Обсудив вопросы, возникающие при применении судами законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, Пленум Верховного суда Республики Казахстан отмечает следующее.

Применение данного законодательства выявило несовершенство редакции статьи 259 УК, которое препятствует единообразному ее применению и установлению судебной практики по делам данной категории.

В соответствии с названной статьей ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта в крупных размерах предусмотрена двумя нормами: частью 2 статьи 259 УК и пунктом в) части 3 указанной статьи с самостоятельными санкциями. Наличие в законе двух норм, устанавливающих различную ответственность за одни и те же деяния, недопустимо.

Кроме того, редакция статьи 259 УК не отвечает общим принципам конституции норм уголовного закона. В ней четко не выделены общие и специальные нормы, в результате чего возникают ситуации, когда действия лица, подлежат квалификации одновременно по двум частям этой статьи, что, в свою очередь, влечет назначение наказания по совокупности преступлений. Такое положение противоречит понятия совокупности преступлений, содержащемуся в статье 12 УК.

Эти недостатки закона можно устранить только законодательным путем.

В настоящее время размер наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в незаконном хранении или обороте, в зависимости от которого установлена административная или уголовная ответственность, определен "Сводной таблицей об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или обороте" (далее по тексту - "Таблица"). Она утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан, тогда как это в соответствии с требованиями статьи 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан должно быть уголовным законом.

Статистические данные и судебная практика свидетельствуют о существенном росте преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Так, за указанные преступления только в текущем году осужден каждый четвертый из общего числа осужденных. Между тем, на скамье подсудимых оказываются, как правило, не организаторы преступлений и не наркодельцы, а лица, употребляющие наркотики, т. е. больные наркоманией.

Учитывая сложившееся положение, Пленум Верховного суда считает целесообразным внести также предложение о пересмотре размеров некоторых наркотических средств, установленных "Таблицей", с тем, чтобы ряд деяний по приобретению, хранению и перевозке наркотических средств без цели сбыта декриминализировать и отнести их к административным правонарушениям. Наряду с этим, в законе следует ужесточить ответственность лиц, занимающихся наркобизнесом.

На основании изложенного, Пленум признает необходимым повторно обратиться к Парламенту и Правительству Республики Казахстан с предложением о совершенствовании уголовного закона, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 28 и статьей 31 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан", Пленум Верховного суда Республики Казахстан постановляет:

Об изложенном довести до сведения Парламента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан для совершенствования уголовного закона.