данные технико - экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта (программы) или финансово - экономического обоснования бюджетных инвестиций, осуществленных посредством участия в уставном капитале юридических лиц;
2) достигнутые результаты реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы) или бюджетных инвестиций, осуществленных посредством участия в уставном капитале юридических лиц;
3) источники и методы сбора, а также методы обработки и анализа информации для оценки эффективности бюджетных инвестиций;
4) результаты оценки эффективности бюджетных инвестиций;
5) рекомендации по формированию и осуществлению государственной инвестиционной политики.
9. Порядок составления и представления отчета по оценке эффективности бюджетных инвестиций определяется центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
Раздел 9. Гранты
Глава 34. Общие положения о грантах
Статья 156. Понятия, используемые в настоящем разделе
В настоящем разделе используются следующие понятия:
1) безвозмездная техническая помощь - осуществление или организация донорами поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг государственным организациям Республики Казахстан;
2) безвозмездная финансовая помощь - предоставление донорами государственным организациям Республики Казахстан денег для финансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;
3) грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Республики Казахстан;
4) доноры - иностранные государства, их правительства и агентства, международные и зарубежные государственные организации, зарубежные неправительственные общественные организации и фонды, чья деятельность не противоречит Конституции Республики Казахстан;
5) соглашение о связанном гранте - договор между государственным органом и донором, предусматривающий предоставление Республике Казахстан безвозмездной финансовой или технической помощи.
Статья 157. Классификация грантов
Гранты по условиям предоставления подразделяются на:
1) связанные гранты - гранты, предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из государственного бюджета в рамках соответствующей бюджетной программы, направленной на реализацию связанного гранта;
2) несвязанные гранты - гранты, не предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из государственного бюджета.
Привлечение, использование, мониторинг и оценка эффективности использования несвязанных грантов осуществляются в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 158. Планирование связанных грантов
1. Планирование связанных грантов - деятельность по формированию, представлению и отбору заявок на привлечение связанных грантов.
2. Основой планирования связанных грантов являются:
1) среднесрочный план социально - экономического развития республики;
2) предложения доноров о предоставлении безвозмездной финансовой и технической помощи.
3. Формирование заявок на привлечение связанных грантов осуществляется центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами на основании государственных, отраслевых (секторальных) программ, а также предложений доноров.
4. Заявки на привлечение связанных грантов представляются центральными государственными органами с учетом заявок местных представительных и исполнительных органов в центральный уполномоченный орган по экономическому планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
5. Отбор заявок на привлечение связанных грантов осуществляется центральным уполномоченным органом по экономическому планированию на основании:
1) соответствия заявки на привлечение связанного гранта приоритетам социально - экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период;
2) соответствия заявки на привлечение связанного гранта политике предоставления связанных грантов донорами.
6. На основании отобранных заявок на привлечение связанных грантов центральный уполномоченный орган по экономическому планированию формирует перечень приоритетных заявок на привлечение грантов, утверждаемый Правительством Республики Казахстан.
Глава 35. Привлечение и использование связанных грантов
Статья 159. Привлечение связанных грантов
1. На основании перечня приоритетных заявок на привлечение связанных грантов центральный уполномоченный орган по экономическому планированию направляет донорам заявки на предоставление связанных грантов.
2. Направление донорам заявки на предоставление связанного гранта осуществляется по форме, установленной донорами, заполнение которой производится соответствующими центральными государственными или местными представительными или исполнительными органами на основании запроса центрального уполномоченного органа по экономическому планированию.
Запрещается обращение к донорам без согласования с центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
4. В случае одобрения донором заявки на привлечение связанного гранта целесообразность его привлечения определяется соответствующими бюджетными комиссиями. Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию формирует перечень заявок на привлечение связанных грантов и направляет его в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию либо в местные исполнительные органы для организации работ по вынесению заявок на рассмотрение соответствующим бюджетным комиссиям.
5. Соглашение о связанном гранте заключается после утверждения республиканского или местных бюджетов на соответствующий финансовый год.
Статья 160. Использование связанных грантов
1. Использование связанных грантов образует отдельную бюджетную программу (подпрограмму) и осуществляется государственными организациями - получателями грантов в соответствии с соглашением о связанном гранте и законодательством Республики Казахстан.
2. Государственные организации - получатели связанных грантов обязаны:
1) своевременно исполнять принятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением о связанном гранте;
2) обеспечить целевое и эффективное использование полученных связанных грантов;
3) обеспечить постановку на баланс оборудования и материалов, приобретенных за счет грантов;
4) своевременно осуществить таможенное оформление при импорте товаров, закупаемых за счет связанных грантов.
3. По завершении использования связанного гранта государственные организации - получатели связанных грантов представляют в центральный уполномоченный орган по экономическому планированию окончательный отчет о завершении использования связанного гранта, подписанный уполномоченным представителем донора и первым руководителем центрального государственного или местного представительного или исполнительного органа, по заявке которого осуществлено предоставление связанного гранта.
Глава 36. Мониторинг использования и оценка эффективности использования связанных грантов
Статья 161. Мониторинг использования связанных грантов
1. Мониторинг использования связанных грантов предусматривает:
1) сбор и обработку центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами информации о ходе и результатах использования связанных грантов;
2) представление центральными государственными и местными представительными и исполнительными органами отчетов о ходе и результатах использования связанных грантов в центральный уполномоченный орган по экономическому планированию.
2. Сроки и формы предоставления отчетности и информации о ходе и результатах использования грантов определяются центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
Статья 162. Оценка эффективности использования связанных грантов
1. Оценка эффективности использования связанных грантов осуществляется центральным уполномоченным органом по экономическому планированию и предусматривает сбор данных о результатах и последствиях привлечения связанных грантов, анализ полученных данных и оценку эффективности привлечения и использования связанных грантов.
2. Оценка эффективности использования связанных грантов осуществляется посредством сопоставления запланированных и достигнутых результатов привлечения связанных грантов, а также оценки внешних факторов, повлиявших на эффективность использования связанных грантов.
3. Данные в центральный уполномоченный орган по экономическому планированию для оценки эффективности использования связанных грантов представляются центральными государственными и местными представительными и исполнительными органами, по заявкам которых осуществлено предоставление связанных грантов, в порядке и составе, определяемых центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
4. Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию вправе запросить центральные государственные, местные представительные и исполнительные органы о предоставлении информации, необходимой для оценки эффективности использования связанных грантов, по вопросам, входящим в компетенцию данных органов.
5. Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию на основе представленных данных формирует и предоставляет ежегодно в сроки, установленные статьей 123 настоящего Кодекса, в Парламент Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан информацию по оценке эффективности использования связанных грантов.
Раздел 10. Бюджетное кредитование
Глава 37. Общие положения бюджетного кредитования
Статья 163. Основные положения о бюджетном кредитовании
1. Бюджетный кредит - деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе.
2. Бюджетное кредитование - процесс, включающий процедуры принятия решения о предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.
3. Кредитный договор - соглашение между кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком, устанавливающее правоотношения сторон при предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.
4. Бюджетные кредиты направляются на:
1) реализацию бюджетных инвестиционных проектов (программ) в рамках среднесрочного плана социально - экономического развития;
2) реализацию внешнеэкономической деятельности государства;
4) реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами со стопроцентным участием государства (далее - финансовые агентства).
5. Бюджетные кредиты предоставляются по направлениям и в пределах сумм, предусмотренных республиканскими и (или) местными бюджетными программами на соответствующий финансовый год.
6. Бюджетные кредиты не предоставляются на цели участия в уставных капиталах юридических лиц, покрытие убытков хозяйственной деятельности заемщиков, оплату услуг поверенным (агентам).
7. Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) отсутствие налоговой задолженности;
2) наличие обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту;
3) отсутствие задолженности заемщика по ранее предоставленным бюджетным кредитам.
8. Бюджетное кредитование осуществляется в соответствии со среднесрочной фискальной политикой Республики Казахстан, определяемой Правительством Республики Казахстан.
Статья 164. Принципы бюджетного кредитования
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) принципом возвратности, предусматривающим обязательность погашения бюджетного кредита в соответствии с кредитным договором;
2) принципом обеспеченности, предусматривающим наличие обеспечения исполнения обязательств установленными законодательством Республики Казахстан способами;
3) принципом платности, предусматривающим оплату заемщиком вознаграждения за предоставление бюджетного кредита;
4) принципом срочности, предусматривающим установление срока предоставления бюджетного кредита.
Статья 165. Критерии бюджетного кредитования
Бюджетная программа реализуется посредством предоставления бюджетного кредита при соблюдении следующих критериев:
1) соответствие среднесрочному плану социально - экономического развития;
2) экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования;
3) окупаемость мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита;
4) кредитоспособность заемщика в соответствии с критериями, определяемыми Правительством Республики Казахстан.
Статья 166. Субъекты бюджетного кредитования
1. Субъектами бюджетного кредитования являются кредитор, администратор бюджетной программы, заемщик, конечный заемщик, поверенный (агент).
2. Права и обязанности субъектов бюджетного кредитования определяются в кредитном договоре и (или) договоре поручения в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 167. Кредитор
1. Кредитор - сторона кредитного договора, предоставляющая бюджетный кредит в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Кредитором при бюджетном кредитовании из республиканского бюджета является Правительство Республики Казахстан.
От лица Правительства Республики Казахстан при бюджетном кредитовании выступает центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
3. Кредитором при бюджетном кредитовании из местного бюджета является соответствующий местный исполнительный орган.
4. Кредитор обеспечивает бюджетное кредитование в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан, осуществляет контроль за выполнением условий кредитного договора.
Статья 168. Администратор бюджетных программ
Администратор бюджетной программы при бюджетном кредитовании является стороной кредитного договора и осуществляет:
1) определение на конкурсной основе банков - заемщиков и поверенных (агентов), за исключением финансовых агентств;
2) контроль и мониторинг целевого и эффективного использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов.
Статья 169. Заемщики
1. Заемщик - сторона кредитного договора, получающая бюджетный кредит, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором.
2. Заемщиками могут быть:
1) физические лица - граждане Республики Казахстан;
2) банки - заемщики - банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, являющиеся резидентами Республики Казахстан;
3) местные исполнительные органы;
4) иностранные государства.
Статья 170. Конечные заемщики
1. Конечный заемщик - конечный получатель бюджетного кредита, предоставляемого ему банком - заемщиком на условиях, определенных кредитором или финансовым агентством.
2. Конечными заемщиками могут быть физические и юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
3. Отбор и кредитование конечных заемщиков осуществляются банками -заемщиками в соответствии с назначением бюджетной программы, а также их собственной кредитной политикой.
Статья 171. Поверенные (агенты)
1. Поверенный (агент) - лицо, которое на основе договора поручения совершает от имени и за счет кредитора (доверителя) и в соответствии с его указаниями определенные поручения, связанные с бюджетным кредитованием.
2. Поверенный (агент) по поручению кредитора (доверителя) может выполнять следующие действия:
1) определение заемщиков - физических лиц и заключение с ними кредитных договоров;
2) обслуживание бюджетных кредитов;
3) проведение расчетов с заемщиками;
3-1) проведение мониторинга финансирования и реализации бюджетных инвестиционных проектов;
3-2) проведение мониторинга финансового состояния заемщиков;
4) взыскание задолженности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Поверенными (агентами) выступают банк или организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций, являющиеся резидентами Республики Казахстан.
4. Поверенный (агент) определяется уполномоченным органом по исполнению бюджета или администратором бюджетной программы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением финансового агентства.
5. Оплата поверенному (агенту) вознаграждения за исполнение поручения осуществляется администратором бюджетной программы за счет средств соответствующего бюджета.
Размер оплаты вознаграждения за исполнение поверенным (агентом) поручений устанавливается в договорах поручения.
Глава 38. Условия бюджетного кредитования
Статья 172. Основные условия кредитного договора
1. Кредитный договор в обязательном порядке должен содержать следующие основные условия бюджетного кредита:
1) цель предоставления;
2) размер;
3) валюту;
4) срок;
5) период освоения;
6) ставку вознаграждения.
2. Основные условия бюджетного кредита и категория заемщиков устанавливаются решением кредитора.
3. В кредитный договор включаются дополнительные условия, в том числе определяющие способ предоставления бюджетного кредита, график погашения и обслуживания бюджетного кредита, способы обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту.
Статья 173. Срок бюджетного кредита
1. Срок бюджетного кредита - период времени, в течение которого заемщик получает, использует, обслуживает и погашает бюджетный кредит.
2. Срок бюджетного кредита исчисляется с момента перечисления средств бюджетного кредита со счета кредитора.
