Программа Правительства от 04.07.2001 N 913 "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2001 - 2002 ГОДЫ".
5. Основные направления и механизм реализации Программы
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
Основными направлениями Программы являются:
формирование системы технических регламентов;
организация и развитие государственной системы стандартизации по приоритетным направлениям;
развитие системы классификации и кодирования технико - экономической информации и штрихового кодирования;
создание системы каталогизации продукции;
развитие государственной системы сертификации и системы аккредитации;
подготовка и повышение квалификации специалистов по стандартизации и сертификации;
международное сотрудничество.
Механизм реализации Программы включает в себя:
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением предусмотренных Программой работ;
методологические мероприятия, позволяющие гармонизировать положения государственных систем стандартизации и сертификации с международными нормами и требованиями;
технические мероприятия, обеспечивающие создание информационных систем в республике на основе внедрения новейших технологий с соблюдением требований защиты информации.
Данные мероприятия дадут возможность эффективно производить конкурентоспособную продукцию за счет снижения затрат на разработку нормативных документов, а также для выпуска качественной продукции и устранения технических барьеров в торговле.
На Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан в соответствии с Законами Республики Казахстан "О стандартизации" и "О сертификации" возлагается проведение единой политики по совершенствованию государственных систем стандартизации, сертификации и координация работ в области стандартизации и сертификации.
В реализации Программы предполагается участие центральных исполнительных органов, а также юридических лиц Республики Казахстан.
5.1. Формирование системы технических регламентов
В международной практике вопросы безопасности продукции, процессов (работ) и услуг регулируются техническими регламентами, к которым относятся законы, директивы, предписания и другие документы прямого действия, устанавливающие нормы безопасности самостоятельно или в совокупности с другими документами, в том числе стандартами, если на них имеются ссылки в технических регламентах.
Мероприятия по формированию системы технических регламентов включают:
изучение практики принятия европейских директив;
установление порядка разработки, согласования, утверждения и изложения технических регламентов, процедур применения международных и национальных технических регламентов зарубежных стран;
определение взаимосвязи технических регламентов, стандартов и других нормативных документов по стандартизации;
подготовку перечня документов, предлагаемых в качестве основы для формирования системы технических регламентов Республики Казахстан;
формирование и введение разделов нормативного и метрологического обеспечения в разрабатываемые отраслевые планы, программы, социальные проекты.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.2. Совершенствование и развитие государственной системы стандартизации по приоритетным направлениям
Приоритетными направлениями в развитии нормативной базы республики и обеспечении соответствия международным требованиям определены следующие отрасли экономики и виды деятельности:
топливно - энергетический комплекс;
охрана окружающей среды;
сельское хозяйство и пищевая промышленность;
телекоммуникация;
здравоохранение;
строительство.
Мероприятия предусматривают:
совершенствование нормативного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации, гармонизацию государственных стандартов с международными нормами и требованиями;
прямое применение международных стандартов ИСО и МЭК;
экспертизу переводов нормативных документов Республики Казахстан на государственный язык;
поддержание нормативной базы государственной системы стандартизации в актуализированном состоянии и ориентирование ее на развитие в республике структуры малого и среднего предпринимательства;
изменение форм государственного надзора и формирование современных правовых основ государственного контроля и надзора;
пересмотр отраслевых стандартов бывшего СССР и приведение их в соответствие с требованиями законодательных актов Республики Казахстан и требованиями ВТО для производства конкурентоспособной продукции и устранения технических барьеров в торговле;
создание технических комитетов по стандартизации по отраслям;
разработку каталогов, указателей нормативных документов, действующих в республике;
создание унифицированной нормативной и научно - методической базы для разработки систем качества и охраны окружающей среды;
адаптацию международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000 к условиям производства продукции в Республике Казахстан.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.3. Развитие системы классификации и кодирования технико - экономической информации и штрихового кодирования
Систематизация и регулирование работ по совершенствованию системы классификации и кодирования технико - экономической информации и штрихового кодирования предусматривают:
регулирование взаимодействия государственных органов по разработке и ведению классификаторов, их утверждению и регистрации;
определение состава и структуры государственных классификаторов;
охват классификацией таких областей, как социальная сфера банковская и финансовая деятельность, классификация основных средств (фондов);
определение инфраструктуры системы и закрепление ведения классификаторов за компетентными организациями республики;
постоянную актуализацию отечественных классификаторов и их гармонизацию с международными системами классификации, детализацию системы классификации продукции на национальном уровне в рамках международных требований;
анализ и развитие нормативно - правовой базы применения технологии штрихового кодирования.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.4. Создание системы каталогизации продукции
Мероприятия по развитию системы каталогизации предусматривают:
определение порядка ведения системы каталогизации, формирования республиканских, региональных, областных и городских баз данных по производимой в республике продукции;
приобретение специального оборудования для ведения баз данных;
разработка каталожных листов и их анализ;
создание и ведение каталогов продукции Республики Казахстан.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.5. Развитие государственной системы сертификации и системы аккредитации
Основные мероприятия направлены на обеспечение признания государственной системы сертификации в аналогичных международной и региональных системах и создание условий для перехода к международным и европейским моделям оценки соответствия.
