Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2002 года N 1096

1. Общие положения

1. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию разработки и реализации государственной политики в сфере сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий, управления водными ресурсами, ресурсами растительного и животного мира республики, в области сельскохозяйственного машиностроения, ветеринарии, фитосанитарии, племенного животноводства, мелиорации, ирригации и дренажа, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, зернового рынка, координацию и регулирование деятельности его участников, управление государственными ресурсами зерна, а также контроль за ее осуществлением.

2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом в организационно - правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и банках.

Министерство имеет ведомства: Комитет по водным ресурсам, Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства.

Министерство вступает в гражданско - правовые отношения от собственного имени.

Министерство имеет право выступать стороной гражданско - правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

4. Решения, принимаемые Министерством, оформляются приказами Министра.

5. Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.

6. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан".

Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астане и Алматы, городах и районах в организационно - правовой форме государственного учреждения.

Юридический адрес Министерства: город Астана, проспект Абая, 49.

7. Учредительными документами Министерства являются акт о создании Министерства и настоящее Положение.

8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из республиканского бюджета.

Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

2. Основные задачи, функции и права Министерства

9. Основными задачами Министерства являются:

1) разработка, реализация и координация государственной политики в сельскохозяйственном, лесохозяйственном, охото- и рыбохозяйственном производстве, водопользовании, в области зернового производства, элитного семеноводства, ветеринарии, племенного животноводства, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, в пределах своей компетенции в области особо охраняемых природных территорий и сельскохозяйственной науки;

2) в пределах своей компетенции участие в реализации региональной политики;

3) организация охраны здоровья населения от болезней, общих для животных и человека, совместно с органами здравоохранения и осуществление взаимного обмена информацией;

4) осуществление государственного ветеринарного надзора на рынках, предприятиях по производству, заготовке (убою), хранению, переработке и реализации, а также при транспортировке (перемещение подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов; контроль безопасности объектов государственного ветеринарного надзора, ветеринарно - санитарной обстановки; выявление и установление причин и условий возникновения и распространения болезней животных и их пищевых отравлений;

5) организация охраны территории Республики Казахстан от заноса и распространения заразных и экзотических болезней животных, карантинных объектов из других государств и охрана территории республики от занесения или самостоятельного проникновения из зарубежных стран или из карантинной зоны карантинных объектов;

6) в пределах компетенции участие в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области ветеринарии;

7) разработка и участие в реализации государственных и иных программ развития сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий, а также рационального использования и охраны водных ресурсов;

8) оказание содействия в развитии маркетинговых служб и формировании системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

9) оказание методического руководства в производственной деятельности, реформировании хозяйствующих субъектов, непосредственно занятых в сфере сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственного машиностроения и обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, и их финансовом оздоровлении в соответствии с законодательством;

10) осуществление государственной политики в области технического и энергетического обеспечения, химизации и сельхозводоснабжения, рационального использования и охраны водных ресурсов, мелиорации, сервисного обслуживания производителей сельскохозяйственной продукции;

11) совершенствование правовых и социально - экономических условий для развития земельных отношений, эффективного функционирования различных сельскохозяйственных организаций, осуществление мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель, и рациональное их использование;

12) осуществление государственного контроля в области ветеринарии, фитосанитарии, племенного животноводства, семеноводства, мелиорации, ирригации и дренажа, за качеством зерна;

13) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области защиты и карантина растений и установленных правил и выполнением мероприятий по карантину и защите растений на территории республики;

14) осуществление государственного контроля в области охраны, воспроизводства, использования лесных ресурсов, ресурсов животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий, использование водных ресурсов;

15) выявление, локализация и ликвидация карантинных объектов, а также предупреждение их проникновения в регионы республики, где они отсутствуют;

16) предупреждение и предотвращение вредного влияния пестицидов на здоровье людей, загрязнения сельскохозяйственной продукции, окружающей среды при проведении фитосанитарных мероприятий;

17) обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки;

18) изучение ситуации на внутреннем и внешнем продовольственных рынках и доведение ее до сведения сельских товаропроизводителей;

19) осуществление государственного надзора за применением в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала) новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов.

10. Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

1) участвует в разработке, реализации и координации аграрной и региональной политики государства, стратегических планов, приоритетных и иных государственных программ в области сельского, лесного, рыбного, охотничьего, водного хозяйства, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, особо охраняемых природных территорий и сельскохозяйственной науки;

2) осуществляет комплекс мер по стабилизации и росту производства и переработке сельскохозяйственных продуктов, продукции обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, развитию сельскохозяйственного машиностроения и регулированию зернового рынка;

3) участвует в формировании финансово - кредитной и налоговой политики для агропродовольственного сектора;

4) организовывает и координирует осуществление хозяйственных, организационных, охранных и разрешительных мероприятий по использованию водных и лесных ресурсов, ресурсов животного мира и особо охраняемых природных территорий;

5) осуществляет процедуру международного сотрудничества в области охраны, воспроизводства и использовании редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

6) организовывает и координирует работу по ведению государственных кадастров лесов, животного и растительного мира, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, обеспечивает издание Красной книги;

7) координирует и осуществляет общее методическое руководство заповедным делом, организует государственную инспекцию по особо охраняемым природным территориям;

8) участвует в выработке приоритетных направлений межгосударственных экономических связей, представляет Республику Казахстан в международных отношениях в области племенного животноводства, птицеводства и пчеловодства, использовании и охране водных ресурсов, способствует привлечению и использованию инвестиций в сельском, рыбном, лесном, охотничьем, водном хозяйстве, включая функции мелиорации, ирригации и дренажа, в области ветеринарии, фитосанитарии, сельскохозяйственного машиностроения, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти;

9) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан программы в области защиты и карантина растений, перечень особо опасных вредных организмов и карантинных объектов;

10) разрабатывает и утверждает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов), правила проведения регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов (ядохимикатов), правила по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов, списки пестицидов (ядохимикатов), разрешенных для применения на территории Республики Казахстан, рекомендации и методические указания по осуществлению фитосанитарных мероприятий, формы протоколов и предписаний, а также порядок их составления и вынесения, фитосанитарных нормативов, формы фитосанитарного учета и отчетности, а также порядок их представления по согласованию с центральным исполнительным органом государственной статистики;

11) выдает регистрационные удостоверения на право применения пестицидов на территории Республики Казахстан;

12) организует и проводит государственные закупки пестицидов, работы и услуги по их хранению, транспортировке, применению, а также создание запаса пестицидов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

13) распределяет пестициды, приобретенные за счет средств республиканского бюджета, по территории Республики Казахстан в зависимости от данных фитосанитарного мониторинга и складывающейся фитосанитарной обстановки;

14) организует фитосанитарный мониторинг и фитосанитарные мероприятия по вредным и особо опасным вредным организмам, работы по обезвреживанию пестицидов по согласованию с органами государственного экологического и санитарно - эпидемиологического контроля;

15) организует и координирует деятельность государственных органов, физических и юридических лиц в проведении фитосанитарных мероприятий, заказов на прикладные научные исследования в области защиты и карантина растений;

16) осуществляет государственный фитосанитарный контроль по защите и карантину растений;

17) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке нормативные и методические документы в области карантина растений;

18) осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием выделяемых на карантинные мероприятия государственных средств и материальных ресурсов;

19) проводит карантинный досмотр, лабораторные экспертизы и фитосанитарные сертификации ввозимой и вывозимой подкарантинной продукции с учетом фитосанитарной характеристики территории и места ее происхождения, а также пункта назначения;

20) выдает предписания о выполнении мероприятий по обеззараживанию подкарантинной продукции, а также транспортных средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан по карантину растений и контролирует их исполнение;

21) организует проверку импортной подкарантинной продукции в интродукционно - карантинных питомниках на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами;

