Правила Комитета транспортного контроля от 29.05.2001 N 42-п "ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗОЧНУЮ И ДРУГУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ"
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения проверок юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте (далее - Правила), разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан и устанавливают порядок осуществления проверок за обеспечением законодательных и иных нормативных правовых актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность на железнодорожном транспорте Республики Казахстан.
Проверки осуществляются работниками Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и его территориальных органов (далее - Комитет) как самостоятельно, так и совместно с другими уполномоченными на это компетентными государственными органами.
2. Настоящие Правила распространяются на проведение проверок юридических и физических лиц Республики Казахстан, а также иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте Республики Казахстан.
3. При проведении проверок работники Комитета руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, приказами и указаниями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, а также настоящими Правилами.
Глава 2. Основные цели и задачи
4. Целью проведения проверок юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, является:
1) контроль и надзор за выполнением законодательства Республики Казахстан, стандартов и норм, действующих на железнодорожном транспорте;
2) выявление и пресечение нарушений безопасности перевозок железнодорожным транспортом пассажиров и грузов.
5. Основными задачами проведения проверок деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих подготовку к перевозке и перевозку пассажиров и грузов железнодорожным транспортом, являются:
1) контроль за соблюдением действующего законодательства Республики Казахстан, регламентирующих соблюдение безопасности перевозок пассажиров, грузов и багажа, организации движения поездов, производства маневровой работы, погрузочно - выгрузочных работ в/из подвижного состава, соблюдение технологии перевозок, в том числе опасных, тяжеловесных, негабаритных грузов;
2) надзор за соблюдением правил эксплуатации используемых на железнодорожном транспорте Республики Казахстан магистральных и маневровых локомотивов, пассажирских, грузовых и почтово - багажных вагонов и других машин и механизмов;
3) выявление, пресечение и устранение нарушений в содержании верхнего строения пути и его элементов, искусственных сооружений, линий и устройств контактной сети, сигнализации, централизации, блокировки и связи;
4) взаимодействие с органами прокуратуры, правоохранительными и местными исполнительными органами Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасного функционирования железнодорожного транспорта.
Глава 3. Порядок организации и проведения проверок юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте
6. Проверки юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, в том числе согласно действующей технологии перевозок пассажиров и грузов по железным дорогам и/или с применением собственных технологических процессов, проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан после регистрации акта о назначении проверки в Центре правовой статистики и информации Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
Хозяйствующие на железнодорожном транспорте субъекты предпринимательства должны проверяться не чаще одного раза в год, а субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек - не чаще одного раза в три года.
7. Проверки проводятся работниками Комитета на основании:
1) ежегодно утверждаемого внутриведомственного плана;
2) заявлений граждан, организаций, местных представительных и исполнительных органов;
3) поручений центральных государственных органов, представителей правоохранительных органов, а также в случаях неоднократных нарушений хозяйствующими субъектами лицензионного и транспортного законодательства.
8. Регистрация акта о назначении проверки юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
9. При выявлении нарушений законодательства Республики Казахстан, регламентирующего перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, а также лицензионных условий по перевозкам пассажиров, грузов и опасных грузов, ремонту и изготовлению подвижного состава и контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, работники Комитета имеют право:
1) выяснить причины и обстоятельства, способствующие нарушениям транспортного и лицензионного законодательства Республики Казахстан;
2) в пределах своей компетенции принимать меры к устранению выявленных нарушений транспортного и лицензионного законодательства Республики Казахстан;
3) в пределах своей компетенции, выдавать предписание об устранении выявленных нарушений;
4) в пределах своей компетенции, принимать меры по прекращению эксплуатации железнодорожных транспортных и технических средств, состояние которых не отвечает требованиям безопасности движения на железных дорогах, охраны окружающей среды;
5) в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Республики Казахстан приостанавливать действие лицензии, выданной юридическому или физическому лицу на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров, грузов и опасных грузов, ремонту и изготовлению подвижного состава и контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов;
6) в пределах своей компетенции, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;
7) запрашивать и получать необходимые сведения от юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
10. Юридические и физические лица, осуществляющие перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, имеют право:
1) требовать предъявления от осуществляющих проверку работников Комитета соответствующих документов (служебного удостоверения, задания на проведение проверки), подтверждающих их личность и полномочия;
2) на ознакомление с результатами проведенной проверки;
3) на иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
11. Юридические и физические лица, осуществляющие в соответствии с лицензионным законодательством Республики Казахстан перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, по требованию осуществляющих проверку работников Комитета обязаны предъявить лицензию.
