Постановление Правительства от 11.03.1999 N 223 "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН".
Приложение 1. Положение о Министерстве юстиции Республики Казахстан
Приложение 1. Положение о Министерстве юстиции Республики Казахстан
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве юстиции Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Министерство юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астане и Алматы и ведомства: Комитет регистрационной службы, Комитет по правам интеллектуальной собственности, Комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, Комитет уголовно - исполнительной системы.
2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Министерство является юридическим лицом в организационно - правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в банках.
Министерство вступает в гражданско - правовые отношения от собственного имени.
Министерство имеет право выступать от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
4. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами Министра.
5. Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Министерства: 473000, город Астана, проспект Победы, 45.
7. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство юстиции Республики Казахстан".
8. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.
9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из государственного бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Министерства
10. Основные задачи Министерства определяются:
1) законодательными актами Республики Казахстан;
2) актом о создании Министерства юстиции;
3) настоящим Положением.
11. Основными задачами Министерства являются:
- участие в разработке и реализации общенациональной государственной стратегии развития;
- ведение законопроектной работы, анализ, совершенствование, систематизация законодательства;
- юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов;
- правовое обеспечение подготовки и заключения международных договоров Республикой Казахстан, координация мероприятий, связанных с предоставлением иностранной правовой помощи;
- лицензирование нотариальной и адвокатской деятельности, судебно - экспертной деятельности и иных видов деятельности, отнесенных к его компетенции;
- осуществление дознания в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством;
- осуществление государственной регистрации: юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, залога движимого имущества и договоров финансового лизинга, нормативных правовых актов, актов гражданского состояния;
- осуществление контрольных и надзорных функций в области оценочной деятельности, в пределах своей компетенции;
- организация правовой помощи и оказания юридических услуг населению;
- обеспечение охраны прав промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем;
- организационно - методическое обеспечение правовой пропаганды и правового всеобуча;
- осуществление контроля за соблюдением авторских и смежных прав в Республике Казахстан;
- проведение правовой экспертизы требований иностранных кредиторов в рамках Межведомственной комиссии по вопросам задолженности перед иностранными организациями;
- согласование в установленном порядке правовых вопросов, связанных с привлечением и использованием финансовой и технической помощи от международных финансовых и экономических организаций, стран доноров;
- осуществление государственного контроля за деятельностью в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
- осуществление координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; а также региональных комиссий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом;
- координация и осуществление международного сотрудничества в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
- исполнение уголовных наказаний;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законом;
- организация и осуществление судебно - экспертной деятельности;
- осуществление иных задач, возложенных законодательством.
12. Функциями Министерства являются:
1) в сфере ведения законопроектной работы, совершенствования законодательства:
- законопроектная работа, разработка проектов иных нормативных правовых актов по поручению Президента, Правительства, Премьер - Министра Республики Казахстан и по собственной инициативе;
- юридическая экспертиза проектов законов, иных нормативных правовых актов;
- привлечение для осуществления законопроектных, экспертных, научно - исследовательских работ и консультаций специалистов и экспертов государственных органов, организаций, в том числе зарубежных, с использованием в этих целях бюджетных и иных средств;
- официальное разъяснение нормативных правовых актов Правительства по поручению Правительства и Премьер - Министра Республики и по собственной инициативе;
- систематизация законодательства, включающая правовую информатизацию, ведение эталонного банка нормативных правовых актов и единой компьютерной системы правовой информации;
- координация научно - исследовательской работы в сфере законодательства;
2) в сфере организации работы судебно - экспертной деятельности, дознания и административного производства:
подбор и расстановка кадров судебных экспертов;
материально - техническое обеспечение государственых судебно - экспертных организаций;
организация судебно - экспертной деятельности и выдача лицензий судебным экспертам в установленном законодательством порядке;
координация научно - исследовательской работы в сфере судебной экспертизы;
осуществление дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов юстиции;
координация научно - исследовательской работы государственных органов и организаций в сфере предупреждения правонарушений и преступлений;
осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законом;
3) в сфере правового обеспечения международных договоров, координации иностранной правовой помощи:
- подготовка, организация заключения и исполнения в соответствии с установленными законодательством полномочиями договоров о правовой помощи и правовом сотрудничестве с иностранными государствами;
