Программа Правительства от 30.06.1999 N 905 "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ"".
Глава 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
Глава 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
Цели и приоритеты:
Долгосрочные цели (2006 - 2010 гг.):
1. Создание единой комплексной системы законодательных актов в области здравоохранения, способствующей формированию и развитию здорового образа жизни.
2. Осуществление эффективной межотраслевой и межведомственной координации при подготовке законодательных актов, необходимых для формирования здорового образа жизни.
3. Эффективное регулирование производственной и коммерческой деятельности в интересах охраны здоровья и окружающей среды.
4. Полная гармонизация законодательства, связанного с образом жизни и индивидуальными человеческими правами.
Среднесрочные цели (2001 - 2005 гг.):
1. Полный пересмотр и переоценка законодательства с точки зрения современной политики по формированию здорового образа жизни.
2. Законодательное ограничение производства вредных для здоровья товаров.
3. Запрещение рекламы вредных для здоровья продуктов питания и товаров.
4. Эффективное юридическое обоснование межведомственного и межотраслевого сотрудничества в интересах здоровья.
5. Развитие исследований над эффективностью законодательства в интересах охраны здоровья.
Краткосрочные цели (1999 - 2000 гг.):
ЦЕЛЬ I: Развитие законодательства в области обеспечения качества продуктов питания.
План действий:
1. Подготовка проекта Закона о качестве и безопасности продовольственного сырья и продуктов питания.
2. Принятие постановления Правительства о взаимодействиях межведомственных служб, осуществляющих сертификационные испытания в обеспечении качества и безопасности продуктов питания; разработка стандартов на продукты питания и унифицированных методов контроля.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Внести предложение о принятии Закона о качестве и
безопасности продуктов питания.Риск и ограничения:
1. Межведомственная нескоординированность действий.
2. Недостаток специалистов юридического профиля в области здравоохранения.
3. Наличие противостояния производственных и коммерческих интересов.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Институт питания Академии наук. Министерство юстиции РК.
ЦЕЛЬ II: Развитие законодательной базы в области снижения спроса и потребления наркотиков.
План действий:
1. Анализ законодательных и нормативных актов на предмет внесения изменений и дополнений с целью эффективного взаимодействия в области снижения спроса на наркотики.
2. Правовое обеспечение государственного контроля над наркотиками с разработкой взаимосогласованных законов и подзаконных нормативных правовых актов, последовательности их принятия и круга государственных органов, ответственных за их качественную подготовку.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Завершение анализа и оценки существующих законодательных и нормативных актов, касающихся проблем наркомании.
1999 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, подготовка проекта постановления Правительства по совершенствованию наркологической службы РК.
2000 г. - Вступление в силу вновь принятых законодательных актов, анализ реализации законодательных и нормативных актов по проблемам наркомании РК.
Риск и ограничения:
1. Межведомственная нескоординированность действий.
2. Недостаток специалистов юридического профиля в области здравоохранения.
3. Наличие противостояния производственных и коммерческих интересов.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Государственная комиссия по борьбе с наркотиками, Министерство внутренних дел РК.
ЦЕЛЬ III: Разработка законодательной базы по снижению спроса на табачные изделия и алкоголь.
План действий:
1. Усиление ответственности за качество выпускаемой продукции.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Анализ и оценка существующих законодательных актов, подготовка новых законодательных актов. Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, подготовка и принятие проекта закона и постановления Правительства.
2000 г. - Вступление в силу вновь принятых законодательных актов.
Риск и ограничения:
1. Противостояние производственных и коммерческих интересов.
2. Слабая поддержка общественностью.
3. Заинтересованность бюджета в налоговых доходах от производства и реализации алкогольных и табачных изделий.
4. Противоречия в интересах политики финансирования.
5. Сложные социально - экономические условия.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел РК.
ЦЕЛЬ IV: Разработка законодательной базы по вопросам безопасного секса, профилактике СПИД/ВИЧ и болезней, передаваемых половым путем.
План действий:
1. Реформирование политики правоотношений в вопросах взятия под контроль антисоциальных тенденций в семье, среди подростков и молодежи.
2. Пересмотр действующих нормативных правовых актов по вопросам проституции, сексуальных меньшинств, принудительного обследования на СПИД/ВИЧ и болезни, передаваемые половым путем, и приведение их в соответствие с международными нормами.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующей нормативной и правовой базе.
2000 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные и нормативные правовые акты.
Риск и ограничения:
1. Недостаток профессиональных кадров.
2. Традиции и консерватизм общественного мнения.
3. Этические принципы и права человека.
4. Трудные социально - экономические условия переходного периода.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел РК.
ЦЕЛЬ V: Развитие и обеспечение законодательной базы в области физической культуры и спорта.
План действий:
1. Создание правовых условий для развития личности, принятие нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту работников физической культуры и спорта, заинтересованность населения в осознанном отношении к занятиям физической культурой и спортом, дальнейшее развитие материально - спортивной базы.
2. Правовое обеспечение более широких возможностей внедрения безопасных и полезных для здоровья способов передвижения (ходьба пешком, езда на велосипеде), организация профессионально - прикладных физкультурно - оздоровительных занятий на производстве независимо от форм собственности.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные и нормативные правовые акты.
Риск и ограничения:
1. Недостаток профессионально подготовленных кадров.
2. Низкий уровень финансирования.
3. Трудные социально - экономические условия.
4. Отсутствие материальной базы.
5. Трудности межведомственной координации.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции РК.
ЦЕЛЬ VI: Обеспечение законодательной базы в области предупреждения и профилактики инфекционных заболеваний.
План действий:
1. Разработка проектов Законов о защите населения от туберкулеза, карантинных инфекций, болезней, передаваемых половым путем.
2. Подготовка изменений и дополнений в действующий Закон РК "О профилактике СПИД" по приведению его в соответствие с международными нормами в вопросах усиления защиты прав больных, сертификации иностранных граждан, улучшения работы по выявлению лиц ВИЧ - носителей в пенитенциарных учреждениях.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.
2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.
Риск и ограничения:
1. Недостаток финансирования.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции РК.
ЦЕЛЬ VII: Развитие и обеспечение законодательной базы по охране окружающей среды для формирования здорового образа жизни.
План действий:
1. Усиление законодательного контроля за использованием различных материалов в промышленности и быту; разработка критериев, подкрепленных законодательными, экономическими и техническими мерами; использование безопасных альтернативных сырьевых материалов, технологий или путем совершенствования производства.
2. Усиление медико - санитарного законодательства в отношении ограничения рекламы опасных для здоровья изделий;
обязательное внедрение несложных для понимания и дающих исчерпывающую информацию товарных этикеток на продукции.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.
2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.
Риск и ограничения:
1. Противостояние производственных и коммерческих экономических интересов.
2. Низкий уровень финансирования.
3. Отсутствие контролирующих структур.
4. Низкий интерес общественности к этим вопросам.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.
ЦЕЛЬ VIII: Обеспечение законодательной базы первичной медико - санитарной помощи в пропаганде и формировании здорового образа жизни.
План действий:
1. Создание эффективного законодательства, обеспечивающего доминирующую роль первичной медико - санитарной помощи в системе здравоохранения.
Методы реализации:
1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.
2. Внесение на утверждение в Правительство РК.
Мониторинг в динамике:
1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.
2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.
Риск и ограничения:
1. Отсутствие единых рамок законодательства в здравоохранении.
2. Недостаток юридических кадров со специальными знаниями в области здравоохранения и здорового образа жизни.
3. Низкий уровень материальной заинтересованности медицинского персонала.
Организации - исполнители:
Министерство здравоохранения, образования и спорта РК.