3. В зависимости от срока предоставления бюджетные кредиты подразделяются на следующие виды:
1) краткосрочные - до 1 года;
2) среднесрочные - от 1 года до 5 лет;
3) долгосрочные - от 5 до 30 лет.
Статья 174. Период освоения бюджетного кредита
1. Период освоения бюджетного кредита - период времени, в течение которого заемщик может использовать бюджетный кредит для реализации мероприятий в соответствии с целями предоставления бюджетного кредита.
2. Неиспользованная часть бюджетного кредита подлежит возврату в соответствующий бюджет в течение трех дней со дня окончания периода освоения.
Статья 175. Способы обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту
1. Исполнение обязательств по бюджетному кредиту обеспечивается залогом, гарантией, поручительством или другими способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан или договором.
Финансовым агентствам, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан, бюджетные кредиты из республиканского бюджета могут выделяться без обеспечения исполнения обязательств.
2. Стоимость обеспечения возврата бюджетного кредита не должна быть менее размера бюджетного кредита с учетом суммы вознаграждения.
3. Оценка обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Оплата услуг по оценке обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту производится заемщиком.
Статья 176. Ставка вознаграждения
1. Вознаграждение - плата, осуществляемая заемщиком за предоставление бюджетного кредита.
2. Ставка вознаграждения - величина вознаграждения, выражаемая в процентах годовых.
3. Ставка вознаграждения может быть фиксированной или плавающей.
Фиксированная ставка вознаграждения - ставка вознаграждения, размер которой устанавливается неизменным на весь срок бюджетного кредита.
Плавающая ставка вознаграждения - ставка вознаграждения, изменяющаяся в зависимости от конъюнктуры на финансовом рынке.
4. Средневзвешенная ставка доходности - средневзвешенная ставка вознаграждения по государственным ценным бумагам, выпущенным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Ставка вознаграждения по бюджетным кредитам, за исключением ставок вознаграждения по бюджетным кредитам местным исполнительным органам, финансовым агентствам, устанавливается не ниже средневзвешенной ставки доходности по государственным ценным бумагам со сроком обращения, соответствующим сроку бюджетного кредита.
Порядок определения средневзвешенной ставки доходности по соответствующим государственным ценным бумагам, выпущенным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 177. Способ предоставления бюджетного кредита
Бюджетный кредит может предоставляться посредством:
1) оплаты платежных документов заемщика;
2) перечисления на банковский счет заемщика единовременно либо по частям согласно графику перечисления или по мере представления заемщиком соответствующих документов.
Статья 178. График погашения и обслуживания бюджетного кредита
1. График погашения и обслуживания бюджетного кредита устанавливает сроки, периодичность платежей по погашению и обслуживанию бюджетного кредита.
2. В кредитном договоре может предусматриваться предоставление льготного периода.
Льготный период - период времени, входящий в состав срока бюджетного кредита, в течение которого заемщиком не осуществляется погашение кредита.
Глава 39. Процедуры бюджетного кредитования
Статья 179. Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита
Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита включает:
1) определение целесообразности бюджетного кредитования мероприятий государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, среднесрочного плана социально - экономического развития и среднесрочной фискальной политики в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;
2) рассмотрение уполномоченным органом по бюджетному планированию бюджетных заявок администраторов бюджетных программ на предмет соответствия бюджетной программы, предлагаемой к реализации посредством бюджетного кредитования, критериям бюджетного кредитования;
3) рассмотрение бюджетной комиссией бюджетной заявки и заключения уполномоченного органа по бюджетному планированию;
4) включение бюджетной программы в проект бюджета на соответствующий финансовый год при положительном решении бюджетной комиссии.
Статья 180. Процедура предоставления бюджетного кредита
1. Процедура предоставления бюджетного кредита включает следующие этапы:
1) определение основных условий бюджетного кредита;
2) определение заемщика;
3) заключение кредитного договора и связанных с ним договоров;
4) предоставление бюджетного кредита заемщику.
2. Администраторы бюджетных программ после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год вносят на утверждение проекты решений кредитора об основных условиях и категории заемщиков бюджетных кредитов.
3. Заемщики определяются:
1) поверенным (агентом) в соответствии с договором поручения при бюджетном кредитовании граждан Республики Казахстан;
2) администратором бюджетной программы по результатам конкурса при бюджетном кредитовании банков - заемщиков, за исключением финансовых агентств. Порядок отбора банков - заемщиков устанавливается Правительством Республики Казахстан;
3) в соответствии с настоящим Кодексом при бюджетном кредитовании местных исполнительных органов;
4) в соответствии с международными договорами Республики Казахстан при бюджетном кредитовании иностранных государств.
4. Граждане Республики Казахстан получают бюджетные кредиты в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Бюджетное кредитование граждан Республики Казахстан осуществляется через поверенных (агентов).
5. Предоставление бюджетного кредита осуществляется после заключения и регистрации кредитного договора, договоров поручения и документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по бюджетному кредиту.
Перечень документов, необходимых при предоставлении бюджетного кредита, устанавливается уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Финансовые процедуры по предоставлению бюджетных кредитов определяются решением Правительства Республики Казахстан.
Статья 181. Особенности кредитования иностранных государств
1. Бюджетные кредиты иностранным государствам предоставляются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
2. Бюджетные кредиты иностранным государствам предоставляются в случае проведения иностранным государством внутригосударственной процедуры, необходимой для придания обязательной силы международному договору о предоставлении бюджетного кредита.
3. Порядок и условия бюджетного кредитования иностранного государства устанавливаются в международном договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Основной долг по бюджетным кредитам, предоставленным иностранным государствам, образует долг иностранных государств перед Республикой Казахстан.
Статья 182. Использование бюджетного кредита
Заемщик использует средства бюджетного кредита исключительно на цели, предусмотренные в паспорте бюджетной программы и кредитном договоре.
В случае нецелевого использования бюджетного кредита заемщик несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан и условиями кредитного договора.
Статья 183. Обслуживание бюджетного кредита
1. Обслуживание бюджетного кредита - деятельность уполномоченного органа по исполнению бюджета или поверенного (агента) по учету использования средств бюджетного кредита и осуществлению заемщиком платежей в погашение основного долга, вознаграждения и прочих платежей в соответствии с условиями кредитного договора.
Основной долг - сумма полученного и непогашенного бюджетного кредита без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения, комиссионных платежей, неустойки (штрафов, пени).