- юридическая оценка (legal opinion) по правительственным займам и государственным гарантиям Республики Казахстан;
- исполнение судебных поручений, просьб и ходатайств иностранных государств в соответствии с указанными договорами;
- юридическая экспертиза проектов международных договоров;
- проведение анализа по вопросам гармонизации, унификации законодательства Республики Казахстан и иностранных государств, а также имплементации признанных Казахстаном международных норм в законодательство Республики Казахстан;
- участие в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров о взаимной охране прав интеллектуальной собственности, в подписании таких договоров;
- координация мероприятий, связанных с предоставлением иностранной правовой помощи и заключением международных договоров о правовой помощи;
4) в сфере осуществления государственной регистрации:
- государственная регистрация юридических лиц и ведение единого государственного регистра юридических лиц;
- регистрация в соответствии с действующим законодательством нормативных правовых актов, центральных государственных органов, маслихатов, акиматов и акимов;
- ведение Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан и публикация для всеобщего сведения перечня зарегистрированных нормативных правовых актов государственных органов;
- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Правового кадастра прав на недвижимое имущество;
- государственная регистрация залога движимого имущества и ведение реестра залога движимого имущества;
- учетная регистрация филиалов и представительств и ведение реестра филиалов и представительств;
- регистрация договоров финансового лизинга;
- государственная регистрация актов гражданского состояния;
5) в сфере организации правовой помощи и оказания юридических услуг:
- руководство деятельностью государственных нотариальных контор, содействие развитию частного нотариата, контроль за соблюдением правил по нотариальному делопроизводству и законностью совершаемых нотариальных действий нотариусами;
- лицензирование нотариальной и адвокатской деятельности, а также лицензирование деятельности по оказанию платных юридических услуг, не связанных с адвокатской деятельностью;
- подбор, аттестация и расстановка кадров государственного нотариата, выдача, отзыв, приостановление и прекращение лицензий адвокатов и нотариусов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
- нормативно - правовое, организационное, кадровое и финансовое обеспечение деятельности органов записи актов гражданского состояния;
- методическое руководство адвокатурой;
- координация и методологическое руководство деятельностью юридических служб центральных исполнительных органов, взаимодействие с юридическими службами аппаратов акимов областей, городов Астаны и Алматы;
- контроль за качеством юридических услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам нотариальными конторами, органами записи актов гражданского состояния, адвокатурой;
- аттестация, подбор и расстановка кадров органов записи актов гражданского состояния, организационное, методическое руководство органами записи актов гражданского состояния, обеспечение единой правоприменительной практики в их деятельности;
- проставление апостиля на официальных документах, исходящих из органов юстиции и иных государственных органов, а также нотариусов.
6) в сфере правовой пропаганды и правового всеобуча:
- межведомственная координация организаций правовой пропаганды и правового всеобуча, участие в разъяснении законодательства;
- осуществление функций заказчика юридической литературы, литературы по проблемам правового всеобуча;
- издание юридических газет и журналов;
- осуществление контроля и методического руководства процессом внедрения государственного языка в судах и территориальных органах юстиции;
- предоставление на договорной основе эталонных законодательных актов и иных нормативных правовых актов, информационных и справочно - методических материалов, в том числе с использованием автоматизированной системы правовой информации;
7) в сфере обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности:
- принятие необходимых мер по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности казахстанских и иностранных авторов и обладателей смежных прав, их правопреемников при использовании произведений науки, литературы и искусства, в том числе и за рубежом;
- обобщение практики применения законодательства в области охраны интеллектуальной собственности, а также выработка предложений по совершенствованию законодательства в этой области;
- участие в выработке предложений по осуществлению государственной политики в области интеллектуальной собственности;
- осуществление контроля за соблюдением норм авторского права и смежных прав пользователями произведений и за исполнением международных договоров и соглашений в области охраны авторских и смежных прав;
- контроль за деятельностью организаций, управляющих правами авторов, и обладателей смежных прав на коллективной основе;
- содействие пропаганде лучших произведений, исполнений, постановок, фонограмм, передач, организаций эфирного и кабельного вещания казахстанских авторов и обладателей смежных прав за рубежом;
- способствование организации импорта и экспорта прав на использование произведений;
- участие в подготовке соответствующими центральными исполнительными органами нормативных правовых актов об использовании произведений, исполнений, постановок, фонограмм, передач;
- регистрация лицензионных договоров, заключенных между организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе, и пользователями, на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав, выдача государственных регистрационных удостоверений;
- участие в установленном порядке в подготовке и заключении международных соглашений и договоров о взаимной охране прав интеллектуальной собственности, в подписании таких соглашений и договоров;
- консультирование граждан и организаций по вопросам авторского права и смежных прав;
- хранение рукописей произведений науки, литературы и искусства.