Мероприятия предусматривают:
совершенствование правовой базы государственной системы сертификации и аккредитации органов по сертификации и лабораторий;
разработку нормативных документов по сертификации и гармонизацию их с международными требованиями;
создание сети органов по сертификации и лабораторий в регионах республики;
присоединение к международным соглашениям в области сертификации и аккредитации, вхождение в международные и региональные системы сертификации и аккредитации;
обеспечение взаимодействия с соответствующими международными и национальными организациями по сертификации и аккредитации с целью взаимного признания результатов оценки соответствия.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.6. Совершенствование Государственного фонда стандартов Республики Казахстан
Совершенствование и развитие ГФС РК включает:
приобретение международных и европейских технических регламентов и стандартов, использование их в качестве основы при разработке и пересмотре государственных стандартов и нормативных документов;
получение от органов государственного управления информации и обязательного экземпляра технических регламентов - документов, устанавливающих нормы безопасности продукции, процессов (работ) и услуг для жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды;
оснащение и развитие информационного обеспечения по взаимодействию с ВТО;
приобретение и внедрение новых информационных технологий в процесс оперативного информационного обмена в области стандартизации, метрологии и сертификации;
автоматизацию услуг ГФС РК.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.7. Подготовка и повышение квалификации специалистов по стандартизации и сертификации
Вопросы подготовки и повышения квалификации специалистов по стандартизации и сертификации в настоящее время решаются через существующую систему базовых и специальных циклов обучения в учреждениях системы образования республики и сеть специализированных организаций и институтов по согласованным с Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговля РК (далее - Комитет) планам и программам.
Основные мероприятия предусматривают:
определение единой политики в вопросах подготовки и повышения квалификации специалистов по стандартизации и сертификации и разработки обучающих программ, методического и наглядного материала;
развитие в Республике Казахстан системы подготовки экспертов - аудиторов по системам качества, экспертов по стандартизации и определение квалификационных требований к ним;
проведение совместно с Министерством образования и науки Республики Казахстан мероприятий по развитию системы преподавания дисциплин по стандартизации и сертификации в учреждениях системы образования республики;
подготовку программы повышения квалификации преподавательского состава учреждений системы образования республики;
расширение и развитие сотрудничества с международными и региональными организациями по подготовке специалистов и экспертов - аудиторов в области стандартизации, сертификации и систем качества.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.8. Международное сотрудничество
Совершенствование международного сотрудничества предусматривает участие в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), в Технических Комитетах Международной Организации по Стандартизации (ИСО), вступление в члены Международной Электротехнической Комиссии (МЭК).
Учитывая объемы торгового обмена со странами Европейского Союза, необходимо совместно с членами Межгосударственного совета по стандартизации и соответствующими организациями Европы найти решение вопросов применения в странах СНГ европейских стандартов и норм и их централизованного приобретения (обеспечения).
Большое внимание будет уделяться изучению опыта работы национальных органов по стандартизации и аккредитации в зарубежных странах с целью его возможного внедрения на территории Казахстана, а также привлечения международных и национальных организаций промышленно - развитых стран мира для проведения семинаров и обучения специалистов в республике.
- 5. Основные направления и механизм реализации Программы
5.9. Создание Государственного кадастра моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему
Основные мероприятия предусматривают:
приобретение специального оборудования и лицензионного программного обеспечения;
создание перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
создание и ведение Государственного кадастра моделей гражданского оружия и патронов к нему.
Реализация данных мероприятий будет влиять на регулирование правоотношений, возникающих при обороте гражданского и служебного оружия, направленных на защиту граждан, их собственности, обеспечение общественной безопасности.