Закон Республики Казахстан от 25.04.2001 N 178-II "О Банке Развития Казахстана"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Банк Развития Казахстана и его статус
Банк Развития Казахстана (далее - Банк Развития) является акционерным обществом, единственным акционером которого является национальная управляющая компания. Банк Развития является национальным институтом развития.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Банка развития
1. Законодательство о Банке развития Казахстана основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Законодательство Республики Казахстан, регулирующее деятельность акционерных обществ, банковскую деятельность и иные лицензируемые виды деятельности, применяется к Банку Развития в части, не урегулированной настоящим Законом.
3. Инвестиционные приоритеты Банка Развития, количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты, направления, возможные условия, порядок и сроки кредитования, размещения собственного капитала, софинансирования, предоставления гарантий, выполнения функций агента устанавливаются в Меморандуме о кредитной политике Банка Развития (далее - Меморандум), утверждаемом национальной управляющей компанией.
Статья 3. Цели и задачи Банка развития
1. Целями деятельности Банка развития являются совершенствование и повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.
2. Задачами Банка развития являются:
1) среднесрочное (на срок пять лет и более) и долгосрочное (на срок десять лет и более - до двадцати лет) кредитование инвестиционных проектов;
2) кредитование экспортных операций резидентов Республики Казахстан с целью стимулирования экспорта продукции, выпускаемой на территории Республики Казахстан (далее - экспортные операции);
3) стимулирование кредитования производственного сектора экономики Республики Казахстан путем выдачи гарантийных обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными институтами, а также софинансирования;
4) совершенствование механизмов финансирования инвестиционных проектов, реализуемых Правительством Республики Казахстан;
5) иные задачи в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 4. Функции Банка Развития
1. Функциями Банка развития являются:
1) отбор и кредитование, включая софинансирование, инвестиционных проектов и экспортных операций, за исключением республиканских и местных инвестиционных проектов, в соответствии с Меморандумом;
2) выполнение функций агента по обслуживанию республиканских и местных инвестиционных проектов, финансируемых на возвратной основе, а также проектов, финансируемых за счет гарантированных государством займов;
3) проведение банковской экспертизы проектов, предлагаемых к финансированию на возвратной основе в качестве республиканских и местных инвестиционных проектов, а также проектов, предлагаемых к финансированию за счет гарантированных государством займов;
4) мониторинг финансового состояния заемщиков Банка Развития и реализации обслуживаемых Банком Развития республиканских и местных инвестиционных проектов, а также проектов, финансируемых за счет гарантированных государством займов;
5) принятие мер по обеспечению исполнения обязательств заемщиками Банка Развития;
6) получение, обслуживание и погашение негосударственных займов, включая гарантированные государством займы;
7) выполнение функций агента по обслуживанию гарантированных государством займов, возврату средств, выделенных из республиканского бюджета в связи с исполнением обязательств по государственным гарантиям и исполнением иных долговых обязательств юридических лиц Правительством Республики Казахстан.
2. Функция, предусмотренная подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, относится к исключительной компетенции Банка Развития, за исключением случаев осуществления бюджетного кредитования через специально созданные Правительством Республики Казахстан организации.
Статья 5. Полномочия Банка развития
Банк развития вправе:
1) определять свою кредитную политику на финансовый год в соответствии с Меморандумом;
2) определять целесообразность финансирования на возвратной основе инвестиционного проекта по результатам банковской экспертизы и анализа кредитоспособности заемщика;
3) для осуществления банковской экспертизы привлекать экспертов и консультантов;
4) привлекать заемные средства, в том числе из республиканского и местных бюджетов, в пределах, определенных в Меморандуме;
4-1) размещать свободные средства, включая заемные, на внутреннем и внешнем рынках высоколиквидных финансовых инструментов в пределах и порядке, определенных в Меморандуме;
5) осуществлять отбор инвестиционных проектов, за исключением республиканских и местных инвестиционных проектов, и их кредитование, включая софинансирование, с учетом ограничений, установленных в Меморандуме;
6) выдавать собственные гарантии, суммарный объем которых устанавливается в Меморандуме;
7) выступать организатором и участником заимствования с участием отечественных и зарубежных банков и других финансовых институтов.
