• 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2.2.1. Государственный заказ

Схема финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства не отличается особым разнообразием из-за трудностей по формированию доходной части бюджетов всех уровней. В этих условиях поддержка субъектов малого предпринимательства, особенно в производственной сфере, за счет механизма государственного заказа значительно расширяет спектр стимулирующего воздействия со стороны государства.

Среди мер государственной поддержки малого предпринимательства ключевое значение имеет помощь и содействие государства в закреплении малого предпринимательства на определенном рынке. Для этого предполагается регулярная публикация перечня приоритетных видов производств, в развитии которых государство заинтересовано, и перечня регионов, которые оно хотело бы развивать.

Действенной мерой государственной поддержки в данном направлении станет предоставление преференций при размещении госзаказа на производство определенных видов товаров, работ и услуг из опубликованного списка.

Механизм предоставления преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственного заказа на производство продукции, выполнение работ, услуг законодательно закреплен.

Так, Правительство Республики Казахстан, органы исполнительской власти областей и городов Астаны и Алматы должны осуществлять предусмотренное законом резервирование для субъектов малого предпринимательства до 10% заказа отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд на конкурсной основе. Однако фактическое исполнение этих требований на практике оставляет желать лучшего.

На сегодня предприниматели на внутреннем рынке, в подавляющем большинстве случаев, могут предложить низко технологичную промежуточную продукцию, в основном аграрного сектора, и простейшие виды услуг. Объем их возможного потребления будет пропорционален спросу населения, перерабатывающих предприятий и государства в лице структур, финансируемых из бюджета.

При этом спрос населения напрямую зависит от уровня доходов и распределения доходов по категориям населения. Население с высоким уровнем доходов исключается, так как элитный спрос ориентирован на высококачественный импорт. Спрос части населения с низкими доходами на дешевый ширпотреб на сегодня в основном удовлетворен странами "челночного бизнеса".

Спрос крупных предприятий зависит от возможности малого бизнеса предложить продукцию и услуги, которые предприятию легче и дешевле купить, чем вложить средства на организацию их производства самостоятельно.

В этой ситуации необходимо внести изменения в Закон "О государственных закупках", определив перечень нормативно-правовых мер, ориентирующих повседневный спрос структур, финансируемых из государственного бюджета, на приобретение продукции и услуг субъектов малого предпринимательства.

Представляется целесообразным и вполне оправданным путь, при котором в законодательном порядке будет наложен запрет на приобретение бюджетными организациями в ближайшие годы импортных товаров, аналоги которых выпускаются в Казахстане на предприятиях малого бизнеса.

Таким образом в определенной мере будет сформирован "гарантированный" спрос на продукцию субъектов малого предпринимательства и обеспечен рыночный способ косвенной нефинансовой поддержки частного предпринимательства.

Кроме того на государственном уровне необходимо законодательно способствовать перетоку средств населения и бюджетных затрат в сферу малого частного капитала и в жилищно-коммунальной сфере. Здесь должны укрепиться субъекты малого предпринимательства, в основе своей ориентированные на средства, затрачиваемые населением и бюджетными организациями на оплату коммунальных услуг, строительно-ремонтные и сантехнические работы, уборку мусора, благоустройство и другие услуги постоянного бытового характера.