Утверждены постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 5 сентября 2001 года N 332

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О хозяйственных товариществах", Законами Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", "О Национальном Банке Республики Казахстан", "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", другими законодательными актами Республики Казахстан и определяют порядок создания, лицензирования, регулирования и прекращения деятельности ломбардов, как одного из видов организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

Глава 1. Общие положения

1. Ломбард - юридическое лицо (коммерческая организация), не являющееся банком, которое на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан (далее - лицензия) правомочно проводить следующие виды банковских и иных операций:

1) ломбардные операции: предоставление краткосрочных кредитов под залог депонируемых легкореализуемых ценных бумаг и движимого имущества;

2) сейфовые операции: услуги по хранению ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений;

3) осуществление лизинговой деятельности;

4) покупку, прием в залог, учет, хранение и продажа ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

(изм. 01.08.2002)

2. Ломбарды могут создаваться и осуществлять свою деятельность в форме хозяйственных товариществ.

3. Минимальный размер уставного капитала ломбардов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Казахстан в зависимости от их организационно - правовой формы.

4. Учредителями и участниками ломбарда могут быть физические и/или юридические лица - резиденты и нерезиденты Республики Казахстан, за исключением органов представительной, исполнительной и судебной власти и организаций, более пятидесяти процентов уставного капитала которых принадлежит государству.

Глава 2. Открытие ломбарда

5. Ломбард осуществляет свою деятельность на основании устава (с единственным учредителем) либо учредительного договора и устава (при количестве учредителей более одного) в соответствии с действующим законодательством, а также лицензии, выданной Национальным Банком Республики Казахстан (далее - Национальный Банк).

Учредительные документы, в том числе изменения и дополнения, вносимые в них, подлежат обязательному предварительному согласованию с Национальным Банком.

6. Государственная регистрация ломбарда осуществляется на основании разрешения Национального Банка на открытие ломбарда (Приложение N 1).

7. Решение о выдаче разрешения на открытие ломбарда принимается Советом директоров Национального Банка. Национальный Банк ведет учет выданных, отозванных и возвращенных, при получении лицензии, разрешений на открытие ломбарда.

8. Для получения разрешения на открытие ломбарда заявитель должен представить в Национальный Банк следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на открытие ломбарда;

2) по три нотариально удостоверенных экземпляра учредительных документов создаваемого ломбарда: учредительный договор (если имеется) и устав на государственном и русском языках;

3) решение собрания учредителей (учредителя) об утверждении устава и назначении (избрании) органов создаваемого ломбарда;

4) нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации учредителей - юридических лиц;

5) данные о лицах, предлагаемых для назначения (избрания) на должности руководящих работников ломбарда, составленные по формам, предусмотренным нормативным правовым актом, регулирующим порядок и условия согласования руководящих работников банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций;

---- 6) нотариально засвидетельствованные копии документов, содержащих оттиск печати и образцы подписей лиц, предлагаемых для назначения (избрания) на должность первого руководителя и главного бухгалтера ломбарда, а также лиц их замещающих, при наличии нотариально засвидетельствованной копии решения уполномоченного органа ломбарда о предоставлении им таких полномочий;

(исключен 01.08.2002)

7) правила об общих условиях проведения операций и внутренние правила ломбарда, разработанные в соответствии с требованиями банковского законодательства Республики Казахстан и настоящих Правил; (изм.01.08.2002)

---- 8) справка органов налоговой службы, подтверждающая отсутствие у учредителей ломбарда просроченной задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, составленная на последнюю отчетную дату; (исключен 01.08.2002)

9) нотариально либо иным образом удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия заявителя на подачу заявления от имени учредителей;

---- 10) нотариально засвидетельствованная копия договора об аренде помещения для осуществления деятельности ломбарда на срок не менее двух лет либо документа, удостоверяющего право собственности на данное помещение. (исключен 01.08.2002)

(изм. 01.08.2002)

9. Заявление о выдаче разрешения на открытие ломбарда рассматривается Национальным Банком в течение одного месяца со дня представления полного пакета документов.

