Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе государственной статистической деятельности, и направлен на удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) первичные статистические данные – данные, полученные или зарегистрированные в статистических формах;

2) административные источники – центральные и местные исполнительные органы, акимы поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, Национальный Банк Республики Казахстан и иные государственные органы, осуществляющие сбор учетных или иных данных в процессе реализации стратегических, регулятивных, реализационных или контрольных функций в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением статистической деятельности;

3) административные данные – индивидуальные количественные и (или) качественные данные по физическому или юридическому лицу и данные похозяйственного учета, формируемые административными источниками, за исключением первичных статистических данных;

4) ведомственное статистическое наблюдение – статистическое наблюдение, проводимое государственными органами и Национальным Банком Республики Казахстан, за исключением уполномоченного органа в области государственной статистики, уполномоченными на проведение статистических работ в соответствии с планом статистических работ;

5) общегосударственное статистическое наблюдение - статистическое наблюдение, проводимое уполномоченным органом в области государственной статистики;

6) государственная статистика – производство официальной статистической информации;

7) уполномоченный орган в области государственной статистики (далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий руководство, а также межотраслевую координацию в области государственной статистики в пределах своей компетенции;

8) пользователь – лицо, обращающееся за получением официальной статистической информации и (или) пользующееся ею;

9) официальная статистическая информация – статистическая информация, формируемая органами государственной статистики в соответствии с планом статистических работ;

10) график распространения официальной статистической информации – документ, обеспечивающий пользователей сведениями о статистических показателях, формируемых органами государственной статистики в соответствии с планом статистических работ;

11) респондент – физическое или юридическое лицо и его структурные и обособленные подразделения, представляющие данные по объекту статистического наблюдения в соответствии со статистической методологией;

12) график представления респондентами первичных статистических данных – документ, содержащий сведения о круге респондентов, наименованиях статистических наблюдений, периодичности и сроках представления респондентами первичных статистических данных и государственном органе, ответственном за сбор первичных статистических данных;

13) статистическая информация – агрегированные данные, полученные в процессе обработки первичных статистических данных и (или) административных данных;

14) статистическая методология – совокупность утвержденных в установленном порядке научно обоснованных приемов, способов и методов, используемых в статистической деятельности;

15) статистическое наблюдение – научно организованный сбор первичных статистических данных по объекту статистического наблюдения;

16) объект статистического наблюдения – социально-экономический объект и (или) явление либо их совокупность, о которых должны быть собраны количественные и (или) качественные характеристики;

17) план статистических работ – годовой план проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, за исключением национальных переписей, определяющий сроки сбора первичных статистических данных, сроки формирования официальной статистической информации;

18) статистическая деятельность – процесс, включающий планирование данной деятельности, разработку статистической методологии, проведение статистического наблюдения, обработку, защиту и хранение первичных статистических и административных данных, формирование и распространение статистической информации;

19) статистическая форма – формуляр статистического документа (бланк, форма отчетности, вопросник, анкета, переписной лист и другие формуляры) на бумажном или электронном носителе, предназначенный для получения или регистрации в установленном порядке первичных статистических данных;

20) статистический классификатор – систематизированный перечень значений определенного признака объекта статистического наблюдения, позволяющий распределить его на группы, классы, разряды, содержащий описание принципов, методов составления и систематизации, а также код, служащий средством его идентификации;

21) статистический регистр – систематизированный перечень единиц объекта статистического наблюдения с их количественными и (или) качественными характеристиками;

22) национальная перепись – специально организованное статистическое наблюдение, проводимое по решению Правительства Республики Казахстан вне плана статистических работ;

23) домашнее хозяйство – экономический субъект, состоящий из одного или более физических лиц, проживающих совместно, объединяющих полностью или частично свои доходы и имущество и совместно потребляющих товары и услуги;

24) похозяйственный учет – процесс формирования административных данных по домашним хозяйствам.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики

1. Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на отношения, связанные с процессом производства и распространения статистической информации.

