1. Общие положения

1. В соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" настоящее Положение определяет порядок формирования, организацию работы и деятельность дисциплинарно - квалификационных коллегий судей, а также рассмотрение ими дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства.

2. Республиканская и областные дисциплинарно - квалификационные коллегии судей являются органами по рассмотрению дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства в отношении судей Республики Казахстан, обладают правом присвоения квалификационных классов в пределах, предоставленных законодательством, а также правом наложения на судей дисциплинарных взысканий.

3. При рассмотрении дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства члены дисциплинарно - квалификационных коллегий независимы и подчиняются только Конституции Республики Казахстан и закону.

Никто не вправе вмешиваться в работу дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и оказывать какое-либо воздействие на ее членов при рассмотрении конкретного дисциплинарного дела или материалов квалификационного производства. Член дисциплинарно - квалификационной коллегии судей не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дисциплинарных дел либо материалов квалификационного производства.

2. Порядок формирования дисциплинарно - квалификационных коллегий судей и их полномочия

4. Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия судей избирается сроком на два года из числа судей Верховного Суда Республики Казахстан в количестве 5 (пяти) судей на пленарном заседании Верховного Суда, при наличии не менее 2/3 общего количества судей, тайным голосованием, простым большинством голосов.

5. Областные дисциплинарно - квалификационные коллегии судей избираются на пленарных заседаниях областных и приравненных к ним судов сроком на два года в количестве 5 (пяти) человек из числа судей указанных судов, при наличии не менее 2/3 общего количества судей, тайным голосованием, простым большинством голосов.

6. Председатель и секретарь Республиканской дисциплинарно - квалификационной коллегии судей избираются из числа членов дисциплинарно - квалификационной коллегии на ее заседании простым большинством голосов. В таком же порядке избираются председатели и секретари областных дисциплинарно - квалификационных коллегий судей.

7. Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, председатели коллегий Верховного Суда, председатели областных и приравненных к ним судов, а также председатели коллегий этих судов не могут быть избраны в состав дисциплинарно - квалификационных коллегий судей.

8. Судьи, рекомендуемые в состав дисциплинарно - квалификационных коллегий судей, должны отличаться высоким профессионализмом, принципиальностью, обладать безупречной репутацией, пользоваться авторитетом у судейской общественности.

9. Дисциплинарно - квалификационные коллегии судей о своей работе отчитываются на пленарных заседаниях соответствующих судов не реже одного раза в полугодие. В случае выбытия кого-либо из членов дисциплинарно - квалификационной коллегии проводятся довыборы на оставшийся срок полномочий этой коллегии в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия судей рассматривает дисциплинарные дела в отношении председателей коллегий и судей Верховного Суда, председателей и председателей коллегий областных и приравненных к ним судов, разрешает вопросы присвоения квалификационных классов судьям, а также рассматривает жалобы на решения областных дисциплинарно - квалификационных коллегий судей. Областные дисциплинарно - квалификационные коллегии судей рассматривают дисциплинарные дела в отношении судей областных и приравненных к ним судов, председателей и судей районных и приравненных к ним судов, а также разрешают вопросы присвоения судьям квалификационных классов.

11. Освобождение председателя, секретаря и судей дисциплинарно - квалификационной коллегии судей производится в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего Положения по представлению председателей соответствующих судов.

12. Основаниями для освобождения от исполнения обязанностей председателя, секретаря и членов дисциплинарно - квалификационной коллегии судей являются:

- нарушение законности при рассмотрении дел;

- совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;

- другие основания, предусмотренные статьями 33 - 35 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

3. Организация работы дисциплинарно - квалификационной коллегии судей

13. Председатель дисциплинарно - квалификационной коллегии судей:

- организует работу коллегии;

- назначает дату, время и место проведения заседания коллегии;

- из числа членов коллегии определяет докладчика;

- председательствует на заседаниях коллегии;

- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением.

14. В случае временного отсутствия председателя дисциплинарно - квалификационной коллегии судей по его поручению обязанности председателя исполняет один из членов коллегии.

15. Секретарь дисциплинарно - квалификационной коллегии судей:

- организует учет, регистрацию и хранение дисциплинарных дел, материалов квалификационного производства;

- обеспечивает явку на заседание коллегии ее членов и сторон в дисциплинарном производстве;

- направляет на исполнение решение соответствующей дисциплинарно - квалификационной коллегии судей;

- направляет в случае обжалования решения коллегии через председателя коллегии дисциплинарное дело либо материалы квалификационного производства в Республиканскую дисциплинарно - квалификационную коллегию судей.