Статья 6. Взаимоотношения государственных органов Республики Казахстан с Банком развития
2. Уполномоченный государственный орган по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальный Банк Республики Казахстан в пределах полномочий, определенных законодательными актами Республики Казахстан, осуществляют контроль за исполнением Банком Развития законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность финансовых организаций, за исключением нормативных правовых актов по вопросам пруденциального регулирования банков, банковских конгломератов и резервных требований.
3. Иные полномочия государственных органов в отношениях с Банком развития осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Запрещается вмешательство в любой форме государственных органов и их должностных лиц в деятельность Банка развития, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательных актах Республики Казахстан.
Глава 2. Деятельность Банка развития
Статья 7. Операции Банка развития
Для выполнения своих функций Банк Развития осуществляет следующие операции в национальной и иностранной валюте без лицензии уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций:
1) заемные операции: предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам с учетом ограничений, предусмотренных подпунктом 1) статьи 15 настоящего Закона;
2) выдачу банковских гарантий, предусматривающих исполнение в денежной форме, юридическим лицам с учетом ограничений, предусмотренных подпунктом 1) статьи 15 настоящего Закона;
3) выдачу банковских поручительств и иных обязательств за юридических лиц, предусматривающих исполнение в денежной форме, исключая лиц, указанных в подпункте 1) статьи 15 настоящего Закона;
4) открытие (выставление) и подтверждение аккредитива и исполнение обязательств по нему;
5) открытие и ведение корреспондентских счетов банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в целях управления ликвидностью Банка Развития;
6) открытие и ведение банковских счетов для зачисления займов Банка Развития, других займов и средств, включая средства республиканского и местных бюджетов в целях осуществления платежей и переводов денег, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с обслуживаемыми Банком Развития инвестиционными проектами и экспортными операциями. При этом сумма денег на банковских счетах должна быть не более суммы совершаемых по ним операций, предусмотренных настоящим подпунктом;
7) открытие и ведение специальных счетов условного вклада, а также резервных счетов в соответствии с договорами по гарантированным государством займам;
8) открытие и ведение банковских счетов для зачисления средств в целях обеспечения обязательств юридических лиц перед Банком Развития;
9) осуществление расчетов по поручению юридических лиц, включая заемщиков Банка Развития, банков - корреспондентов, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, по их банковским счетам, предусмотренным подпунктами 5) - 8) настоящей статьи;
10) переводные операции: выполнение поручений юридических лиц по переводу денег;
11) прием на инкассо платежных документов (за исключением векселей) в пользу заемщиков Банка развития;
12) прием депозитов банков в целях обеспечения ликвидности Банка Развития;
13) дилерскую деятельность с государственными ценными бумагами, а также иными ценными бумагами в случаях, установленных банковским законодательством Республики Казахстан, настоящим Законом и Меморандумом;
14) лизинговую деятельность;
15) выпуск эмиссионных ценных бумаг;
16) сдачу в аренду собственного имущества;
17) обменные операции с иностранной валютой, за исключением операций с наличной иностранной валютой;
18) деятельность финансового консультанта и андеррайтера на рынке ценных бумаг в целях софинансирования инвестиционных проектов, соответствующих Меморандуму.
Статья 8. Проведение Банком Развития банковской экспертизы
1. Банк развития осуществляет банковскую экспертизу проектов, указанных в подпункте 3) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
2. Заключение Банка развития по результатам экспертизы инвестиционного проекта должно содержать выводы об эффективности проекта, кредитоспособности и платежеспособности заемщика, обеспеченности возврата займа, о форме и условиях финансирования, а также о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на возвратной основе.