2. Отношения в области правовой статистики и ведения специальных учетов регулируются настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах".

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с формированием и ведением таможенной статистики, за исключением статистики взаимной торговли между государствами – членами таможенного союза.

Примечание

Статья 4. Органы государственной статистики

К органам государственной статистики относятся:

1) уполномоченный орган;

2) государственные органы и Национальный Банк Республики Казахстан, проводящие ведомственные статистические наблюдения и (или) формирующие официальную статистическую информацию в соответствии с планом статистических работ.

Статья 5. Принципы государственной статистики

Основными принципами государственной статистики являются:

1) согласованность и сопоставимость государственной статистики с общепринятыми международными стандартами, классификациями и методами;

2) профессиональная независимость и самостоятельность при осуществлении статистической деятельности;

3) обеспечение равного доступа пользователей к официальной статистической информации;

4) конфиденциальность и использование первичных статистических данных исключительно для статистических целей;

5) использование всех видов источников информации с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки на респондентов;

6) достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации;

7) обеспечение сохранности и безопасности статистической информации, первичных статистических и административных данных.

Статья 6. Государственная политика в области государственной статистики

1. Государственная политика Республики Казахстан в области государственной статистики направлена на создание, функционирование, развитие и совершенствование государственной статистики.

2. Государственная политика в области государственной статистики основывается на принципах государственной статистики.

3. Центральные и местные исполнительные органы принимают участие в реализации государственной политики в области государственной статистики в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. Центральные и местные исполнительные органы используют в своей деятельности официальную статистическую информацию со ссылкой на источник, собирают и используют иную информацию по какому-либо социально-экономическому объекту или явлению только при отсутствии возможности получения официальной статистической информации по нему.

Статья 7. Задачи в области государственной статистики

Задачами в области государственной статистики являются:

1) формирование статистической методологии;

2) осуществление статистической деятельности с соблюдением принципов государственной статистики;

3) удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.

Статья 8. Обеспечение гарантий конфиденциальности и защиты представляемых данных

1. Первичные статистические данные являются конфиденциальными и используются органами государственной статистики исключительно в целях производства статистической информации, за исключением сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи. Конфиденциальность первичных статистических данных органами государственной статистики обеспечивается при их сборе, обработке и хранении.

2. Использование первичных статистических данных государственными органами и Национальным Банком Республики Казахстан в отношении респондента, в том числе при осуществлении ими контрольных и надзорных функций, не допускается.

3. Не допускается вмешательство центральных и местных исполнительных органов и иных лиц в деятельность респондентов по формированию первичных статистических данных.

4. Не являются конфиденциальными следующие сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, их обособленных подразделениях:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица;

2) вид экономической деятельности по общему классификатору видов экономической деятельности;

3) код по общему классификатору предприятий и организаций;

4) бизнес-идентификационный номер;

5) код по классификатору административно-территориальных объектов;

6) код по классификатору размерности предприятий по численности занятых.

5. Статистическая информация и базы данных, позволяющие прямо или косвенно установить респондента или определить первичные статистические данные о нем, являются конфиденциальными и могут распространяться только при наличии согласия респондента, за исключением сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

6. Допускается представление и использование в научных целях баз данных в деидентифицированном виде в порядке, установленном уполномоченным органом.

7. Порядок предоставления статистической информации, содержащей государственные секреты, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Статья 9. Международное сотрудничество в области государственной статистики

1. Сотрудничество в области государственной статистики между Республикой Казахстан и другими государствами или международными организациями осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.

2. В рамках международных договоров Республики Казахстан органы государственной статистики имеют право на распространение статистической информации и обмен опытом по используемой статистической методологии.