12. Проверка состоит из следующих этапов:
1) предварительное изучение состояния и уровня обеспечения юридическими и физическими лицами условий безопасности выполнения перевозочной и другой деятельности, осуществляемой ими на железнодорожном транспорте;
2) проведение проверки;
3) анализ и обобщение полученных при проведении проверки результатов, формирование выводов, оформление соответствующих документов;
4) подведение итогов работы;
5) информирование юридических и физических лиц о результатах проверки.
13. Срок проведения проверок устанавливается с учетом объема предстоящих работ, поставленных задач, но не должен превышать 40 дней. Датой завершения проверки считается дата подписания акта проверки.
14. При наличии обоснованных причин, сроки проведения проверок могут быть продлены соответствующим приказом руководителя Комитета. Для этого проверяющий должен написать служебную записку на имя руководителя Комитета или его территориального органа, с указанием объективных причин для продления срока проверки. Отметка о продлении производится на этом же задании.
Проверяющие обязаны поставить в известность юридические и физические лица о сроке продления проверки.
15. При проведении проверки учитываются следующие вопросы:
1) организация обеспечения юридическими и физическими лицами безопасности перевозок пассажиров, груза и багажа, организация движения поездов, производства маневровой работы, погрузочно - выгрузочных работ в/из подвижного состава, соблюдение технологии перевозок грузов;
2) обеспечение юридическими и физическими лицами безопасной эксплуатации и содержания железнодорожного тягового и подвижного состава, верхнего строения пути и его элементов, искусственных сооружений, линий и устройств контактной сети, сигнализации, централизации, блокировки и связи;
3) наличие и состояние технико - распорядительных актов станций и раздельных пунктов, регламентирующих порядок пропуска поездов и организацию маневровой работы с подвижным составом, в том числе занятым опасными, негабаритными и тяжеловесными грузами;
4) выполнение юридическими и физическими лицами работ по обеспечению безопасности движения, в том числе по приведению технологии эксплуатируемых машин и механизмов в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан, нормативного документа по технической эксплуатации железнодорожных дорог Республики Казахстан;
5) качество и сроки устранения ранее выявленных нарушений и недостатков в содержании верхнего строения пути и его элементов, искусственных сооружений, линий и устройств контактной сети, сигнализации, централизации, блокировки и связи;
6) наличие мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения, а также документальное подтверждение выполнения вышеуказанных мероприятий;
7) соблюдение установленного порядка учета, классификации и проведение разбора нарушений безопасности движения поездов и производства маневровой работы.
16. Задание на проведение проверки (Приложение 1) выдается на основании приказа Комитета или его территориальных органов о проведении соответствующей проверки:
1) в двух подлинных экземплярах, первый экземпляр которого находится в Комитете, а второй вручается подлежащему проверке юридическому или физическому лицу;
2) на осуществление проверки одного физического или юридического лица.
17. В задании на проведение проверки указываются фамилия, инициалы и занимаемые должности работников Комитета, направленных для проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, сроки ее проведения.
Задание на проведение проверки, не заверенное подписью и печатью руководителя Комитета или его территориального органа, а также выданное с нарушением установленных требований законодательства Республики Казахстан, является недействительным.
Бланк задания на проведение проверки является бланком строгой отчетности.
18. Акт проверки (Приложение 2), при необходимости с приложениями, составляется работниками Комитета или его территориальных органов на основании фактически проведенной проверки в двух подлинных экземплярах, первый экземпляр которого вручается проверяемому юридическому или физическому лицу, а второй остается в Комитете.
Акт проверки регистрируется в специальном журнале Комитета или его территориального органа и по окончании проверки представляется руководителю Комитета или его территориального органа.
19. При оформлении Акта проверки осуществляющие проверку работники Комитета обязаны соблюдать следующие требования:
1) последовательно, объективно, четко и подробно описывать выявленные факты нарушений со ссылкой на соответствующие законодательные и нормативные правовые акты (дата, номер и полное наименование);
2) текст Акта проверки не должен содержать справочные данные и второстепенные факты, а также перечисление (повторяющихся) однородных нарушений, которые должны найти отражение в приложении к акту;
3) не допускается включение в Акт различного рода выводов, предложений и данных, не подтвержденных соответствующими документами;
4) Акт проверки подписывается всеми проверяющими;
5) с содержанием Акта проверки необходимо ознакомить юридическое или физическое лицо, о чем должна быть сделана соответствующая запись под словом "ОЗНАКОМЛЕН";
6) при наличии возражений или замечаний по Акту со стороны юридического или физического лица лицо, подписывающее акт, делает об этом перед своей подписью письменное разъяснение;
7) в случае отказа, со стороны юридических и физических лиц, от ознакомления с Актом, работники Комитета делают соответствующую запись.