2. Обслуживание основного долга - совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, иных платежей в соответствии с условиями кредитного договора.
Задолженность - сумма не произведенных заемщиком платежей, сроки которых наступили в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита (кредитным договором).
3. Начисление вознаграждения производится по ставке вознаграждения на сумму основного долга по бюджетному кредиту с даты перечисления бюджетного кредита со счета кредитора до даты полного его погашения.
4. Порядок начисления вознаграждения устанавливается в кредитном договоре.
Для начисления вознаграждения в расчет берутся 360 дней в году и 30 дней в месяце.
При наступлении срока платежа заемщик обязан осуществить очередные платежи по основному долгу и вознаграждению посредством перечисления денег платежным поручением в соответствующий бюджет.
5. При образовании задолженности обслуживание бюджетного кредита осуществляется в следующей очередности платежей:
1) начисленная неустойка (штрафы, пеня);
2) начисленное вознаграждение;
3) погашение основного долга.
Статья 184. Погашение бюджетного кредита
1. Погашение бюджетного кредита - погашение заемщиком основного долга по бюджетному кредиту в соответствии с кредитным договором и законодательством Республики Казахстан.
2. Заемщики бюджетного кредита имеют право на досрочное погашение кредита по согласованию с кредитором или поверенным (агентом).
При нарушении заемщиком условий кредитного договора кредитор или поверенный (агент) в соответствии с договором поручения имеет право требовать досрочное погашение кредита.
3. При образовании у заемщика задолженности по бюджетному кредиту кредитором или поверенным (агентом) в соответствии с договором поручения принимаются меры, обеспечивающие погашение кредита в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. Имущество, взысканное в счет погашения задолженности по бюджетному кредиту, подлежит реализации и (или) обращению в государственную собственность в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.
5. Расходы на проведение оценки имущества, обращаемого в государственную собственность в счет погашения бюджетного кредита, оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета.
6. При обращении в государственную собственность имущества в счет погашения задолженности по бюджетному кредиту размер требований кредитора уменьшается на сумму стоимости имущества.
7. При наличии задолженности по бюджетному кредиту у местного исполнительного органа или использовании не по целевому назначению бюджетного кредита кредитор направляет с контрольного счета наличности местного бюджета суммы задолженности или суммы, использованные не по целевому назначению, в пределах остатков бюджетных средств местных бюджетов в поступление вышестоящего бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, с последующим уточнением соответствующих местных бюджетов на текущий финансовый год в соответствии с настоящим Кодексом.
Глава 40. Реструктуризация бюджетного кредита и замена заемщика
Статья 185. Реструктуризация бюджетного кредита
1. Реструктуризация бюджетного кредита - изменение по соглашению сторон сроков, финансовых и иных условий исполнения ими обязательств по кредитному договору.
2. Решение о реструктуризации бюджетного кредита принимается на основании анализа финансового состояния заемщика при наличии у заемщика плана по оздоровлению финансового положения.
3. Реструктуризация бюджетного кредита осуществляется посредством:
1) изменения сроков погашения основного долга и (или) выплаты вознаграждения;
2) капитализации (суммирования) задолженности по бюджетному кредиту, вознаграждению и иным платежам по кредиту.
4. Реструктуризация бюджетного кредита осуществляется на основании решения кредитора по каждому кредитному договору при наличии положительного заключения консультативно - совещательного органа при Правительстве Республики Казахстан или местном исполнительном органе.
5. Реструктуризация бюджетного кредита может быть осуществлена не более одного раза.
Реструктуризация бюджетного кредита оформляется посредством заключения дополнительного соглашения к кредитному договору.
Статья 186. Перевод долга по бюджетному кредиту
Перевод долга по бюджетному кредиту допускается по соглашению сторон кредитного договора на основании решения кредитора.
Перевод долга может осуществляться при передаче имущества, взысканного (предлагаемого) в счет погашения долга по бюджетному кредиту.
Глава 41. Исковая давность, прекращение требований кредиторов по бюджетным кредитам и прекращение гарантии
Статья 187. Исковая давность
На требования кредиторов по бюджетным кредитам исковая давность не распространяется.
Статья 188. Прекращение требования кредитора по погашению бюджетного кредита и прекращение гарантии
1. Требование кредитора по погашению бюджетного кредита прекращается при надлежащем исполнении заемщиком обязательств по кредитному договору, в случае совпадения заемщика и кредитора в одном лице либо при ликвидации заемщика - юридического лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1-1. Требования кредитора по государственным образовательным и студенческим кредитам прекращаются в случае смерти заемщика либо объявления его умершим.
2. В случае ликвидации заемщика - юридического лица прекращение требования кредитора по погашению бюджетного кредита осуществляется после проведения предусмотренных законодательством Республики Казахстан предварительных процедур по оценке исполнения обязательств:
1) по бюджетным кредитам, выданным из республиканского бюджета, на основании закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
2) по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, на основании решений маслихата.
3. Задолженность ликвидированных заемщиков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, считается погашенной и подлежит списанию кредитором.
4. В случае прекращения требования кредитора по погашению бюджетного кредита к заемщикам, ликвидированным в соответствии с законодательством Республики Казахстан, одновременно прекращаются гарантии по соответствующим бюджетным кредитам.
Глава 42. Контроль , мониторинг, учет по бюджетным кредитам
Статья 189. Контроль за бюджетными кредитами
1. Кредитором и (или) поверенным (агентом) осуществляется контроль за целевым использованием бюджетного кредита и наличием обеспечения исполнения обязательств по нему в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Администратор бюджетной программы может осуществлять проверки на местах целевого и эффективного использования бюджетного кредита.
2. При выявлении фактов использования бюджетного кредита не по целевому назначению кредитор или поверенный (агент) взыскивает с заемщика неправомерно использованную сумму кредита с взиманием штрафа в размере, установленном в кредитном договоре.
Статья 190. Мониторинг и учет бюджетных кредитов
1. Бюджетные кредиты подлежат обязательной регистрации, учету и мониторингу в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
3. Кредиторы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов в разрезе заемщиков и поверенных (агентов).
4. Оценка эффективности использования бюджетных кредитов осуществляется администраторами бюджетных программ, уполномоченным органом по бюджетному планированию.
5. Данные для оценки эффективности использования бюджетных кредитов представляются в центральный и местные уполномоченные органы по экономическому планированию администраторами бюджетных программ в порядке и составе, определяемых центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.