Глава 2. Государственное регулирование в области государственной статистики

Статья 10. Компетенция Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан определяет основные направления государственной политики в области государственной статистики и осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Статья 11. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной статистики

Правительство Республики Казахстан в области государственной статистики:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственной статистики;

2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов и Национального Банка Республики Казахстан при формировании государственной политики в области государственной статистики;

3) принимает решения о проведении национальных переписей;

4) определяет порядок и сроки проведения национальных переписей;

5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует государственную политику в области государственной статистики;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области государственной статистики в пределах своей компетенции;

3) формирует статистическую методологию в соответствии с международными статистическими стандартами;

4) утверждает статистическую методологию по общегосударственным статистическим наблюдениям;

5) организует и проводит общегосударственные статистические наблюдения в соответствии с планом статистических работ;

6) разрабатывает программы национальных переписей и обеспечивает их реализацию;

7) утверждает статистические формы для проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, инструкции по их заполнению, а также порядок их утверждения;

8) разрабатывает и утверждает порядок представления респондентами первичных статистических данных;

9) обеспечивает респондентов статистическими формами и инструкциями по их заполнению при представлении ими первичных статистических данных;

10) получает на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные;

11) получает на возмездной и безвозмездной основе необходимые первичные статистические данные от домашних хозяйств об их доходах и расходах;

12) в случае выявления искажений, ошибок, погрешностей при производстве статистической информации для подтверждения достоверности первичных статистических данных требует от респондентов дополнительную информацию;

13) при выявлении искажений респондентами первичных статистических данных требует от респондентов внесения исправлений в статистические формы, содержащие первичные статистические данные;

14) использует административные данные исключительно для производства статистической информации и актуализации статистических регистров;

15) обеспечивает органы государственной статистики статистическими классификаторами путем их размещения на интернет-ресурсах уполномоченного органа;

16) обеспечивает накопление, ведение и актуализацию информационных статистических баз данных о социально-экономическом положении республики и ее регионов;

17) организует научно-исследовательские разработки в области государственной статистики;

18) для обеспечения качества статистической информации проводит экспертизу статистической деятельности органов государственной статистики на соответствие утвержденной уполномоченным органом статистической методологии по ведомственным статистическим наблюдениям и запрашивает необходимые для проведения экспертизы документы (информацию);

19) дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции уполномоченного органа;

20) в целях совершенствования государственной статистики создает консультативно-совещательные органы, положение о которых утверждается руководителем уполномоченного органа;

21) осуществляет государственный контроль в области государственной статистики, за исключением проверок, на предмет соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области государственной статистики;

22) осуществляет международное сотрудничество в пределах своей компетенции и заключает договоры в рамках сотрудничества;

23) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 13. Компетенция государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан, относящихся к органам государственной статистики

Органы государственной статистики, указанные в подпункте 2) статьи 4 настоящего Закона:

1) реализуют государственную политику в области государственной статистики;

2) принимают участие в разработке и формировании статистической методологии в порядке, установленном уполномоченным органом;

3) проводят ведомственные статистические наблюдения и формируют официальную статистическую информацию в соответствии с планом статистических работ;

4) в случае выявления искажений, ошибок, погрешностей при производстве статистической информации для подтверждения достоверности первичных статистических данных требуют от респондентов дополнительную информацию;

5) получают на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные при проведении ведомственных статистических наблюдений;

6) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 14. Уполномоченный орган

1. Уполномоченный орган обладает профессиональной независимостью, в том числе в части разработки и утверждения статистической методологии.

2. Единую систему уполномоченного органа составляют центральный исполнительный орган и подчиненные ему территориальные органы.

3. Территориальные органы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, и положения, утвержденного центральным исполнительным органом.

Статья 15. Обеспечение независимости уполномоченного органа

Независимость уполномоченного органа обеспечивается:

1) недопустимостью неправомерного вмешательства в деятельность уполномоченного органа государственными органами и их должностными лицами и иными организациями;

2) созданием надлежащих финансовых, материально-технических и организационных условий для осуществления его деятельности.

Статья 16. Права и обязанности административных источников

1. Административные источники имеют право получать официальную статистическую информацию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.