22) создает базу данных о наличии и распространении карантинных объектов в Республике Казахстан и других странах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними;

23) разрабатывает совместно с научно - исследовательскими организациями карантинные меры на основе научных принципов оценки фитосанитарного риска с учетом требований международных норм и рекомендаций и осуществление контроля за их выполнением физическими и юридическими лицами;

24) выдает фитосанитарные, карантинные сертификаты и импортные карантинные разрешения на подкарантинную продукцию;

25) организует и проводит разъяснительные работы среди населения в области защиты и карантина растений, а также оказание методической помощи по проведению фитосанитарного мониторинга по вредным организмам и карантинным объектам, представляет заинтересованным лицам информацию о нормативных правовых актах в области защиты и карантина растений и фитосанитарных мероприятиях;

26) осуществляет сотрудничество с международными организациями и государственными органами и участие в реализации международных программ в области защиты и карантина растений;

27) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, включая мелиорацию, ирригацию и дренаж, животного мира и особо охраняемых природных территорий, ветеринарии, фитосанитарии, племенного животноводства, семеноводства, управления государственными ресурсами зерна, мелиорации, ирригации и дренажа, сельскохозяйственной науки и регионального развития, сельскохозяйственного машиностроения, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти, обращения зерновых расписок, а также проекты государственных стандартов качества зерна;

28) разрабатывает положения о порядке проведения аттестации, порядке присвоения хозяйствующим субъектам статуса племенного завода, племенного хозяйства, племенного центра и дистрибьютерного центра и представляет их на утверждение Правительству Республики Казахстан;

29) разрабатывает и представляет на согласование правила и формы учета племенных животных и стад в органы статистики и ведет учет данных в области племенного животноводства по утвержденным формам;

30) утверждает нормативные документы по определению племенной ценности племенной продукции (материала) и по воспроизводству животных;

31) организует разработку и утверждение ветеринарных мероприятий, ветеринарных правил и нормативов, форм ветеринарного учета и отчетности, других нормативных правовых актов в области ветеринарии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии;

32) определяет порядок осуществления транспортировки (перемещения) подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов на территории Республики Казахстан;

33) устанавливает порядок проведения контроля за проведением ветеринарных мероприятий по профилактике и диагностике болезней животных;

34) устанавливает порядок идентификации рынков, организаций по производству, заготовке (убою) животных, хранению, переработке и реализации продуктов и сырья животного происхождения, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;

35) определяет по согласованию с уполномоченным центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан, порядок охраны здоровья граждан, осуществляющих содержание, разведение, использование, производство, заготовку (убой), хранение, переработку, транспортировку и реализацию подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, от болезней, общих для животных и человека;

36) определяет порядок формирования и использования республиканского запаса ветеринарных препаратов и устанавливает его норматив по видам;

37) организует проведение мероприятий по использованию и охране водных и лесных ресурсов, ресурсов животного мира и особо охраняемых природных территорий, охотничьих, рыбных и водных ресурсов республики, а также за их воспроизводством и рациональным пользованием, по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней, охрану территории республики от заноса особо опасных инфекционных болезней животных, вредителей и болезней сельскохозяйственных растений, ветеринарно - санитарную и фитосанитарную экспертизу продуктов, сырья животного и растительного происхождения;

38) согласовывает в пределах своей компетенции планы социально - экономического развития областей, городов Астаны и Алматы;

39) вырабатывает основные критерии для определения экономической перспективности населенных пунктов, отдельных регионов;

40) дает заключения на инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, финансируемые за счет бюджетных средств, государственных и гарантированных государством займов;

41) реализует в пределах своей компетенции государственную политику в сфере сельскохозяйственной науки;

42) оказывает содействие государственным органам в реализации региональной политики;

43) вносит предложения по реализации региональной политики государства и по выработке иных мер по реализации Министерством своих полномочий;

