Глава 3.8. ЗДОРОВЬЕ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Цели и приоритеты:

Долгосрочные цели (2006 - 2010 гг.):

1. Привлечение населения к процессу разработки политики и ее реализации в области охраны окружающей среды и здоровья.

2. Значительное снижение смертности, заболеваемости и риска для здоровья, связанных с окружающей средой.

3. Достижение высокой культуры населения в вопросах сохранения здоровой окружающей среды.

4. Активное участие общественности и всех слоев населения в охране природной окружающей среды и здоровья.

Среднесрочные цели (2001 - 2005 гг.):

1. Продолжение работы в области санитарного законодательства, межсекторального сотрудничества по охране окружающей среды и здоровья населения.

2. Анализ и детальная оценка источников питьевого водоснабжения, загрязнения атмосферного воздуха, выявление главных причин экологического неблагополучия.

3. Разработка конкретных рекомендаций по улучшению окружающей среды.

4. Создание базы данных и системы мониторинга по гигиене окружающей среды.

5. Улучшение качества жизни в городах, уменьшение последствий урбанизации с учетом позитивного опыта программы ВОЗ "Здоровые города".

Краткосрочные цели (1999 - 2000 гг.):

ЦЕЛЬ I: Эколого - гигиеническое обучение учащейся и студенческой молодежи. Совершенствование законодательных и нормативных актов по охране окружающей среды.

План действий:

1. Внесение изменений и дополнений в существующие законодательные и нормативные акты.

Методы реализации:

1. Анализ действующей законодательно - нормативной базы.

2. Разработка предложений по механизму реализации существующих законов и нормативных актов.

3. Оценка и мониторинг выполнения Национального плана действий по гигиене окружающей среды.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Завершение анализа эффективности действующих законов и нормативных актов. Разработка и внесение предложений.

2000 г. - Разработка методов оценки эффективности принимаемых законов и нормативных актов.

Риск и ограничения:

1. Недостаточная информированность по данной проблеме со стороны законодательных и исполнительных органов.

2. Отсутствие механизма реализации и эффективного контроля за выполнением законов.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство юстиции, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

ЦЕЛЬ II: Совершенствование межсекторального сотрудничества.

План действий:

Развитие различных форм межсекторального сотрудничества.

Методы реализации:

1. Разработка международных программ, проведение совместных совещаний, конференций, круглых столов по проблемам окружающей среды.

2. Вовлечение общественных и международных организаций в межсекторальное сотрудничество.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Организация совещаний и определение участников межсекторального сотрудничества по выработке предложений. Разработка совместного плана действий.

2000 г. - Проведение межсекторального сотрудничества в программе по гигиене окружающей среды с участием международных организаций.

Риск и ограничения:

Несогласованность действий на межведомственном уровне.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

ЦЕЛЬ III: Формирование и внедрение программы санитарно - гигиенического образования населения.

План действий:

Разработка и внедрение образовательных программ по гигиене окружающей среды и экологическому воспитанию для различных групп населения.

Методы реализации:

1. Создание образовательных программ для детей.

2. Внедрение в базисный учебный план школ, средних специальных и высших учебных заведений разделов по вопросам гигиены окружающей среды.

3. Освещение во всех средствах массовой информации вопросов охраны окружающей среды.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Организация в средствах массовой информации выступлений, публикаций.

1999 г. - Завершение разработки образовательной программы.

2000 г. - Анализ и оценка уровня гигиенических знаний.

Риск и ограничения:

1. Недостаточная ориентированность специалистов на проблему охраны окружающей среды.

2. Недостаточная заинтересованность населения вопросами охраны окружающей среды вследствие преобладания социально - экономических проблем.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, Министерство культуры, информации и общественного согласия РК.

ЦЕЛЬ IV: Улучшение качества объектов окружающей среды (источников питьевого водоснабжения, продуктов питания, атмосферного воздуха, почвы).

План действий:

Анализ и оценка качества объектов окружающей среды и выявление источников загрязнения.

Методы реализации:

1. Сбор санитарно - гигиенической информации о состоянии объектов окружающей среды и источниках загрязнения.

2. Формирование банка данных.

3. Анализ информации и прогноз состояния окружающей среды.

4. Разработка рекомендаций по изменению ситуаций.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Организация сбора информации и формирование банка данных. Анализ полученных данных, разработка рекомендаций и прогноз.

2000 г. - Включение рекомендаций в план действий.

Риск и ограничения:

1. Отсутствие материально - технической базы.

2. Недоступность ведомственной информации.

3. Отсутствие межведомственной координации.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство энергетики, индустрии и торговли РК, местные исполнительные органы.

ЦЕЛЬ V: Внесение предложений по формированию здорового образа жизни в действующую Национальную программу по гигиене окружающей среды.

План действий:

Координация работы Министерства здравоохранения, образования и спорта с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

Методы реализации:

1. Обсуждение Национальной программы по гигиене окружающей среды, внесение предложений для рассмотрения Правительством.

2. Разработка плана совместных действий.

3. Развитие партнерства в реализации Национальной программы.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Обсуждение национальной программы по охране окружающей среды, внесение предложений, проведение совместных конференций, круглых столов. Разработка совместного плана действий и проектов.

2000 г. - Совместная деятельность по реализации Национальной программы охраны окружающей среды.

Риск и ограничения:

1. Отсутствие межведомственной координации.

2. Недостаточность финансирования.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

ЦЕЛЬ VI: Снижение риска последствий экологических катастроф.

План действий:

Участие в государственных и международных программах по ликвидации последствий экологических катастроф.

Методы реализации:

1. Анализ ситуации, разработка прогноза последствий для здоровья.

2. Разработка рекомендаций по улучшению ситуации в зонах экологического бедствия.

3. Проведение научных исследований по изучению влияния изменений окружающей среды в зонах экологического бедствия.

4. Организация международных научно - практических конференций.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Анализ ситуации в зонах экологического бедствия. Разработка рекомендаций на основе проведенных научных исследований.

2000 г. - Мониторинг показателей здоровья в зонах экологического бедствия.

Риск и ограничения:

1. Недостаточное финансирование.

2. Масштабность последствий экологических катастроф.

3. Недостаточная информированность, отсутствие последовательности в реализации принятых программ.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, местные исполнительные органы.

ЦЕЛЬ VII: Разработка рекомендаций по совершенствованию природной, социальной и производственной среды обитания человека.

План действий:

Оздоровление населенных пунктов и рабочих мест.

Методы реализации:

1. Разработка рекомендаций по проблеме оздоровления населенных пунктов и рабочих мест.

2. Широкое освещение в средствах массовой информации методов оздоровления населенных пунктов и рабочих мест.

3. Координация деятельности с руководителями предприятий и организаций по вопросам охраны здоровья работающего населения.

Мониторинг в динамике:

1999 г. - Разработка рекомендаций, их широкое внедрение.

Риск и ограничения:

1. Недостаточная заинтересованность руководителей на местах в оздоровлении населенных пунктов и рабочих мест.

2. Недостаточное финансирование.

3. Отсутствие межведомственной координации.

Организации - исполнители:

Министерство здравоохранения, образования и спорта, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, Министерство труда и социальной защиты населения РК, местные исполнительные органы, работодатели.