• Глава 3. Основные функции, права и обязанности органов юстиции

Статья 23-1. Порядок проведения государственного контроля

1. Государственный контроль проводят органы юстиции в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся путем посещения.

Министерство юстиции Республики Казахстан осуществляет плановые и внеплановые проверки в государственных органах, указанных в подпункте 1-1) статьи 18 настоящего Закона, территориальные органы юстиции - в местных исполнительных и представительных органах, а также ревизионных комиссиях областей, городов республиканского значения, столицы.

2. Периодичность плановых проверок субъектов контроля не должна превышать одного раза в три года в соответствии с планом проведения плановых проверок, утверждаемым первым руководителем органа юстиции (либо лицом, исполняющим его обязанности).

Внеплановые проверки проводятся по инициативе органов юстиции при непосредственном обнаружении нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов, а также получении информации о таких нарушениях от физических и юридических лиц, средств массовой информации или по поручениям вышестоящих государственных органов.

Орган юстиции извещает субъект контроля о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки.

3. Первый руководитель органа юстиции (либо лицо, исполняющее его обязанности) не позднее 1 декабря года, предшествующего году проверки, утверждает планы проведения плановых проверок субъектов контроля.

Планы проведения плановых проверок включают:

номер и дату акта об утверждении плана;

наименование субъектов контроля, их место нахождения;

предмет проверки;

сроки проведения проверок;

подпись лица, уполномоченного подписывать план.

План проведения плановых проверок является уведомлением о проведении плановой проверки и размещается на интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения проверки.

4. Внесение изменений и дополнений в планы проведения плановых проверок осуществляется в случаях реорганизации субъекта контроля, изменения его наименования или перераспределения полномочий между субъектами контроля.

5. При проведении проверок должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, настоящим Законом и законами Республики Казахстан "О правовых актах", "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

6. Проверка проводится в целях:

1) выявления и предотвращения фактов непредставления должностным лицом на государственную регистрацию нормативного правового акта, подлежащего такой регистрации в соответствии со статьей 35-1 Закона Республики Казахстан "О правовых актах", в порядке и сроки, которые установлены законодательством Республики Казахстан;

2) выявления и предотвращения фактов незаконного применения должностными лицами государственных органов, указанных в подпункте 1-1) статьи 18 настоящего Закона, нормативных правовых актов, утративших силу, признанных судом недействительными, либо действие которых приостановлено, а также не прошедших государственную регистрацию в органах юстиции либо не опубликованных в установленном порядке;

3) оказания методической помощи по обеспечению качества и усилению режима законности в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.

7. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки. Акт о назначении проверки подписывается первым руководителем органа юстиции (либо лицом, исполняющим его обязанности).

8. В акте о назначении проверки указываются:

1) номер и дата акта;

2) наименование государственного органа;

3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

4) наименование субъекта контроля, его место нахождения;

5) предмет назначенной проверки;

6) вид проверки;

7) срок проведения проверки;

8) основания проведения проверки;

9) проверяемый период;

10) подпись руководителя субъекта контроля либо его уполномоченного лица о получении или об отказе в получении акта;

11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать органа юстиции.

9. Началом проведения проверки считается дата вручения субъекту контроля акта о назначении проверки.

Должностное лицо органа юстиции, прибывшее для проведения проверки, предъявляет субъекту контроля акт о назначении проверки, служебное удостоверение либо идентификационную карту.

10. Срок проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, поставленных задач и состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, но не более тридцати рабочих дней.

11. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет акт о назначении проверки для ознакомления первому руководителю субъекта контроля (либо лицу, исполняющему его обязанности).

В случае их отсутствия с актом о назначении проверки ознакомляется заместитель первого руководителя субъекта контроля либо руководитель аппарата (при наличии).

12. Препятствование проведению проверки должностным лицом субъекта контроля влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

13. Проверке подлежат акты, изданные в период, указанный в акте о назначении проверки, за исключением актов, содержащих государственные секреты.

14. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, имеет право:

беспрепятственного доступа на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с актом о назначении проверки;

получать документы (сведения) на бумажных и (или) электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки;

запрашивать у субъектов контроля необходимые для осуществления проверок материалы и информацию;

запрашивать объяснения должностного лица субъекта контроля, привлекаемого к административной ответственности, на имя первого руководителя органа юстиции (либо лица, исполняющего его обязанности).