- осуществление государственной регистрации объектов промышленной собственности, средств индивидуализации товаров и услуг, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, выдача охранных документов и осуществление мер по поддержанию их в силе;
- ведение государственных реестров объектов промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем;
- обеспечение опубликования информации об объектах промышленной собственности, селекционных достижениях, топологиях интегральных микросхем;
- обеспечение организации и проведения научно - исследовательских и других работ в области правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности;
- регистрация авторского права в официальных реестрах;
- обеспечение регистрации заявок на выдачу охранных документов на объекты промышленной собственности, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем;
- организация проведения экспертизы заявок на выдачу охранных документов;
- контроль за деятельностью государственных организаций, осуществляющих экспертизу в сфере патентного дела;
- обеспечение регистрации лицензионных договоров на использование объектов промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, открытых лицензий и договоров уступки охранных документов;
8) определение характера задолженности казахстанских юридических лиц перед иностранными кредиторами в рамках Межведомственной комиссии по вопросам задолженности перед иностранными организациями;
координация международной донорской помощи в определении приоритетов использования правовых компонентов.
Министерство осуществляет иные, предусмотренные законодательством, функции, в том числе:
- организационное, методическое и материально - техническое обеспечение деятельности Квалификационной коллегии юстиции;
- подготовку и переподготовку кадров системы органов юстиции;
- организационное, финансовое и материально - техническое обеспечение территориальных органов юстиции, подведомственных организаций;
- по поручению Правительства и Премьер - Министра Республики Казахстан обеспечение защиты интересов государства по правовым вопросам;
осуществление государственной регистрации объектов промышленной собственности, средств индивидуализации товаров и услуг селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, лицензионных договоров и выдача охранных документов;
обеспечение ведения Государственных реестров на объекты прав промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем;
обеспечение опубликования информации об объектах промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем.
10) в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими:
контроль и осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан лицензирования видов деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
контроль в пределах своей компетенции за целевым использованием технической помощи и инвестиций, поступающих в сферу оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
участие в разработке и реализации совместно с государственными органами государственной политики и стратегии в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
анализ состояния и тенденции развития наркоситуации в Республике Казахстан, подготовка информационно - аналитических материалов о ходе реализации стратегий и государственных программ в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
координация деятельности региональных комиссий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, а также выполнения ими региональных программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
оказание содействия органам здравоохранения в организации медико - социальной помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией, и обеспечение гарантий прав и свобод граждан при ее оказании;
международное сотрудничество в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
анализ и обобщение практики применения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими, разработка и внесение предложений по его совершенствованию;
организация совместно с иными государственными органами и координация обучения и повышения квалификации специалистов для работы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими, а также специалистов в сфере организации профилактики, лечения, социальной реабилитации лиц, употребляющих и склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
координация совместно с компетентными государственными органами научных исследований в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
11) в сфере оценочной деятельности, в пределах своей компетенции:
методическое, нормативное правовое обеспечение;
контроль за соблюдением субъектами оценочной деятельности установленных методик, норм, правил оценочной деятельности и законодательства;
лицензирование деятельности по оценке имущества;
12) в сфере исполнения уголовных наказаний:
в соответствии с приговорами, постановлениями и определениями судов организация размещения осужденных в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания;
исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, обеспечение выполнения режимных требований в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания;
охрана органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, обеспечение безопасности осужденных и персонала, контроль за оперативной обстановкой в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания;
обеспечение организации работы по подготовке осужденных к освобождению, исполнение актов амнистии и помилования, взаимодействие учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с другими правоохранительными органами, органами государственного управления и общественными объединениями по закреплению результатов исправления осужденных, их трудовому и бытовому устройству;
осуществление оперативно - розыскной деятельности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания;
разработка и реализация программ развития, укрепления и совершенствования уголовно - исполнительной системы;
координация научных исследований государственных органов и организаций в сфере исполнения уголовных наказаний;
13) осуществление иных, предусмотренных законодательством функций, в том числе:
организационное, методическое и материально - техническое обеспечение деятельности Квалификационной коллегии юстиции;
подготовка и переподготовка кадров системы органов юстиции;
организационное, финансовое и материально - техническое обеспечение органов юстиции, подведомственных организаций, а также распределение финансовых средств на содержание органов юстиции в пределах ассигнований, выделенных из республиканского бюджета;
по поручению Правительства и Премьер - Министра Республики Казахстан обеспечение защиты интересов государства по правовым вопросам;
контроль за опубликованием нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов.