16. Заседания дисциплинарно - квалификационной коллегии судей проводятся по мере необходимости и правомочны при наличии не менее 4 членов ее состава. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов.

В дни заседаний дисциплинарно - квалификационных коллегий судей их члены освобождаются от выполнения других служебных обязанностей.

17. Решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей принимается в совещательной комнате в условиях, исключающих возможность оказать на нее любое воздействие. Во время принятия решения в совещательной комнате могут находиться лишь члены дисциплинарно - квалификационной коллегии. Член дисциплинарно - квалификационной коллегии не вправе воздерживаться от голосования.

Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях.

18. При равенстве голосов принятым считается решение, более благоприятное для судьи, в отношении которого рассматривается дисциплинарное дело или материалы квалификационного производства. Решение излагается в письменной форме и подписывается всеми членами коллегии, принимавшими участие в рассмотрении дела.

19. Рассмотрение материалов на заседании дисциплинарно - квалификационной коллегии судей происходит с обязательным участием судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело.

При рассмотрении материалов квалификационного производства участие судьи, в отношении которого представлены материалы о присвоении квалификационного класса, не обязательно.

В необходимых случаях на заседание дисциплинарно - квалификационной коллегии судей для дачи объяснений могут быть вызваны также председатель суда либо председатель коллегии, в котором работает судья, привлекаемый к дисциплинарной ответственности или в отношении которого представлены материалы о присвоении квалификационного класса.

20. В случае неявки судьи, в отношении которого рассматривается дисциплинарное дело, на заседание дисциплинарно - квалификационной коллегии судей рассмотрение дисциплинарного дела переносится. Если при повторной неявке судьи коллегией будет установлено, что у судьи не имеется уважительных причин (болезнь или иные обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие участию на заседании коллегии), дисциплинарное дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

21. В заседании дисциплинарно - квалификационной коллегии судей вправе принимать участие должностное лицо, возбудившее дисциплинарное дело, либо его представитель, а также другие лица, приглашенные по инициативе коллегии и (или) по ходатайству судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело либо представлены материалы квалификационного производства.

22. При необходимости проведения дополнительной проверки до начала рассмотрения дисциплинарного дела дисциплинарно - квалификационная коллегия судей вправе истребовать необходимые документы и материалы, равно как и судебные дела, при рассмотрении которых судьей, по мнению должностного лица, возбудившего дисциплинарное дело, были допущены нарушения закона.

Такое же право имеет дисциплинарно - квалификационная коллегия судей и при рассмотрении материалов квалификационного производства.

4. Основания и порядок возбуждения дисциплинарного дела

23. Судьи могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 39 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

24. Дисциплинарное дело в отношении судьи может быть возбуждено и рассмотрено в сроки, предусмотренные статьей 42 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с указанным Конституционным законом.

25. Лицо, правомочное возбудить дисциплинарное дело, предварительно проводит в месячный срок служебную проверку обстоятельств и сведений, имеющих отношение к делу, и истребует письменное объяснение от судьи, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дисциплинарного дела.

Отказ судьи дать объяснение не может служить препятствием к возбуждению дисциплинарного дела.

26. Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, должен быть ознакомлен с материалами служебной проверки. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо ходатайствовать о проведении дополнительной проверки.

27. О возбуждении дисциплинарного дела Председатель Верховного Суда Республики Казахстан и председатели областных и приравненных к ним судов выносят постановление. В постановлении должны быть указаны основания возбуждения дисциплинарного дела, сведения, характеризующие личность судьи. Постановление направляется в трехдневный срок с необходимыми материалами на рассмотрение соответствующей дисциплинарно - квалификационной коллегии судей.

28. До начала рассмотрения дела соответствующей дисциплинарно - квалификационной коллегией судей постановление о возбуждении дисциплинарного дела может быть отозвано лицом, возбудившим его.

29. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня его возбуждения. Нарушение срока рассмотрения дисциплинарного дела само по себе не влечет его прекращения.

5. Порядок присвоения судьям квалификационных классов и их лишения

30. Порядок присвоения судьям квалификационных классов и их лишения устанавливается Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" и положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

6. Порядок проведения заседаний дисциплинарно - квалификационных коллегий судей и вынесения ими решений

31. Рассмотрение дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы начинается с оглашения председательствующим дисциплинарно - квалификационной коллегии судей наименования дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы, а также состава дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и лиц, вызванных на заседание коллегии.

32. Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, вправе заявить мотивированный отвод членам дисциплинарно - квалификационной коллегии судей до начала рассмотрения дела.

Член дисциплинарно - квалификационной коллегии судей не имеет права участвовать при рассмотрении дисциплинарного дела, если он является родственником судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство или представлены материалы квалификационного производства, либо будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

33. Вопрос об отводе разрешается всеми присутствующими членами дисциплинарно - квалификационной коллегии судей в отсутствие лица, заявившего отвод, простым большинством голосов.

В случае удовлетворения отвода, повлекшего отсутствие кворума (менее 3 членов), заседание откладывается и принимаются меры к вызову отсутствующего члена коллегии.

34. После рассмотрения вопроса об отводе председатель или член дисциплинарно - квалификационной коллегии судей докладывает материалы дисциплинарного дела либо квалификационного производства, или жалобы.

35. Дисциплинарно - квалификационная коллегия судей заслушивает объяснение судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также может заслушать объяснение лица, возбудившего дисциплинарное производство, или его представителя в случае его участия в рассмотрении дисциплинарного дела. При рассмотрении материалов квалификационного производства может быть опрошен судья, в отношении которого представлены такие материалы. По усмотрению коллегии могут быть заслушаны сообщения и мнения других лиц, вызванных на заседание коллегии, и оглашено содержание дополнительно представленных документов и иных материалов.

36. Председательствующий оглашает решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и разъясняет срок и порядок его обжалования.

37. Решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей в течение пяти дней после его вынесения выдается либо направляется судье, отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело, а также лицу, возбудившему дисциплинарное дело, для приобщения к личному делу судьи.

38. Решение по дисциплинарному делу должно содержать следующие данные:

- наименование коллегии, ее состав;

- место и время рассмотрения дела;

- фамилия, имя, отчество и должность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- должность и фамилия лица, возбудившего дисциплинарное дело;

- обстоятельства дела;

- мнение должностного лица, возбудившего дисциплинарное дело, или его представителя, если оно излагалось;

- объяснение судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- объяснения других лиц, вызванных на заседание дисциплинарно - квалификационной коллегии судей;

- сведения, характеризующие личность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- мотивировка выводов коллегии с указанием имеющихся доказательств;

- решение, принятое по делу;

- срок и порядок обжалования решения.

39. Дисциплинарно - квалификационная коллегия судей по дисциплинарному делу выносит одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора;

2) о прекращении дисциплинарного производства;

3) о направлении в соответствующие органы или должностному лицу представления о понижении судьи в квалификационном классе, освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и о прекращении полномочий судьи;

4) об изменении решения нижестоящей дисциплинарно - квалификационной коллегии либо о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

40. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на судей:

1) замечание;

2) выговор;

3) понижение в квалификационном классе;

4) освобождение от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

5) освобождение от должности судьи по основаниям, предусмотренным Конституционным законом "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

41. Взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, форме и степени вины судьи, его совершившего.

При определении вида дисциплинарного взыскания учитываются:

1) содержание, тяжесть и характер проступка;

2) обстоятельства, при которых совершен проступок;

3) последствия, которые повлек совершенный проступок;

4) прежнее поведение лица, его совершившего;

5) стаж работы судьи;

6) иные обстоятельства, характеризующие судью.

42. За каждый совершенный проступок налагается лишь одно дисциплинарное взыскание. В случае рассмотрения на одном заседании дисциплинарно - квалификационной коллегии судей нескольких дисциплинарных дел в отношении одного судьи по результатам их рассмотрения коллегия принимает одно решение с учетом обстоятельств, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.

43. Дисциплинарно - квалификационная коллегия судей прекращает дисциплинарное производство в случаях:

1) пропуска сроков возбуждения дисциплинарного дела;

2) необоснованного возбуждения дисциплинарного дела;

3) истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

44. Если соответствующий орган или должностное лицо, перед которыми в соответствии с решением дисциплинарно - квалификационной коллегии судей поставлены вопросы о понижении судьи в квалификационном классе, об освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей или о прекращении полномочий судьи, не найдут для этого оснований, то дисциплинарное дело возвращается в ту же дисциплинарно - квалификационную коллегию судей для повторного рассмотрения. Новое рассмотрение дисциплинарного дела производится по общим правилам с учетом доводов соответствующего органа или должностного лица, не согласных с предыдущим представлением дисциплинарно - квалификационной коллегии судей.

