Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года, N 836

1. Общие положения

1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) баланс трудовых ресурсов - официальные данные статистики труда, характеризующие наличие и распределение трудовых ресурсов по видам занятости;

2) иностранная рабочая сила - иностранные граждане и лица без гражданства, нанимаемые работодателем за пределами Республики Казахстан для осуществления трудовой деятельности на территории республики;

3) квота на привлечение иностранной рабочей силы (далее - квота) - устанавливаемая ежегодно Правительством Республики Казахстан доля иностранной рабочей силы, выраженная в процентном соотношении к экономически активному населению в соответствии с балансом трудовых ресурсов;

4) работодатель - юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

5) разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документ, выдаваемый центральным исполнительным органом работодателю, определяющий количество иностранной рабочей силы для ввоза в Республику Казахстан в пределах установленной квоты.

2. Порядок определения квоты на привлечение иностранной рабочей силы

2. Местные исполнительные органы в срок до 1 сентября текущего года представляют в центральный исполнительный орган обоснование о необходимости привлечения работодателями иностранной рабочей силы на предстоящий год по форме, установленной центральным исполнительным органом.

3. Центральный исполнительный орган на основании предложений местных исполнительных органов вносит проект нормативного правового акта об установлении квоты на предстоящий год в Правительство Республики Казахстан.

3. Условия и порядок выдачи разрешений работодателю на привлечение иностранной рабочей силы

4. Работодатель получает разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (далее - разрешение) у центрального исполнительного органа, которое выдается в пределах установленной Правительством Республики Казахстан квоты.

5. Работодатель при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы соответствующей категории и квалификации заключает с иностранными гражданами и лицами без гражданства индивидуальные трудовые договоры в соответствии с условиями настоящих Правил и в порядке, установленном трудовых законодательством Республики Казахстан.

6. Центральный исполнительный орган при выдаче разрешений руководствуется условиями настоящих Правил.

7. Наличие разрешения не требуется для иностранных граждан:

1) работающих первыми руководителями (главами) иностранных юридических лиц, а также их филиалов и представительств;

2) находящихся в командировке, срок которой не превышает суммарно 45 календарных дней в течение одного календарного года.

8. Центральный исполнительный орган может ограничивать численность привлекаемых иностранных граждан по отдельным профессиям и квалификациям при наличии соответствующих предложений на внутреннем рынке труда.

9. Работодатель обязан осуществлять следующие меры по поиску работников на внутреннем рынке труда (не позднее месячного срока до обращения за получением разрешения):

1) направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их появления;

2) публиковать объявления об имеющихся вакансиях на государственном и русском языках в периодических изданиях, определяемых центральным исполнительным органом.

10. Центральный исполнительный орган может продлевать работодателю сроки поиска работников на внутреннем рынке труда до одного месяца, если его деятельность не предусматривает внедрения новых технологий, инвестирования, профессиональной подготовки казахстанских кадров.

11. Разрешения на привлечение иностранной рабочей силу подразделяются на три категории:

1) первая категория - на привлечение руководящего состава организаций;

2) вторая категория - на привлечение специалистов с высшим и средним специальным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами и индивидуальных предпринимателей;

3) третья категория - на привлечение квалифицированных рабочих.

12. В соответствии с категориями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы центральный исполнительный орган может определять дополнительные условия их выдачи:

для первой категории - переподготовка, подготовка и повышение квалификации казахстанских специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для замены ими иностранных граждан до окончания срока разрешения;

для второй категории - подготовка казахстанских специалистов для замены иностранных граждан, установление соотношения казахстанской и иностранной рабочей силы, регулярное представление заявок в уполномоченный орган по вопросам занятости о потребности в работниках;

для третей категории - подготовка казахстанских специалистов для замены иностранных граждан в сроки, установленные настоящими Правилами, создание дополнительных рабочих мест для казахстанских граждан, организация общественных работ, регулярное предоставление заявок в уполномоченный орган по вопросам занятости о потребности в работниках.

13. Работодатель в соответствии с программой кадров, утверждаемой им на календарный год, должен осуществлять профессиональное обучение и переподготовку казахстанских работников и по окончании обучения выдать сертификаты, подтверждающие их квалификацию.

14. Работодатель для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с целью осуществления трудовой деятельности на территории указанной области, городов Астаны и Алматы направляет в соответствующий уполномоченный орган по вопросам занятости:

1) заявление на выдачу разрешений на государственном или русском языках с указанием количества, категории, профессии и квалификации привлекаемой иностранной рабочей силы;

2) подтверждение проведенной работы по поиску работников на внутреннем рынке труда и доказательства (соответствующая информация) отсутствия требуемых специалистов среди подавших заявки казахстанских граждан;

3) подтверждение соответствия предъявляемых квалификационных требований по знанию иностранных языков, наличию опыта работы за рубежом, использованию современных технологий должностными обязанностям.