44) согласовывает численность лиц, переселение которых в экономически перспективные регионы и населенные пункты из других регионов и населенных пунктов страны подлежит стимулированию;

45) организует и осуществляет государственный ветеринарный надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;

46) разрабатывает перечень особо опасных болезней животных, профилактика, диагностика и ликвидация которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета;

47) организует и обеспечивает проведение ветеринарных мероприятий по профилактике, диагностике и лечению животных, больных особо опасными болезнями;

48) организует эпизоотический мониторинг по болезням животных и изучает эпизоотическую ситуацию;

49) организует апробацию, регистрационные испытания, контроль партий (серий) ветеринарных препаратов, приборов, инструментов, кормов и кормовых добавок при их рекламации, а также ведение Государственного реестра ветеринарных препаратов в Республике Казахстан;

50) выдает заключения на новые ветеринарные препараты, приборы, инструменты, корма и кормовые добавки;

51) участвует в государственных комиссиях по приему в эксплуатацию животноводческих объектов и организаций по производству, заготовке (убою) животных, переработке продуктов и сырья животного происхождения;

52) участвует в реализации государственной политики в области рационального использования и охраны водных ресурсов, мелиорации, ирригации и дренажа, региональной политики государства;

53) участвует в реализации государственной политики в области сельскохозяйственного машиностроения, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов, включая напитки, табачных изделий, кожи (дубление и отделка), хлопка - волокна и переработки шерсти;

54) взаимодействует с органами государственного управления рыбным хозяйством Прикаспийских государств в вопросах сохранения и рационального использования биологических ресурсов Каспийского моря;

55) разрабатывает и осуществляет меры по воспроизводству, рациональному использованию природных ресурсов;

56) осуществляет государственный контроль за исполнением законодательства о зерне, о ветеринарии, фитосанитарии и племенном деле;

57) проводит аттестацию субъектов в области племенного животноводства с выдачей аттестата, за исключением физических и юридических лиц по оказанию услуг по определению племенной ценности племенной продукции (материала);

58) проводит испытание и апробацию новых селекционных достижений в животноводстве;

59) ведет и издает государственную книгу племенных животных, государственный регистр племенных животных и государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве;

60) приостанавливает действие аттестата в случае нарушений норм законодательства Республики Казахстан о племенном животноводстве, при повторном нарушении обращается в суд с иском о лишении аттестата;

61) проводит учет и осмотр технического состояния тракторов, самоходных сельскохозяйственных и мелиоративных машин, а также определяет порядок их проведения;

62) проводит государственную регистрацию и осмотр технического состояния колесных тракторов, включая изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов, предназначенных для движения в составе с колесными тракторами, а также определяет порядок их проведения;

63) осуществляет государственный контроль качества зерна, а также за сохранностью государственных ресурсов зерна;

64) осуществляет управление государственными ресурсами зерна в пределах своей компетенции;

65) проводит мониторинг зернового рынка;

66) разрабатывает и участвует в реализации государственных программ по организации лизинга сельскохозяйственной техники, развитию селекции и семеноводства, технологии возделывания зерновых культур и защите растений, научных исследований в области сельского хозяйства;

67) инициирует введение временного управления хлебоприемными предприятиями, участвует в его осуществлении и принимает решение в случаях, установленных законодательными актами;

68) утверждает формы зерновых расписок, правила их выдачи, обращения и погашения;

69) определяет порядок экспертизы (сертификации) семян и выдачи соответствующих документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества;

70) определяет нормы сортовых надбавок на семена;

71) осуществляет государственные закупки товаров и услуг за счет средств республиканского бюджета;

72) изучает ситуацию на внутреннем и внешнем продовольственных рынках и доводит ее до сведения сельских товаропроизводителей;

73) в пределах своей компетенции осуществляет контроль и координирует деятельность хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса по освоению и возврату бюджетных кредитов, правительственных и гарантированных Правительством внешних займов;

74) участвует в разработке и исполнении республиканского бюджета;

