• 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2.4.1. Лизинг и франчайзинг

Как уже выше отмечалось, вследствие недостатка государственных средств для масштабной поддержки малого предпринимательства в Казахстане представляется целесообразным внедрение зарубежного опыта поддержки малых предприятий за счет развития лизинговых и франчайзинговых отношений, позволяющих малым предприятия привлекать оборудование, финансовые средств, технологии, а также производственный опыт отечественных и зарубежных предприятий.

На сегодня в сфере малого предпринимательства практически не получили своего развития операции оперативного и финансового лизинга. Главной причиной такого положения является отсутствие законодательной и нормативной базы лизинга.

С целью скорейшего внедрения лизинговых отношений необходимо принятие ряда мер по государственной поддержке их развития. Во-первых, необходимо ускорить принятие общей части Гражданского Кодекса. Во-вторых, для привлечения на казахстанский рынок ведущих лизинговых компаний мира Казахстан должен подписать Всемирную Оттавскую конвенцию "О лизинге" 1989 года. В-третьих, в целях поддержки нарождающихся региональных филиалов Фонда развития малого предпринимательства им должна быть оказана стартовая финансовая поддержка для развития лизинговых отношений за счет выделения средств из государственного бюджета, начиная с 2000 года.

В качестве пилотного проекта Программой предусматривается обеспечение субъектов малого предпринимательства в ряде областей контрольно-кассовыми аппаратами на лизинговой основе через создаваемые лизинговые отделы в филиалах Фонда.

Создание филиалов Фонда в 1999 году планируется осуществить в Актюбинской, Костанайской, Кызылординской областях, городах Астане и Кокшетау, а также представительства в городе Аркалыке. Вопрос открытия филиалов Фонда в других регионах напрямую будет зависеть от активности, как самих предпринимателей, так и местных исполнительных органов.

В ряде регионов при проведении процедур банкротства несостоятельных предприятий уже сегодня возникает ряд проблем. Так, при банкротстве и ликвидации акционерных обществ с участием государства часть имущества, включенная в ликвидационную массу, остается нереализованной, а для самих кредиторов указанное имущество не представляет интереса и следовательно остается невостребованным. Невостребованное имущество передается территориальным комитетам госимущества и приватизации. При этом у территориальных комитетов госимущества и приватизации возникает проблема содержания специалистов предприятия, которые должны обеспечивать соблюдение норм пожарной, санитарно-экологической безопасности, осуществлять другие функции. Маловероятно, что это имущество будет востребовано на аукционе, так как было достаточно времени на его реализацию в ходе процедур банкротства.

Учитывая, что аналогичные проблемы будут возникать и в дальнейшем, целесообразно сформировать отделы по лизингу в создаваемых филиалах Фонда развития малого предпринимательства. В функции данных отделов лизинга будет входить передача указанного имущества субъектам малого предпринимательства на льготных условиях. Франчайзинговые отношения, интегрирующие в себе элементы купли-продажи, подряда, представительства и являющиеся в то же время формой договорных отношений между малыми и крупными хозяйствующими субъектами, на сегодняшний день не получили распространения в Казахстане.

Франчайзинг, как наиболее эффективная форма отношений представителей малого предпринимательства с крупным бизнесом, имеет огромные потенциальные возможности своего развития. Так, мелкие фирмы, получая оборудование, "ноу-хау", право пользования торговой маркой, деловую и профессиональную помощь, сводят к минимуму риск разорения на ранней стадии своего развития. В свою очередь франчайзеры (крупные компании), обеспечивая постоянный контроль за качеством товаров и услуг, производимых оператором (малыми фирмами), гарантируют его высокий уровень.

Для скорейшего распространения франчайзинга в Казахстане необходимо содействовать созданию Ассоциации франчайзинга и учебно-консультационного центра франчайзинга. Соответствующие мероприятия по их созданию предусматриваются Программой.