Программа Правительства от 27.06.2001 N 880 "ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ПРИВАТИЗАЦИИ НА 2001 - 2002 ГОДЫ".
3. Анализ состояния управления государственным имуществом
Дата ввода документа в базу данных: 27.07.2001.Внимание! В документ внесены изменения - в стадии обработкиДата ввода документа в базу данных: 27.07.2001.Внимание! В документ внесены изменения - в стадии обработки
- 3. Анализ состояния управления государственным имуществом
3.1. Государственные пакеты акций (государственные доли участия)
По состоянию на 1 января 2001 года в республиканской собственности находились пакеты акций (доли участия) 280 акционерных обществ и хозяйственных товариществ, в коммунальной собственности - пакеты акций (доли участия) 760 акционерных обществ и хозяйственных товариществ. Государство осуществляет права акционера (участника) в соответствии с Законом Республики Казахстан от 10 июля 1998 года "Об акционерных обществах" и Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью". Деятельность по управлению акциями (долями участия), являющимися государственной собственностью, регламентирована рядом постановлений Правительства Республики Казахстан. Так, в целях повышения эффективности управления государственной собственностью постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года N 405 "О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях" государственные пакеты акций (государственные доли участия) акционерных обществ и хозяйственных товариществ, согласно утвержденного перечня, были переданы в коммунальную собственность. С той же целью постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 659 "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности" права владения и пользования на государственные пакеты акций (государственные доли участия) были переданы министерствам, ведомствам, агентствам и иным государственным органам. Так же были приняты иные постановления Правительства Республики Казахстан, регулирующие вопросы управления государственными пакетами акций (государственными долями участия). Однако, несмотря на принимаемые меры, в механизме управления государственными пакетами акций (государственными долями участия) имеются некоторые слабые стороны: недостаточно четко отработаны система отбора, подготовки и оценки деятельности представителей государства в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, способы достижения цели государства, а также отчетность представителей государства, контроль за их деятельностью, обоснованные подходы к определению пределов их полномочий; не в полной мере определен порядок получения и обобщения информации о состоянии дел в акционерных обществах и хозяйственных товариществах с участием государства; не в полном объеме проведена систематизация акционерных обществ и хозяйственных товариществ, акционером (участником) которых является государство; в достаточной степени не отработана система мониторинга и анализа результатов финансово - хозяйственной деятельности акционерных обществ и хозяйственных товариществ. Одним из результатов деятельности по управлению государственными пакетами акций и государственными долями является поступление дивидендов в государственный бюджет. В целом динамика поступления дивидендов на государственные пакеты акций в государственный бюджет за последние пять лет выглядит следующим образом: ------T-----------------------------------------------------------¬ ¦Годы ¦Поступление дивидендов на пакеты акций, ¦ ¦ ¦являющихся государственной собственностью, тыс. тенге ¦ ¦ +-------------------T---------------------T-----------------+ ¦ ¦Всего ¦Республиканский ¦Местные ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджеты ¦ +-----+-------------------+---------------------+-----------------+ ¦1996 ¦679 703 ¦679 205 ¦498 ¦ ¦1997 ¦802 131 ¦802 131 ¦- ¦ ¦1998 ¦1 039 563 ¦1 039 563 ¦- ¦ ¦1999 ¦1 612 322 ¦1 536 462 ¦75 860 ¦ ¦2000 ¦1 251 892 ¦1 169 485 ¦82 407 ¦ L-----+-------------------+---------------------+------------------ Как видно из приведенных данных в 2000 году произошло снижение поступления дивидендов на государственные пакеты акций в республиканский бюджет по сравнению с предыдущим годом. В то же время, акционерными обществами, получившими чистый доход по результатам 1999 года, были начислены дивиденды на государственные пакеты акций в размере 3 924 576 тыс. тенге. В 2000 году фактически перечислено в республиканский бюджет 1 169 485 тыс. тенге, оставшаяся сумма начисленных дивидендов, по решению общих собраний акционеров, будет перечислена в доход республиканского бюджета в 2001 году.
- 3. Анализ состояния управления государственным имуществом
3.2. Государственные предприятия
Деятельность по управлению государственными предприятиями регламентируется нормами Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года N 2335 "О государственном предприятии". В соответствии с этим Указом органами, осуществляющими по отношению к государственным предприятиям функции субъекта права государственной собственности и органами управления являются министерства, ведомства, агентства и иные уполномоченные на это центральные и местные исполнительные органы. Динамика поступления части чистого дохода в государственный бюджет за последние четыре года выглядит следующим образом: -------T----------------------------------------------------------¬ ¦Годы ¦Поступление части чистого дохода государственных ¦ ¦ ¦предприятий в государственный бюджет, тыс. тенге ¦ ¦ +-----------------T------------------T---------------------+ ¦ ¦Всего ¦Республиканский ¦Местные ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджеты ¦ +------+-----------------+------------------+---------------------+ ¦1997 ¦328 801 ¦179 414 ¦149 387 ¦ ¦1998 ¦113 737 ¦95 257 ¦18 480 ¦ ¦1999 ¦34 084 ¦34 084 ¦- ¦ ¦2000 ¦67 775 ¦55 098 ¦12 677 ¦ L------+-----------------+------------------+---------------------- Как видно из приведенных данных, за последние два года произошло снижение поступления части чистого дохода государственных предприятий по сравнению с предыдущими годами, что отчасти связано с некоторым сокращением количества государственных предприятий. По состоянию на 1 января 2001 года общее количество республиканских государственных предприятий составляло 517 предприятий, в том числе на праве хозяйственного ведения - 182 предприятия, на праве оперативного управления - 335 предприятий. На эту же дату общее количество коммунальных государственных предприятий составляло 4 625 предприятий, в том числе на праве хозяйственного ведения - 792 предприятия, на праве оперативного управления - 3 833 предприятия. По республиканским государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения по итогам 1999 года 97 предприятий получили чистый доход в сумме 4 285 409 тыс. тенге, при этом в доход республиканского бюджета перечислено 55 098 тыс. тенге, что составляет 1,3% от суммы полученного чистого дохода. 79 предприятий допустили убыток в сумме 9 220 438 тыс. тенге. Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: существующая система управления государственными предприятиями недостаточно эффективна и требует кардинального реформирования; часть чистого дохода государственных предприятий, поступающая в государственный бюджет, не адекватна общей сумме полученного чистого дохода.
Тексты документов приведены в редакциях, актуальных на дату добавления текста в нашу базу данных. За время, прошедшее с указанной даты текст документа мог быть изменен и дополнен, правовой акт мог прекратить свое действие.
Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.
Тексты документов приводятся в ознакомительных целях. ТОО "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов правовых актов, за использование данных версий текстов правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь правовых актов.