75) разрабатывает бюджетные программы по государственной поддержке племенного животноводства;

76) определяет ежегодные квоты реализуемой племенной продукции (материала), подлежащей субсидированию по каждому виду и в разрезе каждого субъекта в области племенного животноводства, в пределах средств, предусмотренных в бюджете на указанные цели, контролирует их целевое использование;

77) осуществляет права владения и пользования государственными пакетами акций и государственными долями организаций, находящихся в республиканской собственности;

78) организует государственный закуп, хранение, транспортировку (доставка) и использование ветеринарных препаратов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

79) участвует в разработке республиканских бюджетных программ, нормативной конкурсной и тендерной документации по государственному закупу ветеринарных препаратов, выполнению работ в области ветеринарии, заказов на ветеринарные научные исследования и переподготовку специалистов в области ветеринарии;

80) иные функции в соответствии с законодательством.

11. Для реализации основных задач и осуществления, возложенных на него функций Министерство имеет право в установленном законодательством порядке:

1) в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты;

2) выступать учредителем государственных предприятий, утверждать их уставы, осуществлять в отношении их функции субъекта права государственной собственности;

3) запрашивать и получать необходимую информацию от государственных органов и иных организаций для осуществления возложенных на Министерство задач;

4) осуществлять лицензирование и выдачу сертификатов в случаях, установленных законодательством;

5) в целях обеспечения сохранности государственных ресурсов зерна согласовывать его отгрузку с хлебоприемных предприятий, хранящих зерно государственных ресурсов;

6) утверждать форму зерновых расписок;

7) проводить аттестацию физических и юридических лиц, занимающихся производством и реализацией элитных семян;

8) осуществлять сортовой и семенной контроль в семеноводстве;

9) определять нормы сортовых надбавок на семена;

10) в пределах своей компетенции и полномочий осуществлять пользование имуществом, находящимся в государственной собственности;

11) осуществлять государственный контроль за проведением мелиоративных мероприятий и мониторингом мелиоративных земель;

12) осуществлять государственный контроль:

за соблюдением нормативных правовых актов о зерне, по фитосанитарному надзору, племенному делу, ветеринарии, защите растений;

совместно с уполномоченными государственными органами за рациональным использованием, воспроизводством и охраной лесных и водных ресурсов, ресурсов животного мира и особо охраняемых природных территорий;

за производством ветеринарных препаратов и их качеством;

за отгрузкой и перевозкой государственных ресурсов зерна;

за качеством зерна.

12. Решения, требования и указания государственных инспекторов Министерства всех уровней по вопросам, относящимся к их компетенции в сфере контроля и надзора, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

3. Имущество Министерства

13. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Министерства.

14. Имущество, закрепленное за Министерством, относится к республиканской собственности.

15. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Министерству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и в пределах, установленных законодательством.

4. Организация деятельности Министерства

16. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер - Министра Республики Казахстан.

Министр имеет заместителей (вице - Министров), назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Правительством Республики Казахстан, по представлению Министра.

17. Министр организует и руководит работой Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

18. В этих целях Министр:

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Министерства и территориальных органов Министерства;

2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства и руководителей территориальных органов;

3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников и руководителей территориальных органов Министерства;

4) утверждает структуру Министерства и его территориальных органов в пределах лимита штатной численности, утвержденного Правительством Республики Казахстан, положение о структурных подразделениях Министерства и территориальных органов;

5) подписывает приказы Министерства;

6) представляет Министерство в государственных органах, иных организациях;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

19. Первый вице - Министр замещает Министра во время его отсутствия, координирует деятельность структурных подразделений Министерства, исполняет иные обязанности, возложенные на него Министром.

20. Министерство имеет коллегию, являющуюся консультативно - совещательным органом при Министре.

Численный и персональный состав коллегии утверждается Министром из числа руководителей структурных подразделений Министерства.

5. Реорганизация и ликвидация Министерства

21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.