2. Акимы поселка, аула (села), аульного (сельского) округа обязаны вести похозяйственный учет в соответствии с утвержденной уполномоченным органом статистической методологией, организовывать ведение регистрационных записей по форме, утвержденной уполномоченным органом, и обеспечивать достоверность данных похозяйственного учета.

3. Административные источники обязаны:

1) применять государственные классификаторы, разработанные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

2) согласовывать с уполномоченным органом формы, предназначенные для сбора административных данных;

3) представлять в уполномоченный орган административные данные на безвозмездной основе в порядке, установленном уполномоченным органом.

4. Национальный Банк Республики Казахстан представляет уполномоченному органу административные данные, за исключением сведений, составляющих банковскую тайну.

Статья 17. Права и обязанности респондентов

1. Респонденты имеют право:

1) на получение официальной статистической информации;

2) требовать от органов государственной статистики соблюдения конфиденциальности первичных статистических данных;

3) получать от уполномоченного органа разъяснения по порядку заполнения статистических форм;

4) получать на безвозмездной основе на бумажных или электронных носителях статистическую форму и (или) программное обеспечение, необходимое для представления первичных статистических данных в электронном виде;

5) пользоваться государственными услугами, оказываемыми уполномоченным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

6) на иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в области государственной статистики.

2. Респонденты обязаны:

1) представлять достоверные первичные статистические данные при проведении статистических наблюдений в соответствии с графиком представления респондентами первичных статистических данных и со статистической методологией;

2) выполнять требования органов государственной статистики, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 18. Права пользователей

Пользователи имеют право:

1) одновременного и равного доступа к официальной статистической информации в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации;

2) использования официальной статистической информации в собственных целях со ссылкой на источник.

Глава 3. Статистическая деятельность

Статья 19. Планирование статистической деятельности

1. Статистическая деятельность осуществляется на основе утвержденного Правительством Республики Казахстан плана статистических работ.

2. Во исполнение плана статистических работ уполномоченным органом утверждаются график представления респондентами первичных статистических данных и график распространения официальной статистической информации.

3. План статистических работ, график представления респондентами первичных статистических данных и график распространения официальной статистической информации формируются уполномоченным органом на предстоящий календарный год с учетом предложений государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан.

Государственные органы и Национальный Банк Республики Казахстан представляют предложения в уполномоченный орган в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому году.

4. Уполномоченный орган обеспечивает формирование плана статистических работ, графика представления респондентами первичных статистических данных и графика распространения официальной статистической информации в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому году.

Статья 20. Статистическое наблюдение

1. Статистические наблюдения проводятся органами государственной статистики в соответствии со статистической методологией по статистическим формам.

2. Вмешательство центральных и местных исполнительных органов и их должностных лиц и органов местного самоуправления, физических и (или) юридических лиц, их объединений при проведении статистических наблюдений не допускается.

Статья 21. Национальные переписи

1. Необходимость проведения национальных переписей определяется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

2. Национальные переписи проводятся уполномоченным органом вне плана статистических работ.

3. При проведении национальных переписей координация деятельности центральных и местных исполнительных органов может быть возложена Правительством Республики Казахстан как на уполномоченный орган, так и на специально созданную комиссию.

4. Сведения, полученные в ходе национальных переписей, относятся к первичным статистическим данным и не должны быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда физическому или юридическому лицу, затруднения реализации их прав и свобод.

5. Первичные статистические данные при проведении национальных переписей представляются респондентами в обязательном порядке на безвозмездной основе.

Статья 22. Статистическая методология

1. Формирование статистической информации осуществляется в соответствии со статистической методологией.

2. Статистическая методология по ведомственным статистическим наблюдениям и формированию статистической информации разрабатывается государственными органами, относящимися к органам государственной статистики, и утверждается уполномоченным органом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

3. Статистическая методология по ведомственным статистическим наблюдениям, проводимым Национальным Банком Республики Казахстан, и по формированию им статистической информации разрабатывается и утверждается Национальным Банком Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом.