В случае представления заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, Национальный Банк истребует необходимые документы либо возвращает заявителю все документы без рассмотрения. После устранения указанных недостатков заявитель вправе обратиться в Национальный Банк с заявлением о выдаче разрешения на открытие ломбарда повторно.

Срок рассмотрения повторно представленных документов исчисляется с момента их поступления в Национальный Банк.

10. Учредители обязаны обратиться в органы юстиции для государственной регистрации ломбарда не позднее одного месяца со дня получения разрешения Национального Банка на открытие ломбарда.

11. Отказ в выдаче разрешения на открытие ломбарда производится по любому из следующих оснований:

1) несоответствие учредительных документов ломбарда действующему законодательству;

2) несоответствие кандидатов на должности руководящих работников ломбарда требованиям банковского законодательства.

12. Национальный Банк письменно уведомляет заявителя о принятом решении. Уведомление направляется по адресу, указанному в заявлении лица, уполномоченного на подачу заявления от имени учредителей.

13. Национальный Банк вправе отозвать выданное разрешение на открытие ломбарда по любому из следующих оснований:

1) обнаружение в течение одного года со дня государственной регистрации юридического лица в качестве ломбарда недостоверности сведений, на основании которых было выдано разрешение;

2) неполучение лицензии на проведение банковских операций в течение трех месяцев со дня государственной регистрации юридического лица в качестве ломбарда;

---- 3) неоплата объявленного уставного капитала в течение одного года после государственной регистрации юридического лица в качестве ломбарда. (исключен 01.08.2002)

(изм. 01.08.2002)

14. Решение об отзыве разрешения на открытие ломбарда принимается Советом директоров Национального Банка.

Глава 3. Порядок выдачи ломбарду лицензии

15. Для получения лицензии (Приложение N 2) на проведение отдельных видов банковских операций, ломбард должен выполнить требования пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан".

16. Для получения лицензии ломбард обязан в месячный срок со дня получения свидетельства о государственной регистрации в качестве ломбарда, представить в Национальный Банк документы, предусмотренные статьей 16 Закона Республики Казахстан "О лицензировании", а также документы, подтверждающие выполнение требований пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан".

17. Национальный Банк после получения всех документов проверяет соответствие помещения ломбарда всем требованиям, установленным нормативными правовыми актами Национального Банка.

При этом помещение для осуществления деятельности ломбарда должно принадлежать ему на праве собственности либо быть арендованным на срок не менее двух лет.

(изм. 01.08.2002)

18. Заявление о выдаче лицензии на проведение банковских операций должно быть рассмотрено Национальным Банком в течение одного месяца со дня представления полного пакета документов.

19. Отказ в выдаче лицензии производится по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

В случае представления неполного пакета требуемых документов Национальный Банк вправе истребовать необходимые документы либо возвратить ломбарду все документы без рассмотрения. Срок рассмотрения повторно представленных документов исчисляется с момента их поступления в Национальный Банк.

Лицензия выдается на неограниченный срок, является именной и не подлежит передаче третьим лицам. Решение о представлении ломбарду лицензии на проведение банковских операций публикуется в официальных изданиях Национального Банка.

(изм. 01.08.2002)

20. Сделки ломбарда, совершенные при отсутствии лицензии, считаются недействительными.

За выдачу лицензии взимается сбор, размер и порядок уплаты которого определяются законодательством Республики Казахстан.

В случае утери лицензии ломбард имеет право на получение ее дубликата. Национальный Банк на основании письменного заявления ломбарда в течение десяти дней с момента его получения производит выдачу дубликата лицензии. Размер лицензионного сбора за выдачу ломбарду дубликата лицензии устанавливается законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

21. Засвидетельствованная надлежащим образом копия лицензии на проведение банковских и иных операций подлежит размещению в месте, доступном для обозрения клиентами ломбарда.

22. При выдаче лицензии разрешение на открытие ломбарда возвращается в Национальный Банк.

22-1. При утере лицензии ломбард имеет право на получение дубликата. Национальный Банк в течение десяти календарных дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению ломбарда.

Переоформление лицензии ломбарда Национальным Банком производится на основании его письменного заявления и документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за переоформление лицензии, в течение десяти рабочих дней с момента получения всех документов.