6. Центральный и местные уполномоченные органы по экономическому планированию на основе представленных данных формируют отчеты по оценке эффективности использования бюджетных кредитов.
7. Отчеты по оценке эффективности использования бюджетных кредитов представляются местными уполномоченными органами по экономическому планированию в местные исполнительные органы и центральный уполномоченный орган по экономическому планированию ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Раздел 11. Государственные и гарантированные государством заимствование и долг , поручительство государства
Глава 43. Общие положения о государственных и гарантированных государством заимствовании и долге, поручительстве государства
Статья 191. Понятия, используемые в настоящем разделе
В настоящем разделе используются следующие понятия:
1) аваль - вексельная гарантия, при которой лицо, ее совершившее, принимает на себя обязательство по осуществлению платежа по векселю (полностью или в части) за другое лицо, обязанное по векселю;
2) внешний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает нерезидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан или резидент Республики Казахстан;
3) внутренний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает резидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан или резидент Республики Казахстан;
4) гарантия банка - обязательство банка перед центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по погашению задолженности по гарантированному государством займу в случае необеспечения заемщиком накопления причитающейся с него суммы по договору займа в порядке и сроки, которые установлены соглашением о предоставлении государственной гарантии;
5) гарантированный государством долг - сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, обеспеченных государственными гарантиями;
6) гарантированный государством заем - негосударственный заем, обеспеченный государственной гарантией;
7) государственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан или местные исполнительные органы;
8) государственная эмиссионная ценная бумага - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношениях займа, в которых заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан или Национальный Банк Республики Казахстан;
9) денежный рынок - рынок краткосрочных (до одного года) ликвидных финансовых инструментов;
10) договор займа - соглашение, в силу которого заемщик получает средства займа и несет обязательства перед заимодателем по их возврату и выплате вознаграждения (интереса), а также другим выплатам, связанным с займом;
10-1) договор страхования - договор, предусматривающий обязательство страховой организации перед заимодателем по погашению задолженности по займу, обеспеченному поручительством государства, в случае неуплаты заемщиком причитающейся с него суммы по условиям займа в установленный срок;
10-2) долг по поручительствам государства - сумма на определенную дату полученных и непогашенных сумм займов, привлеченных под поручительство государства и не превышающих стоимости передаваемого государству объекта концессии;
10-3) заем, привлекаемый под поручительство государства - негосударственный заем, осуществляемый посредством выпуска инфраструктурных облигаций;
11) заимодатель - лицо, предоставившее государственный или негосударственный заем под государственную гарантию, или представитель держателей инфраструктурных облигаций;
12) заимствование - процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств, определения порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа, процедуры переговоров, обеспечения и гарантий исполнения обязательств, оформления и подписания соответствующих документов по займу, ратификации договора займа (при государственном внешнем заимствовании), получения, использования средств займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами;
13) лимит предоставления государственных гарантий - утверждаемая законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год фиксированная сумма, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии;
13-1) лимит предоставления поручительств государства утверждаемая законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год фиксированная сумма, в пределах которой могут быть выданы поручительства государства;
14) лимит долга местного исполнительного органа - утверждаемая в местном бюджете на соответствующий финансовый год фиксированная сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа, которую не должен превышать фактический долг местного исполнительного органа на заданную дату (на конец финансового года);
15) лимит правительственного долга - утверждаемая законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец финансового года);
16) мониторинг долга - деятельность государства в лице уполномоченных им органов по учету, анализу и контролю процесса формирования, изменения и обслуживания долга;
17) негосударственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступает резидент Республики Казахстан, за исключением Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов;
18) нефиксированная (плавающая) ставка вознаграждения (интереса) - ставка вознаграждения (интереса) по кредитам, займам или доход по ценным бумагам с вознаграждением (интересом), подверженная изменениям в зависимости от рыночной конъюнктуры;
19) обслуживание долга - совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения (интереса), комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования;
20) обслуживание займа - деятельность центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществления заемщиком платежей вознаграждения (интереса), комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа;
21) погашение долга - возврат заемщиком полученной суммы займа в установленном договором займа порядке, исполнение других обязательств, вытекающих из договора займа;
22) программные займы - займы, предоставляемые Правительству Республики Казахстан или Национальному Банку Республики Казахстан международными финансовыми организациями на условиях выполнения согласованных с ними мероприятий по развитию и реформированию экономики Республики Казахстан;
23) правительственный долг - сумма полученных и не погашенных Правительством Республики Казахстан государственных займов, а также отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан долговых обязательств на определенную дату;
24) размещение государственных эмиссионных ценных бумаг - отчуждение государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан первым владельцам посредством заключения гражданско - правовых сделок;
25) рефинансирование государственного долга - погашение государственного долга за счет средств нового заимствования;
26) реструктуризация займа - изменение по соглашению сторон сроков, финансовых и иных условий исполнения ими обязательств по договору займа;
27) резиденты Республики Казахстан - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, местонахождением в Республике Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и (или) за ее пределами;
28) сумма основного долга - подлежащая погашению сумма полученного и невозвращенного заимодателю займа без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения (интереса), неустойки (штрафа, пени).
Статья 192. Общие положения о заимствовании
1. Заимствование Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, гарантированное государством заимствование осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Заимствование Национальным Банком Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан".
2. Заимствование Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами и Национальным Банком Республики Казахстан является государственным заимствованием.
Статья 193. Виды и формы государственных займов
1. Государственные займы по отношению к заемщику подразделяются на:
1) займы Правительства Республики Казахстан;
2) займы Национального Банка Республики Казахстан;
3) займы местных исполнительных органов.
2. По рынкам ссудного капитала государственные займы делятся на:
1) внешние государственные займы;
2) внутренние государственные займы.
3. По форме заимствования государственные займы делятся на:
1) выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг;
2) заключение договоров займа.
4. Государственные эмиссионные ценные бумаги по сроку действия подразделяются на:
1) краткосрочные со сроком обращения до 1 года;
2) среднесрочные со сроком обращения от 1 года до 5 лет;
3) долгосрочные со сроком обращения свыше 5 лет.
Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в документарной и бездокументарной форме. Государственные эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в документарной форме. Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться по номинальной и дисконтированной стоимости с фиксированной и нефиксированной (плавающей) ставкой вознаграждения (интереса).
Статья 194. Государственный долг
1. Государственный долг - сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных государственных займов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан или решениями маслихатов на долг местных исполнительных органов, без учета взаимных требований.