20. В тех случаях, когда по выявленным фактам необходимо принять срочные меры по устранению нарушений или привлечению к ответственности виновных лиц, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт и виновные должностные лица представляют необходимые объяснения.
Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт проверки.
21. При установлении Актом проверки нарушений, допущенных владельцем ранее выданной лицензии (на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров, грузов и опасных грузов, а также ремонту и изготовлению подвижного состава и контейнеров, предназначенных для перевозок опасных грузов), участвующее в проверке должностное лицо Комитета обязано в трехдневный срок со дня регистрации Акта проверки принять одно из следующих решений:
1) выдать владельцу лицензии предписание с установлением сроков устранения нарушений условий, предусмотренных в лицензии;
2) информировать руководителя Комитета или его территориального органа о выявленных при проверке нарушениях лицензионных условий с внесением предложений о приостановлении действия лицензии на срок, установленный законодательством Республики Казахстан.
22. Предписание об устранении нарушений (Приложение 3) по результатам проверки перевозочной и другой деятельности, осуществляемой юридическими и физическими лицами на железнодорожном транспорте, составляется должностными лицами Комитета или его территориального органа в двух экземплярах.
Первый экземпляр Предписания об устранении нарушений, в течение трех дней с момента окончания проверки, выдается юридическому или физическому лицу, а второй остается в Комитете.
23. Юридические и физические лица обязаны письменно сообщить об устранении нарушений указанных в Предписании Комитета или его территориального органа в срок, установленный законодательством Республики Казахстан.
24. В случае не предоставления в установленный срок письменного уведомления об устранении нарушений, выявленных проверкой юридического или физического лица, осуществляющего перевозочную и другую деятельность на железнодорожном транспорте, должностное лицо Комитета или его территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, согласно законодательству Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении с приложением необходимых документов (объяснительных, акта проверки, предписания и т.д.) направляется в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматривать дела об административных правонарушениях.
25. Работники Комитета при проведении проверок в соответствии с законодательством Республики Казахстан несут ответственность за некачественное и неполное выполнение возложенных обязанностей, недостоверность представляемых руководству Комитета и его территориальных органов данных и документов, а также за ненадлежащее хранение полученных в результате проверок документов, разглашение служебной и иной информации.
Приложение 1. Задание на проведение проверки
ЗАДАНИЕ
на проведение проверки
N ______ "___" ____________ 20 __ г.
__________________________________________________________________
(наименование государственного органа)
направляет для проведения проверки
__________________________________________________________________
(наименование хозяйствующего на железнодорожном
__________________________________________________________________
транспорте субъекта)
работники Комитета
__________________________________________________________________
(ф.и.о., должность, N служебных удостоверений работников
государственного органа, направляемых для инспектирования)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Задание на проведение проверки действительно при предъявлении
служебного удостоверения работником(-ами) государственного органа.
Задание на проведение проверки действительно до
"___" _______ 20 __ г. _____________/______________
(подпись и ф.и.о. первого
руководителя Комитета
транспортного контроля МТиК
РК или его территориального
органа)
--------------------------------
Примечание:
составляется в двух подлинных экземплярах
Приложение 2. Акт проверки
АКТ
проверки
N ______ "___" ____________ 20 __ г.
__________________________________________________________________
(полное наименование предприятия, организации)
__________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя предприятия, организации)
__________________________________________________________________
настоящий акт составлен на основании задания на проведение
проверки от "___" ___________ 20 __ г. N _____
В результате проверки установлено:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
"Ознакомлен"
_______________________ ________________/____________
(подпись проверяющего) (ф.и.о. руководителя)
--------------------------------
Примечание:
составляется в двух подлинных экземплярах
Приложение 3. Предписание об устранении выявленных нарушений
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
N _____ "___" _________ 20 __ г.
настоящее Предписание выдано _____________________________________
(кем выдано)
__________________________________________________________________
на основании проведенной проверки от "___" ______________ 20 __ г.
согласно заданию на проведение проверки от "___"_____--__ 20 __ г,
N ______ выданного _______________________________________________
(наименование государственного органа)
в результате которой выявлены нарушения:
--------------------T--------------------T------------------------¬
¦Нарушения ¦меры по устранению ¦срок устранения ¦
¦ ¦выявленных нарушений¦ ¦
+-------------------+--------------------+------------------------+
+-------------------+--------------------+------------------------+
L-------------------+--------------------+-------------------------
В случае неустранения выявленных нарушений в указанные сроки, к Вам будут приняты меры согласно действующему законодательству Республики Казахстан.
Выдал Получил
"___"_________ 200 __ г./______________
(дата вручения) (должность)
_______________________ ________________/_____________________
(подпись проверяющего) (подпись) (ф.и.о. )
--------------------------------
Примечание:
составляется в двух подлинных экземплярах