13. Министерство имеет право:
- в пределах своих полномочий издавать нормативные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению центральными и местными исполнительными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
- осуществлять межведомственную координацию и контроль по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- осуществлять в центральных государственных органах, а также в маслихатах и акиматах проверку нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации;
- в случаях, предусмотренных законодательством, вносить представления органам прокуратуры на опротестование актов, не прошедших государственную регистрацию;
- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
- осуществлять управление переданным ему имуществом;
- осуществлять лицензирование и контроль за деятельностью лицензиатов по соблюдению ими лицензионных требований;
- осуществлять издательскую деятельность;
- осуществление контроля за деятельностью уголовно - исполнительной системы;
- вносить предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
- проводить служебные расследования случаев чрезвычайных происшествий в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания, устанавливать и анализировать их причины, принимать меры по предотвращению подобных случаев;
- в установленных законом случаях и порядке осуществлять дознание, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать административные взыскания в пределах своей компетенции;
- осуществлять оперативно - розыскную деятельность;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
3. Имущество Министерства
14. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Министерства юстиции формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе.
15. Имущество Министерства относится к республиканской собственности.
16. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Законодательством может быть установлен предельный размер стоимости имущества, которым Министерство может распоряжаться самостоятельно.
4. Организация деятельности Министерства
17. Министерство, его органы и подведомственные организации образуют единую систему органов юстиции.
Министерство возглавляет Министр.
Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.
Министр имеет заместителей - вице-министров, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан.
18. Министр организует и руководит работой Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
19. Министр:
- утверждает структуру Министерства, а также определяет обязанности и круг полномочий вице-министров, руководителей структурных подразделений Министерства;
- назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства юстиции, за исключением лиц, назначение и освобождение от должностей которых отнесено к компетенции Правительства Республики Казахстан, заместителей руководителей комитетов Министерства, руководителей областных, городов Астаны и Алматы территориальных органов юстиции, территориальных органов Комитета уголовно - исполнительной системы, подведомственных Министерству организаций, а также их заместителей;
- представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями в соответствии с действующим законодательством;
- в установленном законодательством порядке присваивает специальные звания, классные чины;
- издает приказы;
- отменяет либо приостанавливает полностью, либо в части действия актов руководителей территориальных подразделений Министерства, а также органов, находящихся в ведении Министерства;
- по согласованию с Генеральным Прокурором Республики Казахстан вводит в исправительных учреждениях уголовно - исполнительной системы режим особых условий;
- присваивает первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, а также звание полковник юстиции;
- обращается с исковым заявлением в суд о признании нормативных правовых актов государственных органов, подлежащих государственной регистрации, но не прошедших ее, недействительными;
издает акты, обязательные к исполнению органами юстиции, а также в пределах своей компетенции - акты, обязательные к исполнению иными государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, вносит представления об устранении нарушений закона;
- принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
20. Министерство имеет Коллегию, являющуюся консультативно - совещательным органом при Министре. Численный и персональный состав Коллегии, а также положение о ней утверждаются Министром.
5. Реорганизация и ликвидация Министерства
21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
