Глава 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ

Цели и приоритеты:

Долгосрочные цели (2006 - 2010 гг.):

1. Создание единой комплексной системы законодательных актов в области здравоохранения, способствующей формированию и развитию здорового образа жизни.

2. Осуществление эффективной межотраслевой и межведомственной координации при подготовке законодательных актов, необходимых для формирования здорового образа жизни.

3. Эффективное регулирование производственной и коммерческой деятельности в интересах охраны здоровья и окружающей среды.

4. Полная гармонизация законодательства, связанного с образом жизни и индивидуальными человеческими правами.

Среднесрочные цели (2001 - 2005 гг.):

1. Полный пересмотр и переоценка законодательства с точки зрения современной политики по формированию здорового образа жизни.

2. Законодательное ограничение производства вредных для здоровья товаров.

3. Запрещение рекламы вредных для здоровья продуктов питания и товаров.

4. Эффективное юридическое обоснование межведомственного и межотраслевого сотрудничества в интересах здоровья.

5. Развитие исследований над эффективностью законодательства в интересах охраны здоровья.

Краткосрочные цели (1999 - 2000 гг.):

ЦЕЛЬ I: Развитие законодательства в области обеспечения качества продуктов питания.

План действий:

1. Подготовка проекта Закона о качестве и безопасности продовольственного сырья и продуктов питания.

2. Принятие постановления Правительства о взаимодействиях межведомственных служб, осуществляющих сертификационные испытания в обеспечении качества и безопасности продуктов питания; разработка стандартов на продукты питания и унифицированных методов контроля.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Внести предложение о принятии Закона о качестве и

Риск и ограничения:

1. Межведомственная нескоординированность действий.

2. Недостаток специалистов юридического профиля в области здравоохранения.

3. Наличие противостояния производственных и коммерческих интересов.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Институт питания Академии наук. Министерство юстиции РК.

ЦЕЛЬ II: Развитие законодательной базы в области снижения спроса и потребления наркотиков.

План действий:

1. Анализ законодательных и нормативных актов на предмет внесения изменений и дополнений с целью эффективного взаимодействия в области снижения спроса на наркотики.

2. Правовое обеспечение государственного контроля над наркотиками с разработкой взаимосогласованных законов и подзаконных нормативных правовых актов, последовательности их принятия и круга государственных органов, ответственных за их качественную подготовку.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Завершение анализа и оценки существующих законодательных и нормативных актов, касающихся проблем наркомании.

1999 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, подготовка проекта постановления Правительства по совершенствованию наркологической службы РК.

2000 г. - Вступление в силу вновь принятых законодательных актов, анализ реализации законодательных и нормативных актов по проблемам наркомании РК.

Риск и ограничения:

1. Межведомственная нескоординированность действий.

2. Недостаток специалистов юридического профиля в области здравоохранения.

3. Наличие противостояния производственных и коммерческих интересов.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Государственная комиссия по борьбе с наркотиками, Министерство внутренних дел РК.

ЦЕЛЬ III: Разработка законодательной базы по снижению спроса на табачные изделия и алкоголь.

План действий:

1. Усиление ответственности за качество выпускаемой продукции.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ и оценка существующих законодательных актов, подготовка новых законодательных актов. Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, подготовка и принятие проекта закона и постановления Правительства.

2000 г. - Вступление в силу вновь принятых законодательных актов.

Риск и ограничения:

1. Противостояние производственных и коммерческих интересов.

2. Слабая поддержка общественностью.

3. Заинтересованность бюджета в налоговых доходах от производства и реализации алкогольных и табачных изделий.

4. Противоречия в интересах политики финансирования.

5. Сложные социально - экономические условия.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел РК.

ЦЕЛЬ IV: Разработка законодательной базы по вопросам безопасного секса, профилактике СПИД/ВИЧ и болезней, передаваемых половым путем.