Под переоформлением лицензии следует понимать замену ранее выданной лицензии по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

(введен 01.08.2002)

Глава 4. Порядок открытия ломбардами филиалов и требования, предъявляемые к технической готовности филиала

23. Филиалы ломбарда могут быть открыты только с согласия Национального Банка.

24. Филиал - структурное подразделение ломбарда, не являющееся юридическим лицом, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее отдельные виды банковских и иных операций от имени ломбарда и действующее в пределах полномочий, представленных ему ломбардом. Ломбард полностью отвечает по обязательствам своего филиала.

25. Филиал имеет единый с ломбардом баланс и наименование, полностью совпадающее с наименованием ломбарда, а также регистрационный номер, присвоенный ему Национальным Банком. Филиал действует на основании Положения о нем, утвержденного уполномоченным органом ломбарда, и выданной его первому руководителю доверенности, а также Правил об общих условиях проведения операций филиалом, разработанных на основании и в рамках соответствующих правил ломбарда, при наличии письменного согласия Национального Банка на открытие филиала. Филиал не вправе открывать банковские счета в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

(изм. 01.08.2002)

26. Филиалы ломбардов в обязательном порядке должны:

1) выполнить все необходимые мероприятия по технической укрепленности помещений, в том числе оборудования его средствами охранной, пожарной и тревожной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального Банка, предъявляемыми к банкам второго уровня;

2) укомплектовать персонал соответствующей квалификации.

27. Руководящие работники филиала должны соответствовать требованиям, установленным банковским законодательством.

28. Для открытия филиала ломбард представляет в Национальный Банк:

1) ходатайство о даче согласия на открытие филиала;

2) решение уполномоченного (в соответствии с Уставом) органа ломбарда об открытии филиала ломбарда;

3) нотариально удостоверенное Положение о филиале;

4) нотариально засвидетельствованную копию договора об аренде помещения для осуществления деятельности филиала на срок не менее двух лет либо документ, удостоверяющий право собственности ломбарда на данное помещение;

5) данные о лицах, предлагаемых для назначения (избрания) на должности руководящих работников филиала ломбарда, составленные по формам, предусмотренным нормативным правовым актом Национального Банка, регулирующим порядок и условия согласования руководящих работников банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

29. Положение о филиале ломбарда утверждается уполномоченным органом ломбарда, подписывается первым руководителем ломбарда, скрепляется печатью ломбарда. Положение о филиале ломбарда должно соответствовать действующему законодательству и в обязательном порядке содержать:

1) наименование и место нахождения ломбарда, создавшего филиал;

2) наименование (или порядковый номер) и место нахождения филиала;

3) дату принятия уполномоченным органом ломбарда решения об открытии филиала ломбарда;

4) цель создания и полномочия филиала;

5) срок деятельности филиала;

6) перечень банковских операций, которые филиал уполномочен проводить на основании доверенности, выданной ломбардом;

7) порядок управления филиалом;

8) условия закрытия филиала.

30. Национальный Банк после получения всех документов проверяет соответствие помещения филиала ломбарда всем требованиям, установленным нормативными правовыми актами Национального Банка.

31. Вопрос о даче согласия на открытие ломбардом филиала должен быть рассмотрен Национальным Банком в месячный срок со дня представления всех необходимых документов в соответствии с настоящими Правилами.

Решение вопроса о даче согласия на открытие ломбардом филиала принимается заместителем Председателя Национального Банка, курирующим подразделение банковского надзора.

(изм. 01.08.2002)

32. Ломбард обязан в течение трех месяцев со дня получения согласия на открытие филиала произвести его учетную регистрацию в органах юстиции и представить в двух недельный срок в Национальный Банк нотариально засвидетельствованную копию свидетельства об учетной регистрации филиала ломбарда.

Глава 5. Организация и регулирование деятельности ломбардов

33. Руководящие работники ломбарда подлежат обязательному согласованию с Национальным Банком в порядке, установленном нормативным правовым актом, регулирующим порядок и условия согласования руководящих работников банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

Руководящими работниками ломбарда признаются первый руководитель, главный бухгалтер ломбарда, а также первый руководитель и главный бухгалтер филиала ломбарда.