2. Государственный долг включает в себя внутренний и внешний государственный долг.
3. Внутренний государственный долг - составная часть государственного долга по внутренним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов перед заимодателями -резидентами Республики Казахстан.
4. Внешний государственный долг - составная часть государственного долга по внешним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан перед заимодателями - нерезидентами Республики Казахстан.
Статья 195. Обязательства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по погашению и обслуживанию государственного долга
1. Правительство Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию правительственного долга, которые обеспечиваются средствами республиканского бюджета.
2. Местные исполнительные органы несут обязательства по погашению и обслуживанию своего долга, которые обеспечиваются средствами местных бюджетов.
3. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам друг друга.
4. Обязательства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов считаются исполненными при возврате заимодателям суммы основного долга и выплате в полном размере платежей по обслуживанию долга.
5. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы осуществляют мониторинг соответственно правительственного долга и долга местных исполнительных органов посредством осуществления учета, анализа и контроля процесса формирования, изменения и обслуживания долга.
Статья 196. Управление государственным долгом
Управление государственным долгом включает в себя:
1) ежегодную оценку состояния и прогноза на предстоящий среднесрочный период государственного и гарантированного государством заимствования и долга с определением в ней показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий. Подготовка ежегодной оценки состояния и прогноза на предстоящий среднесрочный период государственного и гарантированного государством заимствования и долга осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию совместно с Национальным Банком Республики Казахстан с участием центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета на основе среднесрочного плана социально - экономического развития республики, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга;
2) определение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию лимита правительственного долга и лимита предоставления государственных гарантий, утверждаемых в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
3) определение центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, объемов погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
4) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета регистрации государственных займов, мониторинга получения, погашения и обслуживания государственных займов и мониторинга государственного долга;
5) подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по досрочному погашению долга, покупке и продаже эмитентом государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг, реструктуризации государственного и гарантированного государством долга, рефинансированию долга, управлению рисками государственного и гарантированного государством заимствования.
Статья 197. Публикация сведений о состоянии государственного и гарантированного государством долга
Сведения о текущем состоянии государственного долга Республики Казахстан, о сумме денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, о выданных государственных гарантиях и суммах денег, выплаченных по гарантиям, являются открытыми и подлежат ежеквартальному официальному опубликованию центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в форме статистического отчета.
Глава 44. Заимствование Правительством Республики Казахстан
Статья 198. Цели заимствования Правительством Республики Казахстан
Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в целях финансирования дефицита республиканского бюджета. При профиците бюджета Правительство Республики Казахстан может осуществлять заимствование для рефинансирования правительственного долга.
Статья 199. Осуществление заимствования Правительством Республики Казахстан
1. Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в установленном Правительством Республики Казахстан порядке на основе:
1) установления финансовых границ заимствования;
2) определения инвестиционных приоритетов заимствования;
3) формирования перечня предполагаемых правительственных займов.
2. Привлечение займов от имени Правительства Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании решения Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному договору займа или виду государственных эмиссионных ценных бумаг.
3. Эмитентом государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан является центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, который определяет объемы, сроки и условия каждого выпуска таких государственных эмиссионных ценных бумаг.
Статья 200. Ограничения заимствования Правительством Республики Казахстан
Государственное заимствование Правительством Республики Казахстан ограничивается установленными законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год лимитом правительственного долга и объемом бюджетных средств, направляемых на обслуживание правительственного долга.
Статья 201. Погашение и обслуживание долга Правительства Республики Казахстан
Погашение и обслуживание долга Правительства Республики Казахстан, покупка выпущенных им государственных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг осуществляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета за счет бюджетных средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, через Национальный Банк Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Глава 45. Заимствование местными исполнительными органами
Статья 202. Цели заимствования местными исполнительными органами
1. Заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения займов от Правительства Республики Казахстан для финансирования дефицита областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы с целью реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ).
2. Заимствование местными исполнительными органами районов (городов областного значения) осуществляется в виде получения займов от местного исполнительного органа области для финансирования дефицита бюджета района (города областного значения) с целью реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ).
3. Средства, полученные по займам местного исполнительного органа, используются на указанные цели в порядке исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Статья 203. Ограничения заимствования местными исполнительными органами
1. Государственное заимствование местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы ограничивается установленными лимитом долга соответствующего местного исполнительного органа и объемом средств местного бюджета, направляемых на погашение и обслуживание долга соответствующего местного исполнительного органа.
2. Лимит долга местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год устанавливается Правительством Республики Казахстан исходя из целей и задач, определенных среднесрочной фискальной политикой на предстоящий трехлетний период.
3. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать десять процентов от доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Статья 204. Погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов
Погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов осуществляются ими за счет средств, предусмотренных в местных бюджетах на соответствующий финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Глава 46. Гарантированные государством заимствование и долг
Статья 205. Государственная гарантия
Государственная (правительственная, суверенная) гарантия Республики Казахстан (далее - государственная гарантия) - обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком - резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок.
2. Государственные гарантии предоставляются заимодателям в качестве обеспечения исполнения резидентами Республики Казахстан обязательств по полученным ими негосударственным займам.
3. Исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает Правительство Республики Казахстан.
По поручению Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий на условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан.
Статья 206. Ограничения предоставления государственных гарантий
1. Государственные гарантии предоставляются в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Государственные гарантии не могут предоставляться в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.
3. Объем лимита предоставления государственных гарантий может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.
Статья 207. Условия предоставления государственных гарантий
1. Государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан.
2. Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан при исполнении обязательств гаранта, в соответствии со статьей 213 настоящего Кодекса.
3. За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии для юридических лиц, образованных со стопроцентным участием государства в уставном капитале, и в размере двух процентов от суммы государственной гарантии для прочих юридических лиц.
4. Предоставление государственной гарантии осуществляется после оформления и регистрации соглашения о предоставлении государственной гарантии и документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по возврату средств, направленных из республиканского бюджета, в связи с исполнением обязательств Правительства Республики Казахстан по государственной гарантии.
Соглашение о предоставлении государственной гарантии - соглашение между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, поверенным (агентом) и заемщиком по гарантированному государством займу, устанавливающее правоотношения сторон по предоставлению государственной гарантии, обеспечению выполнения обязательств согласно договору займа, гарантированного государством, возврату средств республиканского бюджета, отвлеченных в случае исполнения обязательств по государственной гарантии.