План действий:

1. Реформирование политики правоотношений в вопросах взятия под контроль антисоциальных тенденций в семье, среди подростков и молодежи.

2. Пересмотр действующих нормативных правовых актов по вопросам проституции, сексуальных меньшинств, принудительного обследования на СПИД/ВИЧ и болезни, передаваемые половым путем, и приведение их в соответствие с международными нормами.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующей нормативной и правовой базе.

2000 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные и нормативные правовые акты.

Риск и ограничения:

1. Недостаток профессиональных кадров.

2. Традиции и консерватизм общественного мнения.

3. Этические принципы и права человека.

4. Трудные социально - экономические условия переходного периода.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел РК.

ЦЕЛЬ V: Развитие и обеспечение законодательной базы в области физической культуры и спорта.

План действий:

1. Создание правовых условий для развития личности, принятие нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту работников физической культуры и спорта, заинтересованность населения в осознанном отношении к занятиям физической культурой и спортом, дальнейшее развитие материально - спортивной базы.

2. Правовое обеспечение более широких возможностей внедрения безопасных и полезных для здоровья способов передвижения (ходьба пешком, езда на велосипеде), организация профессионально - прикладных физкультурно - оздоровительных занятий на производстве независимо от форм собственности.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Внесение дополнений и изменений в законодательные и нормативные правовые акты.

Риск и ограничения:

1. Недостаток профессионально подготовленных кадров.

2. Низкий уровень финансирования.

3. Трудные социально - экономические условия.

4. Отсутствие материальной базы.

5. Трудности межведомственной координации.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции РК.

ЦЕЛЬ VI: Обеспечение законодательной базы в области предупреждения и профилактики инфекционных заболеваний.

План действий:

1. Разработка проектов Законов о защите населения от туберкулеза, карантинных инфекций, болезней, передаваемых половым путем.

2. Подготовка изменений и дополнений в действующий Закон РК "О профилактике СПИД" по приведению его в соответствие с международными нормами в вопросах усиления защиты прав больных, сертификации иностранных граждан, улучшения работы по выявлению лиц ВИЧ - носителей в пенитенциарных учреждениях.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.

2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.

Риск и ограничения:

1. Недостаток финансирования.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции РК.

ЦЕЛЬ VII: Развитие и обеспечение законодательной базы по охране окружающей среды для формирования здорового образа жизни.

План действий:

1. Усиление законодательного контроля за использованием различных материалов в промышленности и быту; разработка критериев, подкрепленных законодательными, экономическими и техническими мерами; использование безопасных альтернативных сырьевых материалов, технологий или путем совершенствования производства.

2. Усиление медико - санитарного законодательства в отношении ограничения рекламы опасных для здоровья изделий;

обязательное внедрение несложных для понимания и дающих исчерпывающую информацию товарных этикеток на продукции.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.

2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.

Риск и ограничения:

1. Противостояние производственных и коммерческих экономических интересов.

2. Низкий уровень финансирования.

3. Отсутствие контролирующих структур.

4. Низкий интерес общественности к этим вопросам.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

ЦЕЛЬ VIII: Обеспечение законодательной базы первичной медико - санитарной помощи в пропаганде и формировании здорового образа жизни.

План действий:

1. Создание эффективного законодательства, обеспечивающего доминирующую роль первичной медико - санитарной помощи в системе здравоохранения.

Методы реализации:

1. Разработка проектов законодательных и нормативных актов, их правовая и экономическая экспертиза.

2. Внесение на утверждение в Правительство РК.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ, оценка и отчет о существующих законодательных актах.

2000 г. - Внесение дополнений и изменений в существующие законодательные акты, подготовка проектов новых законопроектов и нормативных правовых актов.

Риск и ограничения:

1. Отсутствие единых рамок законодательства в здравоохранении.

2. Недостаток юридических кадров со специальными знаниями в области здравоохранения и здорового образа жизни.

3. Низкий уровень материальной заинтересованности медицинского персонала.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта РК.