45. По материалам квалификационного производства дисциплинарно - квалификационная коллегия судей выносит одно из следующих решений:

1) о присвоении очередного (внеочередного, досрочного) квалификационного класса;

2) об оставлении представления о присвоении квалификационного класса без удовлетворения.

7. Обжалование решений дисциплинарно - квалификационных коллегий судей и порядок рассмотрения жалоб

46. Решение областной дисциплинарно - квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в десятидневный срок судьей, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, возбудившим дисциплинарное дело, со дня получения копии решения на руки в Республиканскую дисциплинарно - квалификационную коллегию судей, решение которой является окончательным и обжалованию не подлежит.

Подача жалобы приостанавливает исполнение решения областной дисциплинарно - квалификационной коллегии. При этом жалоба не может быть обращена во вред судье, обжалующему это решение.

47. В случае пропуска срока обжалования решения областной дисциплинарно - квалификационной коллегии судей по уважительной причине Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия судей может его восстановить по ходатайству судьи, в отношении которого вынесено это решение либо рассмотрены материалы квалификационного производства.

48. О дне заседания Республиканской дисциплинарно - квалификационной коллегии судей, рассматривающей дисциплинарное дело по жалобе судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности либо в отношении которого представлены материалы квалификационного производства, или лица, возбудившего дисциплинарное дело, надлежащим образом извещаются судья, в отношении которого рассматривается дело, а также лицо, возбудившее дисциплинарное производство, не позднее 5 дней до даты рассмотрения.

Неявка своевременно извещенных лиц на заседание дисциплинарно - квалификационной коллегии судей не препятствует рассмотрению жалобы.

На заседании Республиканской дисциплинарно - квалификационной коллегии в обязательном порядке участвует Председатель Верховного Суда или его представитель.

49. Жалоба по дисциплинарному делу или материалам квалификационного производства подлежит рассмотрению в месячный срок со дня ее поступления в Республиканскую дисциплинарно - квалификационную коллегию. В необходимых случаях этот срок может быть продлен мотивированным решением коллегии.

50. В результате рассмотрения дисциплинарного дела по жалобе Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

1) оставляет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей без изменения;

2) изменяет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей с заменой наложенного дисциплинарного взыскания на менее строгое;

3) отменяет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и прекращает дисциплинарное дело;

4) отменяет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и направляет дисциплинарное дело для нового рассмотрения в ту же коллегию за мягкостью наложенного взыскания.

51. По материалам квалификационного производства Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

1) оставляет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей без изменения;

2) отменяет решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей и направляет материалы квалификационного производства в ту же дисциплинарно - квалификационную коллегию судей.

8. Срок действия дисциплинарного взыскания и порядок его снятия

52. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его наложения. Если в течение года со дня наложения взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

В случае наложения на судью нескольких взысканий он считается имеющим взыскание до истечения годичного срока со дня наложения последнего по времени взыскания.

53. По истечении шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания оно может быть досрочно снято дисциплинарно - квалификационной коллегией судей, которой это взыскание было наложено, по представлению лица, возбудившего дисциплинарное дело, либо по ходатайству судьи при безупречном поведении последнего и его добросовестном отношении к исполнению своих служебных обязанностей.

54. О досрочном снятии дисциплинарного взыскания дисциплинарно - квалификационная коллегия судей выносит решение и сообщает об этом лицу, возбудившему дисциплинарное дело, и судье, с которого снято взыскание. Решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей по данному вопросу является окончательным и обжалованию не подлежит.

9. Делопроизводство в дисциплинарно - квалификационной коллегии судей

55. Решение дисциплинарно - квалификационной коллегии судей по дисциплинарному делу либо материалам квалификационного производства направляется на исполнение в семидневный срок, о чем делается отметка в дисциплинарном производстве или материалах о присвоении квалификационного класса и запись об этом в книге регистрации дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства.

56. Законченное производством дисциплинарное дело и материалы квалификационного производства хранятся соответственно в архивах Верховного Суда Республики Казахстан, областных и приравненных к ним судов в течение сроков, предусмотренных для хранения личных дел судей.

57. Техническое обслуживание работы Республиканской и областных дисциплинарно - квалификационных коллегий судей и делопроизводство осуществляются соответственно аппаратом Верховного Суда и канцеляриями местных судов.