15. При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

1) не допускает необъективность и предвзятость по отношению к субъекту контроля;

2) осуществляет выборку актов, подлежащих государственной регистрации;

3) решает вопросы о необходимости или об отсутствии необходимости государственной регистрации актов.

16. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки вправе:

1) не допускать к проверке должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случаях:

превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным пунктом 10 настоящей статьи;

продления сроков проверки свыше срока, установленного пунктом 18 настоящей статьи;

отсутствия документов, предусмотренных частью второй пункта 9 настоящей статьи;

2) обжаловать акт о результатах проверки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

17. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля;

2) обеспечить необходимые условия для работы должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;

3) представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, акты, изданные субъектом контроля за период, указанный в акте о назначении проверки, и иные документы (сведения) в соответствии с предметом проверки.

18. При значительном объеме проверяемого периода проверка может быть продлена один раз на срок не более тридцати календарных дней.

19. Продление сроков проведения проверки осуществляется актом первого руководителя органа юстиции (либо лицом, исполняющим его обязанности) не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки, с указанием причин продления.

20. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет акт о продлении сроков проведения проверки для ознакомления первому руководителю субъекта контроля (либо лицу, исполняющему его обязанности).

Уведомление субъекта контроля о продлении срока проверки производится не позднее чем за один день до окончания срока проведения проверки, указанного в акте о назначении проверки.

21. По результатам проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока проверки, указанного в акте о назначении проверки (либо в акте о продлении сроков проведения проверки), составляет акт о результатах проверки в трех экземплярах с указаниями по устранению выявленных нарушений при их наличии и улучшению работы.

Акт о результатах проверки не должен содержать различные таблицы и справочные данные, эти сведения оформляются отдельным приложением.

К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии документы, связанные с результатами проверки, или их копии, а также объяснения должностных лиц субъектов контроля в отношении выявленных нарушений.

22. Первый экземпляр акта о результатах проверки в электронной форме сдается в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, второй экземпляр на бумажном носителе под роспись или в электронной форме передается первому руководителю субъекта контроля либо его уполномоченному лицу для ознакомления и подписания, третий экземпляр остается у органа юстиции.

23. В актах о результатах проверки указываются:

1) дата и место составления акта;

2) наименование государственного органа;

3) номер и дата акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;

4) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документах, удостоверяющих личность) и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование субъекта контроля, его место нахождения;

6) предмет назначенной проверки;

7) вид проверки;

8) период проведения проверки;

9) сведения о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях;

10) требования об устранении выявленных нарушений с указанием срока исполнения требований;

11) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом первого руководителя субъекта контроля (либо лица, исполняющего его обязанности);

12) подпись должностного лица, проводившего проверку.

24. При наличии возражений или замечаний к акту о результатах проверки со стороны первого руководителя субъекта контроля (либо лица, исполняющего его обязанности) им делается оговорка и прилагаются мотивированные письменные объяснения и замечания.

Субъект контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в акте о результатах проверки, вправе направить возражение в течение трех календарных дней со дня вручения акта.

25. Должностное лицо органа юстиции должно рассмотреть замечания и (или) возражения субъекта контроля к акту о результатах проверки и в течение тридцати рабочих дней дать мотивированный ответ.

26. В случае отказа в принятии акта о результатах проверки составляется протокол, который подписывается должностным лицом, осуществляющим проверку, и первым руководителем субъекта контроля (либо лица, исполняющего его обязанности).

Первый руководитель субъекта контроля (либо лицо, исполняющее его обязанности) вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа.

27. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

28. Нарушения, указанные в акте о результатах проверки, должны быть устранены субъектом контроля в течение десяти рабочих дней со дня подписания первым руководителем субъекта контроля (либо лицом, исполняющим его обязанности) акта о результатах проверки.

По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанных в акте о результатах проверки, субъект контроля в течение срока, установленного в акте о результатах проверки, обязан предоставить в орган юстиции информацию об устранении выявленных нарушений. К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений субъект контроля прилагает материалы, доказывающие факт устранения нарушения.

29. В случае неустранения субъектом контроля выявленных по результатам проверки нарушений в срок, установленный частью первой пункта 28 настоящей статьи, органом юстиции вносится представление об устранении нарушений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

30. Проверки признаются недействительными, если они проведены органом юстиции с нарушением требований по проведению проверок, установленных настоящей статьей.