15. На основании представленных документов уполномоченный орган по вопросам занятости в срок не более 10 календарных дней выносит заключение о целесообразности привлечения требуемого количества иностранной рабочей силы с учетом экономически обоснованного анализа о потребности и направляет вместе с представленными документами в центральный исполнительный орган.

16. Центральный исполнительный орган на основании заключения уполномоченного органа по вопросам занятости в срок не более 10 календарных дней принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения и, в случае положительного решения, выдает работодателю разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в пределах установленного количества с указанием категории, квалификации, территории и срока действия.

Форма разрешения и заявления утверждается центральным исполнительным органом.

17. Отказ в выдаче разрешения осуществляется в случаях:

1) неполного и ненадлежащего предоставления документов в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;

2) непринятия мер по поиску специалистов на внутренем рынке труда в соответствии с пунктом 9 настоящих правил;

3) неисполнения условий предыдущих разрешений в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил;

4) достижение границ квоты.

18. Работодатель на основании разрешений, выданных центральным исполнительным органом, формирует списки ввозимой иностранной рабочей силы и представляет их в уполномоченный орган по вопросам занятости.

Списки ввозимой иностранной рабочей силы составляются работодателем в пяти экземпляров и заверяются им с указанием:

фамилии, имени и отчества, даты и года рождения, гражданства, страны выезда, специальности и образования, должности в соответствии с единым тарифно - квалификационным справочником должностей или классификатором занятий, применяемыми в Республике Казахстан.

Работодатель вместе со списком представляет информацию о соответствии ввозимой иностранной рабочей силы требуемой категории и квалификации и соответствии заключенного индивидуального трудового договора законодательству Республики Казахстан.

Работодатель несет ответственность за представленную информацию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

19. К списку ввозимой иностранной рабочей силы прилагаются:

1) нотариально заверенная копия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;

2) нотариально заверенные копии документов об образовании;

3) медицинские справки исследования на ВИЧ международного образца;

4) документы, подтверждающие стаж работы по профессии.

20. Уполномоченный орган по вопросам занятости после рассмотрения документов на соответствие установленным настоящими Правилами требованиям в срок не более пяти календарных дней заверяет списки, представленные работодателем.

21. Отказ в заверении списков осуществляется в случаях:

1) неполного и ненадлежащего предоставления документов в соответствии с пунктами 18, 19 настоящих Правил;

2) несоответствие ввозимой иностранной рабочей силы требуемой категории и квалификации.

22. Визовая поддержка для ввозимой иностранной рабочей силы осуществляется только при наличии у работодателя списков, заверенных уполномоченным органом.

23. Работодатель гарантирует вывоз иностранной рабочей силы к месту постоянного жительства по истечении срока действия разрешения.

Порядок вывоза иностранной рабочей силы к месту постоянного жительства по истечении срока действия разрешения определяется центральным исполнительным органом.

24. Уполномоченный орган по вопросам занятости заверяет списки привлекаемой иностранной рабочей силы работодателя при предъявлении документов, гарантирующих вывоз иностранной рабочей силы к месту постоянного жительства по истечении срока действия разрешения.

25. Уполномоченный орган по вопросам занятости ежемесячно представляет заверенные им списки в центральный исполнительный орган, территориальные органы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

4. Приостановление и отзыв разрешения

26. Центральный исполнительный орган вправе приостановить действие разрешения на срок до шести месяцев или отозвать разрешение с указанием причины.

27. Отзыв или приостановление разрешения может производиться в связи с нарушением или невыполнением работодателем условий выдачи разрешений.

28. Действие приостановленного разрешения возобновляется по решению центрального исполнительного органа после устранения выявленных нарушений, о чем сообщается работодателю в письменном виде.

29. Отзыв разрешения центральным исполнительным органом производится в случаях:

1) неисполнения работодателем требований, содержащихся в условиях выдачи разрешений;

2) неустранения причин, по которым центральный исполнительный орган приостановил действие разрешения.

5. Отчетность и контроль за выполнением работодателем настоящих Правил и условий разрешений

30. Уполномоченный орган по вопросам занятости представляет центральному исполнительному органу отчет по привлечению иностранной рабочей силы, подготовке работодателями казахстанских кадров, выполнению работодателями условий разрешений.

Форма и сроки отчета устанавливаются центральным исполнительным органом.

31. Контроль за выполнением условий настоящих Правил осуществляется центральным исполнительным и местными исполнительными органами.

32. Работодатель ежеквартально информирует центральный исполнительный орган и уполномоченный орган по вопросам занятости о ходе выполнения условий разрешений.

6. Ответственность

33. За привлечение иностранной рабочей силы без получения разрешения работодатель подлежит привлечению к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

34. Работодатель обязан в течение десяти календарных дней со дня обнаружения нарушений представить в центральный и местны исполнительный органы информацию об их устранении или принимаемых мерах по устранению.

35. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность согласно законодательству Республики Казахстан.