Статья 208. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии
1. К юридическим лицам, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:
1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;
2) осуществлять реализацию проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на соответствующий период, утверждаемый решением Правительства Республики Казахстан;
3) иметь гарантию банка либо договор страхования, удовлетворяющие требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций;
4) иметь положительное заключение отраслевого уполномоченного органа;
5) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета;
6) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по экономическому планированию;
7) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию;
8) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных гарантированных государством займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;
9) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого инвестиционного проекта в случае привлечения займа, не покрывающего общую стоимость проекта.
2. Правительством Республики Казахстан могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии, в зависимости от условий негосударственного займа и риска инвестиционного проекта.
Статья 209. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий
Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий производится центральным уполномоченным органом по экономическому планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 210. Форма государственной гарантии
1. Государственная гарантия предоставляется посредством заключения в письменной форме договора гарантии между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и заимодателем (представителем держателей облигаций) либо письменного уведомления о принятии центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета обязательств гаранта по негосударственному займу (гарантийного обязательства).
При наличии договора гарантии по негосударственным внешним займам центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке вправе авалировать векселя заемщика.
Государственной гарантией может быть признан только такой документ, который соответствует требованиям настоящей статьи и статьи 211 настоящего Кодекса. Никакие акты или иные документы государственных органов и их должностных лиц не имеют юридической силы государственной гарантии.
2. Договор гарантии, гарантийное обязательство по каждому инвестиционному проекту, аваль по каждому обязательству заемщика подписываются первым руководителем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета.
Статья 211. Содержание государственной гарантии
1. В договоре гарантии или гарантийном обязательстве указываются:
1) реквизиты постановления Правительства Республики Казахстан, согласно которому предоставляется государственная гарантия;
2) наименование и местонахождение заемщика;
3) содержание основного обязательства заемщика;
4) гарантируемая сумма займа, прочие гарантируемые обязательства по займу, на которые распространяется действие выдаваемой государственной гарантии;
5) срок действия государственной гарантии;
6) должностное лицо, подписавшее договор гарантии (гарантийное обязательство).
2. При отсутствии в договоре гарантии, гарантийном обязательстве условий, предусмотренных подпунктами 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, считается, что:
1) государственная гарантия обеспечивает исполнение всех обязательств должника по займу;
2) государственная гарантия выдана на срок действия договора займа.
При отсутствии в договоре гарантии и гарантийном обязательстве требования, предусмотренного подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, либо их подписании, а также авалировании обязательств заемщика неуполномоченным лицом в нарушение пункта 2 статьи 210 настоящего Кодекса государственная гарантия считается недействительной.
Статья 212. Учет предоставления государственных гарантий и гарантируемых государством займов
Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые государством займы подлежат регистрации и учету в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг гарантированного государством долга и управление им.
Мониторинг финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Статья 213. Исполнение государственной гарантии
Если иное не предусмотрено условиями договора займа, государственная гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа по требованию заимодателя в случае, если обеспеченный государственной гарантией заем не будет погашен заемщиком полностью или частично на день наступления срока платежа и в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
К возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии, реструктуризации займа, замене должника, исковой давности, прекращению требований по возврату указанных средств, применяются статьи 183 - 188 настоящего Кодекса.
Средства, выделенные на исполнение обязательств по государственной гарантии, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение срока, определенного в соглашении о предоставлении государственной гарантии по ставке вознаграждения, устанавливаемой в соответствии со статьей 176 настоящего Кодекса.
Правительство Республики Казахстан вправе осуществлять в соответствии с условиями договора займа и с согласия заимодателя досрочное погашение гарантированного государством займа за заемщика, признанного банкротом и (или) ликвидированного в соответствии с законодательством Республики Казахстан, посредством исполнения государственной гарантии за счет средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 214. Реструктуризация гарантированных государством займов
1. Реструктуризация гарантированного государством займа осуществляется по соглашению заимодателя и заемщика в случае принятия решения Правительством Республики Казахстан.
2. При реструктуризации гарантированного государством займа по требованию заимодателя ранее выданная государственная гарантия может быть подтверждена Правительством Республики Казахстан или заменена новой.
3. Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии. На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные пунктом 1 статьи 206 настоящего Кодекса.
Статья 215. Замена заемщика по гарантированному государством займу
1. Замена заемщика по гарантированному государством займу допускается по соглашению сторон договора займа в случае принятия решения Правительства Республики Казахстан.
2. В случае замены заемщика по гарантированному государством займу государственная гарантия может быть заменена новой или подтверждена центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по требованию заимодателя на основании решения Правительства Республики Казахстан.
3. Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии. На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные пунктом 1 статьи 206 настоящего Кодекса.
Статья 216. Основания прекращения действия государственной гарантии
Государственная гарантия прекращает свое действие в случаях:
1) полного исполнения заемщиком или гарантом обязательств по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан;
2) истечения указанного в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срока гарантии, если в нем не оговорено иное;
3) специально оговоренных в договоре займа и (или) в договоре гарантии (гарантийном обязательстве);
4) замены гарантии на новую при реструктуризации и (или) замене заемщика по гарантированному государством займу.
Статья 217. Ограничения на использование средств гарантированного государством займа
Запрещается использование средств гарантированного государством займа на цели, не предусмотренные условиями займа, а также на кредитование государственных органов.
Статья 218. Контроль и ответственность за использование средств гарантированного государством займа
За использованием средств гарантированного государством займа осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Заемщик по займу, имеющему государственную гарантию, несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан, и за возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по государственной гарантии, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.
Глава 46-1. Поручительство государства
Статья 218-1. Поручительство государства
1. Поручительство государства - обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика в рамках концессионного соглашения, не превышающее стоимости передаваемого государству объекта концессии, после принятия заимодателем в отношении заемщика всех разумных мер по взысканию задолженности с должника в случае неуплаты им причитающейся с него суммы.
Стоимость передаваемого государству объекта концессии определяется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
2. Поручительство государства предоставляется заимодателям в качестве обеспечения исполнения заемщиком обязательств по займам, привлекаемым под поручительство государства, на сумму, не превышающую стоимости передаваемого государству объекта концессии.
3. Исключительным правом предоставления поручительства государства от имени Республики Казахстан по займам, привлекаемым под поручительство государства, обладает Правительство Республики Казахстан.