Руководящие работники ломбарда, а также кандидаты, рекомендуемые для назначения (избрания) на должности руководящих работников ломбарда, должны соответствовать требованиям, установленным банковским законодательством.

В случае переизбрания руководящих работников ломбарда, документы, указанные в подпункте 5) пункта 8 настоящих Правил, подлежат обязательному представлению в Национальный Банк в месячный срок после принятия соответствующего решения уполномоченным органом ломбарда.

34. Ломбарды вправе осуществлять свою деятельность только при наличии Правил об общих условиях проведения операций и внутренних правил.

35. Правила об общих условиях проведения операций должны быть утверждены высшим органом ломбарда и содержать следующие сведения и процедуры:

1) предельные суммы и сроки предоставляемых кредитов;

2) предельные величины ставок вознаграждения по предоставляемым кредитам;

3) условия получения вознаграждения по кредитам;

4) требования к принимаемому ломбардом обеспечению;

5) ставки и тарифы за предоставляемые услуги;

6) права и обязанности ломбарда и его клиентов, условия наступления их ответственности;

7) порядок выдачи залогодателю дубликатов при утери залогового билета;

8) иные условия, требования и ограничения, которые высший орган ломбарда считает необходимым включить в общие условия проведения операций.

36. Правила об общих условиях проведения операций должны содержать сведения и процедуры по всем банковским и иным операциям, осуществляемым ломбардом.

37. Общие условия проведения операций являются открытой информацией и не могут быть предметом коммерческой или банковской тайны. Правила об общих условиях проведения операций подлежат размещению в месте, доступном для обозрения клиентами ломбарда.

38. Внутренние правила ломбарда должны быть утверждены уполномоченным органом ломбарда и определять:

1) структуру, задачи, функции и полномочия подразделений ломбарда (если они имеются);

2) функции и полномочия службы внутреннего аудита, кредитного комитета и других постоянно действующих органов (если они имеются);

3) права и обязанности руководителей структурных подразделений;

4) полномочия должностных лиц и работников ломбарда при осуществлении ими сделок от его имени и за его счет.

39. Принятие от граждан в залог движимого имущества осуществляется на основании договора о залоге вещей в ломбарде, который оформляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства Республики Казахстан. Договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей ломбардом залогового билета (Приложение N 3). Ломбарды не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами. Ломбарды обязаны страховать в пользу залогодателя за свой счет принятые в залог вещи согласно требованиям гражданского законодательства.

40. Ломбарды осуществляют учет проводимых ими операций в соответствии с утвержденными в установленном для хозяйствующих субъектов порядке стандартами бухгалтерского учета. Политика бухгалтерского учета ломбарда определяется его высшим органом управления. Перечень и формы бухгалтерской и иной отчетности устанавливаются действующим законодательством.

41. Ломбарды обязаны обеспечивать строгий учет и хранение документов, используемых в бухгалтерском учете и при составлении отчетности, а также формировать резервы для покрытия сомнительных долгов согласно стандартам бухгалтерского учета.

42. Требования к финансовой и иной отчетности ломбардов устанавливаются отдельным нормативным правовым актом Национального Банка.

43. При нарушении ломбардом условий проведения операций, требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов Национального Банка к нему могут быть применены следующие санкции:

1) наложение и взыскание штрафа по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан;

2) приостановление либо отзыв лицензии по основаниям, установленным статьей 48 Закона Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан".

Национальный Банк приостанавливает либо отзывает лицензии на проведение всех либо отдельных банковских операций в зависимости от характера нарушения. Отзыв лицензии является основанием для перерегистрации или прекращения деятельности ломбарда;

3) отстранение от выполнения служебных обязанностей руководящих работников ломбарда, до рассмотрения этого вопроса соответствующим органом ломбарда на основании достаточных данных для признания действий указанного руководящего работника (работников) ломбарда несоответствующими требованиям действующего законодательства.

44. Национальный Банк вправе проводить инспектирование деятельности ломбардов в соответствии с требованиями законодательства. Ломбарды обязаны оказывать содействие инспектирующему органу по вопросам, указанным в задании Национального Банка на проверку, а также обеспечивать возможность опроса любых должностных лиц и работников и доступ к любым источникам, необходимым для выполнения проверки информации.

