• 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2.2. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий

Одной из ключевых задач развития малого бизнеса является внедрение в экономику новых форм организации производства, способных эффективно заменить прежние и которые должны стать основой для формирования среднего класса.

Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что государственная поддержка малого бизнеса обеспечивается не только через содействие в решении конкретных проблем регистрации, налогообложения, кредитования и других вопросов деятельности субъектов малого предпринимательства, но и через регулирования в законодательном порядке социально-правовых и экономических сторон деятельности представителей отдельных социальных слоев, составляющих фундамент среднего класса. К этой категории законов можно отнести законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "Об индивидуальном предпринимательстве" и Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "О производственном кооперативе".

На сегодня существует объективная необходимость в принятии ряда аналогичных нормативных актов, направленных, в частности, на поддержку развития ремесленничества.

Концепция планового хозяйства исключала ремесленничество из экономической структуру общества, а государственные органы рассматривая его как атрибут феодального и буржуазного прошлого.

Однако в общества продолжала сохраняться потребность в труде ремесленников, которая резко возросла в связи с реформирование экономики. Из опыта таких стран как Германия, Франция, Турция, Индия, где в условиях рынка ремесленничество целиком доказывает свою жизнеспособность, можно сделать вывод, что со временем оно должно занять прочные позиции в социально-экономической структур общества и в нашей стране.

Для активного формирования социального слоя ремесленников и сектора ремесленного дела необходимо:

- уточнить и официально закрепить понятийный аппарат по ремесленническому делу;

- разработать и принять типовой устав ремесленного предприятия;

- подготовить перечень специализации ремесленного предприятия;

- определить организационно-правовую форму ремесленных предприятий (индивидуальное предприятие, семейное предприятие, артель, товарищество и т.п.);

- выработать предложения по кредитным формам государственной поддержки и стимулирования ремесленных предприятий.

Развитие ремесленного производства позволит в определенной степени решать проблемы социального и экономического характера, такие как безработица, расширение производства традиционных видов товаров народного потребления, более гибко реагировать на колебания конъюнктуры и эффективно обслуживать мелкие рынки, куда не доходит крупная промышленность.

Не менее актуален сегодня и вопрос государственной поддержки старателей и старательских артелей.

Казахстан не в полной мере использует большие потенциальные возможности для существенного увеличения производства благородных металлов.

Сегодня, хотя число участников золотодобычи увеличилось и обладателями лицензий на разведку и освоение золотосодержащих месторождений является более 200 юридических лиц, темпы роста отработки запасов очень низкие, а техногенно-минеральные образования, содержащие благородные металлы, вообще не привлекаются к переработке.

На крупных и уникальных месторождениях золота, являющихся объектами стратегического назначения, принимаются меры по их освоению в русле общей промышленной политики государства. Вместе с тем малые и средние месторождения золота и техногенное сырье остаются пока за пределами внимания потенциальных инвесторов, хотя в них, по мнению специалистов, сосредоточено более половины всех запасов золота.

Разработкой таких месторождений в прежние годы традиционно занимались старательские артели. Артели старателей, являясь по сути предпринимателями малого и среднего бизнеса, начали распадаться, оставляя без работы много людей, живущих в поселках, привязанных к месторождениям.

Программой предусматривается возрождение старательского движения на новой основе. Для этого необходимо разработать и осуществить комплекс мероприятий, наиболее важными из которых представляются следующие:

- по ранжированию старательских артелей, определению четких критериев, отнесения их к субъектам малого предпринимательства и функционирование большинства из них в системе малого предпринимательства;

- взаимодействие артелей-субъектов малого предпринимательства с предприятиями среднего и крупного бизнеса;

- обеспечение гибкой связи отдельных, занятых добычей золота, малых предприятий по горизонтали, с созданием при необходимости ассоциаций или других форм кооперации и сотрудничества по освоению малых и средних месторождений, аккумуляция на этой основе средств;

- координация технико-технологической, научной, проектной и инвестиционной политики в целях создания условий для улучшения деятельности как ассоциации в целом, так и каждого ее участника в отдельности;

- развитие старательства как элемента местной самоорганизации в производственной и социальной сферах в местах компактного проживания старателей.

Для возрождения старательского дела требуется большая организационная работа. На начальном этапе этой работы, который должен быть посвящен созданию нормативно-правовой базы, организатором выступит Агентство Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса, однако в последующем, возможно, появится потребность в создании Старательской палаты в форме общественного объединения.

В начальный период предусматривается разработать "пилотный" проект, касающийся нескольких старательских артелей, прошедших отбор на основе конкурса, победители которого должны финансировать на условиях, определяемых положением о конкурсе. Предполагается провести переговоры в Всемирным Банком, Европейским Банком Реконструкции и Развития, а также с другими международными финансовыми институтами по привлечению кредитов или инвестиций для реализации данного проекта. В качестве дополнительного экономического стимула со стороны Правительства могут быть предусмотрены некоторые льготы по уплате налогов, бонусов и роялти.

В последующий период необходимо создание специальной программы поддержки и развития старательских артелей, где следует определить и утвердить комплекс наиболее важных мероприятий, направленных на развитие старательского дела в Казахстане.