По поручению Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление поручительства государства на условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан.
Статья 218-2. Ограничения предоставления поручительства государства
1. Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, используются только на создание объектов концессии.
3. Поручительства государства не могут предоставляться по займам, привлекаемым в качестве рефинансирования уже привлеченных займов, а также в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.
4. Объем лимита предоставления поручительств государства может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.
Статья 218-3. Условия предоставления поручительств государства
1. Поручительства государства предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан.
2. Предоставление поручительства государства осуществляется на условиях обязательности передачи заемщиком государству объекта концессии в соответствии со статьей 218-9 настоящего Кодекса.
3. За предоставление поручительства государства по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы поручительства государства для юридических лиц, образованных со стопроцентным участием государства в уставном капитале, и в размере двух процентов от суммы поручительства государства для прочих юридических лиц.
4. Предоставление поручительства государства осуществляется после оформления и предоставления договора страхования по обеспечению возвратности займа, привлекаемого под поручительство государства.
Статья 218-4. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение поручительства государства
1. К юридическим лицам, претендующим на получение поручительства государства по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:
1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;
2) иметь договор страхования, удовлетворяющий требованиям обеспечения возвратности займа, привлекаемого под поручительство государства, устанавливаемым центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций;
3) иметь положительное заключение уполномоченного органа соответствующей отрасли;
4) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета;
5) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по экономическому планированию;
6) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию;
7) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под поручительство государства либо государственные гарантии займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами.
2. Правительством Республики Казахстан могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение поручительства государства, в зависимости от условий негосударственного займа и риска инвестиционного проекта.
Статья 218-5. Отбор инвестиционных проектов для предоставления поручительств государства
Отбор инвестиционных проектов для предоставления поручительств государства производится центральным уполномоченным органом по экономическому планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 218-6. Форма поручительства государства
1. Поручительство государства предоставляется посредством заключения в письменной форме договора поручительства государства между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и заимодателем.
Поручительством государства может быть признан только такой документ, который соответствует требованиям настоящей статьи и статьи 218-7 настоящего Кодекса. Никакие акты или иные документы государственных органов и их должностных лиц не имеют юридической силы поручительства государства.
2. Договор поручительства государства подписывается первым руководителем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета.
Статья 218-7. Содержание договора поручительства государства
1. В договоре поручительства государства указываются:
1) реквизиты постановления Правительства Республики Казахстан, согласно которому предоставляется поручительство государства;
2) наименование и местонахождение заемщика и заимодателя;
3) содержание основного обязательства заемщика;
4) сумма предоставляемого поручительства государства;
5) срок действия поручительства государства;
6) должностное лицо, подписавшее договор поручительства государства.
При отсутствии в договоре поручительства государства требования, предусмотренного подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, либо его подписании в нарушение пункта 2 статьи 218-6 настоящего Кодекса поручительство государства считается недействительным.
Статья 218-8. Учет предоставляемых поручительств государства и займов под поручительство государства
Предоставляемые поручительства государства и займы под поручительство государства подлежат регистрации и учету в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг долга по поручительству государства в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Статья 218-9. Исполнение поручительства государства
Поручительство государства подлежит исполнению в следующих случаях:
после принятия заимодателем всех разумных мер по взысканию задолженности с заемщика;
признания заемщика банкротом либо его ликвидации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнение поручительства государства осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению поручительства государства в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства, выделенные на исполнение обязательств по поручительству государства, подлежат возврату в республиканский бюджет путем передачи объекта концессии государству.
Статья 218-10. Основания прекращения действия поручительства государства
Поручительство государства прекращает свое действие после полного исполнения заемщиком или поручителем обязательств по займу, обеспеченному поручительством государства.
Статья 218-11. Ограничения на использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства
Запрещается использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства, на цели, не предусмотренные договором займа, а также на кредитование государственных органов.
Статья 218-12. Контроль и ответственность за использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства
За использованием средств займа, привлекаемого под поручительство государства, осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Заемщик по займу, привлекаемому под поручительство государства, несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за нецелевое использование полученных средств и возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.
Глава 47. Защита интересов заимодателя
Статья 219. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства по договору займа
Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства по договору займа.
Статья 220. Защита от незаконных действий государственных органов и должностных лиц
Акты государственных органов и их должностных лиц, принятые в нарушение законодательства Республики Казахстан и ухудшающие условия привлечения, использования или погашения государственных и гарантированных государством займов, не имеют юридической силы.
Статья 221. Разрешение споров
1. Споры и разногласия, возникающие в связи с договорами займа, государственными эмиссионными ценными бумагами, правительственными гарантиями или связанной с ними деятельностью, включая управление государственным, правительственным долгом, долгом местных исполнительных органов или гарантированным государством долгом, решаются по возможности посредством переговоров либо в соответствии с ранее согласованными процедурами разрешения споров, установленными в договорах займа, правилах выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг.
2. Все остальные споры, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, включая споры иностранного заимодателя с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, разрешаются судами Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Раздел 12. Заключительные и переходные положения
Глава 48. Заключительные и переходные положения
Статья 222. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан
Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства Республики Казахстан, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 223. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2005 года.
2. Республиканский и местные бюджеты на 2005 год разрабатываются в соответствии с настоящим Кодексом.
Принятые во исполнение настоящего Кодекса нормативные правовые акты, регулирующие вопросы планирования республиканского и местных бюджетов на 2005 год, вводятся в действие со дня их подписания.
3. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего Кодекса, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня его введения в действие должно быть приведено в соответствие с настоящим Кодексом.
Статья 224. О признании утратившими силу некоторых законов Республики Казахстан
Признать утратившими силу с 1 января 2005 года следующие законы Республики Казахстан:
1) Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 г. "О бюджетной системе" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 7, ст. 225; N 20, ст. 731; N 21, ст. 783; N 23, ст. 916, 928, 930; 2000 г., N 21, ст. 395; 2001 г., N 1, ст. 6; N 10, ст. 123; N 23, ст. 310; 2002 г., N 18, ст. 160; 2003 г., N 14, ст. 100; N 24, ст. 178);
2) Закон Республики Казахстан от 2 августа 1999 г. "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 21, ст. 784; 2001 г., N 21 - 22, ст. 282; 2003 г., N 14, ст. 101; N 15, ст. 138, 139);
3) Закон Республики Казахстан от 29 января 2002 г. "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 3, ст. 21).