4. Статистическая методология разрабатывается на основе научных методов и подходов, распространяется органами государственной статистики и должна быть доступной.

5. Вмешательство государственных органов, их должностных лиц, а также иных лиц в формирование статистической методологии не допускается.

Статья 23. Статистические классификаторы и регистры

1. При осуществлении статистической деятельности обязательно применение статистических классификаторов, разработанных и утвержденных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.

2. Для формирования статистической информации уполномоченный орган осуществляет ведение следующих статистических регистров:

1) статистический бизнес-регистр;

2) статистический регистр населения;

3) сельскохозяйственный статистический регистр;

4) статистический регистр жилищного фонда.

3. Статистические регистры ведутся только в статистических целях и не могут быть использованы для официального подтверждения свойств и (или) количественных характеристик объектов статистического наблюдения, содержащихся в регистрах.

4. Статистический бизнес-регистр включает в себя информацию о зарегистрированных на территории Республики Казахстан индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, их обособленных подразделениях.

5. Статистический регистр населения содержит информацию о физических лицах, проживающих на территории Республики Казахстан, а также о гражданах Республики Казахстан, временно находящихся за ее пределами.

6. Сельскохозяйственный статистический регистр включает в себя информацию по субъектам, производящим сельскохозяйственную продукцию в Республике Казахстан.

7. Статистический регистр жилищного фонда включает в себя информацию о жилищах всех форм собственности Республики Казахстан.

8. Актуализация данных статистических регистров производится на основе первичных статистических и (или) административных данных.

Статья 24. Источники формирования статистической информации

При формировании статистической информации в качестве источника служат:

1) первичные статистические данные;

2) административные данные;

3) статистическая информация государственных органов;

4) статистическая информация органов статистики других государств и международных организаций.

Статья 25. Обработка и хранение

1. Первичные статистические данные, полученные при проведении статистических наблюдений, и (или) административные данные обрабатываются в соответствии со статистической методологией и с соблюдением принципов государственной статистики.

2. Бумажные носители, содержащие первичные статистические или административные данные, хранятся не менее года с момента распространения официальной статистической информации, сформированной на основании указанных данных. Электронные носители, содержащие первичные статистические или административные данные, хранятся не менее пятидесяти лет.

Статья 26. Распространение статистической информации

1. Официальная статистическая информация подлежит распространению в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации в объемах, предусмотренных планом статистических работ.

2. Органы государственной статистики обеспечивают пользователям равные права на одновременный доступ к качественной официальной статистической информации и статистической методологии путем их размещения на интернет-ресурсах органов государственной статистики.

3. Статистическая информация, не предусмотренная графиком распространения официальной статистической информации и требующая дополнительных затрат на ее разработку, предоставляется на возмездной основе.

На основании разовых запросов государственных органов в целях осуществления ими полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан возможно предоставление на безвозмездной основе статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации и разработанной на основании первичных статистических данных, представляемых респондентами в соответствии с графиком представления респондентами первичных статистических данных, с соблюдением требований статьи 8 настоящего Закона в порядке, установленном уполномоченным органом.

4. Распространение статистической информации обеспечивается с соблюдением норм законодательства Республики Казахстан.

5. Статистическая информация, формируемая по административным данным, распространяется государственными органами самостоятельно.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

2. Работники органов государственной статистики несут ответственность за утрату, незаконное разглашение первичных статистических данных, статистической информации и (или) баз данных, позволяющих идентифицировать респондента, в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате утраты, разглашения работниками органов государственной статистики или их должностными лицами первичных статистических данных либо статистической информации и (или) баз данных, позволяющих идентифицировать респондента, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 28. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года "О государственной статистике" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 9, ст. 91; 2001 г., N 4, ст. 23; 2002 г., N 1, ст. 3; N 17, ст. 155; 2004 г., N 23, ст. 142; N 24, ст.143; 2007 г., N 4, ст. 33; 2009 г., N 18, ст. 84; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного и взаимного страхования, налогообложения", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 9 февраля 2010 г.).