Лица, осуществляющие инспектирование, несут ответственность за разглашение сведений, полученных в ходе проверки деятельности ломбардов и составляющих коммерческую и банковскую тайну.

Глава 6. Заключительные положения

45. Реорганизация и ликвидация ломбарда осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

46. Ломбард может быть ликвидирован:

1) по решению его учредителей, при наличии разрешения Национального Банка (добровольная ликвидация);

2) по решению суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан (принудительная ликвидация).

47. Обязательным условием для получения разрешения Национального Банка на добровольную ликвидацию ломбарда является достаточность средств ломбарда для осуществления расчетов по его обязательствам.

48. Добровольная ликвидация ломбарда осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Республики Казахстан.

49. Вопросы, неурегулированные настоящими Правилами, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Приложение 1. Разрешение на открытие ломбарда

РАЗРЕШЕНИЕ
на открытие ломбарда

N _______                          от " ___ " ____________ ____ г.
__________________________________________________________________
                  (полное наименование ломбарда)
     Место нахождения: ___________________________________________
                          (индекс, область, район, город, улица,
                                     номер здания)

Указанный ломбард подлежит государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца с даты выдачи настоящего разрешения.

После полной оплаты уставного капитала в сумме ______________ тенге, завершения организационных мероприятий и проверки готовности помещения ломбарда к проведению отдельных видов банковских операций, Национальным Банком Республики Казахстан будет рассмотрен вопрос о выдаче лицензии на проведение отдельных видов банковских операций.

Настоящее разрешение подлежит возврату ломбардом в Национальный Банк Республики Казахстан при выдаче ломбарду лицензии на проведение отдельных видов банковских операций.

Председатель

(Заместитель Председателя)

Национального Банка _______________________

Приложение 2. Лицензия на проведение отдельных видов банковских операций

ЛИЦЕНЗИЯ
на проведение отдельных видов банковских операций

N __________ Дата выдачи __________________

Дата и номер государственной регистрации _________________________
__________________________________________________________________
        (полное наименование ломбарда - на государственном
                        и русском языках)

Настоящая лицензия дает право на проведение следующих видов банковских операций:

1.

2.

3.

4.

Права, вытекающие из условий настоящей лицензии, не могут быть переданы третьим лицам. Настоящая лицензия выдается в единственном экземпляре.

Председатель

(Заместитель Председателя)

Национального Банка ___________________

Приложение 3. Залоговый билет

______________________________  _________________________________
(наименование ломбарда/филиала) (местонахождения ломбарда/филиала)
                     ЗАЛОГОВЫЙ БИЛЕТ N ______
1. Ф.И.О. залогодателя ___________________________________________
2. Данные документа, удостоверяющего личность ____________________
3. Место постоянного проживания __________________________________
                                             (страна,
__________________________________________________________________
      наименование административно - территориальной единицы
        (область, город), почтовый индекс, улица, телефон)
4. Наименование залога и его описание ____________________________
5. Сумма оценки залога ___________________________________________
6. Срок залога ___________________________________________________
7. Сумма выданного ломбардом кредита _____________________________
__________________________________________________________________
                       (цифрами и прописью)
8. Суммы вознаграждения за выдачу ломбардом кредита
__________________________________________________________________
                  (цифрами и прописью)
9. Общая сумма ___________________________________________________
                            (цифрами и прописью)
10. Дата выдачи ломбардом кредита ________________________________
11. Дата погашения кредита, выданного ломбардом __________________
     Предмет залога передается во владение ломбарду.
     Ломбард не  вправе  пользоваться  и  распоряжаться  предметом
залога.
     В случае непогашения  в  установленный  срок  суммы  кредита,
обеспеченного залогом имущества в ломбарде, ломбард вправе продать
это имущество в порядке,  установленном для реализации заложенного
имущества.
     Настоящий залоговый билет составлен в 2-х экземплярах.
     С условиями  залогового  билета  ознакомлен  и один экземпляр
получил.
     Залогодатель ____________________
                        (подпись)
     Приемщик     ____________________
                   (фамилия, подпись)
     Печать ломбарда