3. Рассмотрение инвестиционного проекта, предлагаемого к финансированию на возвратной основе за счет средств государственного бюджета или гарантированного государством займа, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, при наличии положительного заключения Банка Развития по результатам банковской экспертизы.
4. Проведение Банком развития экспертизы инвестиционных проектов осуществляется на договорной основе с учетом ограничений, определенных в Меморандуме.
Статья 9. Привлечение и использование Банком Развития займов из республиканского и местных бюджетов
1. Получение Банком Развития займов из республиканского и местных бюджетов осуществляется исключительно на основе платности, срочности и возвратности.
2. Порядок и условия предоставления, использования и возврата займов, получаемых Банком Развития из республиканского и местных бюджетов, определяются законодательством Республики Казахстан.
3. Займы, привлекаемые из республиканского и местных бюджетов, используются для кредитования Банком Развития проектов, отбор которых производится им самостоятельно в соответствии с Меморандумом.
Статья 10. Выполнение Банком Развития функций агента
1. Банк Развития выполняет функции агента по инвестиционным проектам, указанным в подпункте 2) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с заключенными им договорами на агентское обслуживание.
2. Финансирование инвестиционных проектов, по которым Банк Развития является агентом, за счет средств республиканского и местных бюджетов осуществляется администраторами бюджетных программ путем перечисления средств Банку Развития.
3. По окончании или при досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта Банк Развития возвращает остатки средств в соответствующие бюджеты.
4. Банк Развития выполняет функции агента по гарантированным государством негосударственным займам, привлекаемым для финансирования проектов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Мониторинг реализации обслуживаемых Банком Развития инвестиционных проектов
1. Банк Развития в отношении обслуживаемых им инвестиционных проектов может в соответствии с договорами на агентское обслуживание осуществлять мониторинг:
1) графиков финансирования реализации проектов;
2) финансового состояния заемщиков;
3) фактического выполнения объемов работ, предоставленных услуг по реализуемым проектам.
2. Банк Развития ежегодно в соответствии с договорами на агентское обслуживание проводит анализ реализации и финансирования инвестиционных проектов с оценкой соответствия результатов проектным технико - экономическим показателям и представляет соответствующее заключение в уполномоченный орган по экономическому планированию.
Статья 12. Предоставление займов Банком Развития
1. Кредитование Банком Развития инвестиционных проектов, экспортных операций и организаций - лизингодателей, в уставных капиталах которых участвует Банк Развития, производится на условиях, в порядке и сроки, которые определены в соответствии с Меморандумом. Величина ставки вознаграждения по предоставляемым кредитам исчисляется с учетом средней стоимости заимствования и операционных расходов Банком Развития.
2. Предоставляемые Банком Развития займы, в том числе организациям - лизингодателям, долями участия в уставных капиталах (акциями) которых владеет Банк Развития, должны быть обеспечены залогом, гарантией и другими предусмотренными законодательством Республики Казахстан способами обеспечения исполнения обязательств в соответствии с Меморандумом.
Требование настоящего пункта не распространяется на случаи предоставления Банком Развития займов организациям - лизингодателям, стопроцентной долей участия в уставных капиталах (всеми акциями) которых владеет Банк Развития.
Банк Развития определяет стоимость обеспечения, предоставляемого юридическими лицами по своим обязательствам перед Банком Развития, в порядке, установленном советом директоров Банка Развития.
3. Решения об осуществлении Банком Развития лизинговой деятельности, о кредитовании организаций - лизингодателей, в уставных капиталах которых участвует Банк Развития, выдаче гарантий и поручительств по их обязательствам утверждаются советом директоров Банка Развития в соответствии с Меморандумом.
Статья 13. Привлечение займов Банком развития
1. Банк Развития осуществляет заимствование с обеспечением возврата займа собственными активами или под государственные гарантии Республики Казахстан.
1-1. Выпущенные Банком Развития долговые ценные бумаги являются агентскими облигациями с момента приобретения им статуса финансового агентства в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.
3. Банк развития вправе в соответствии с законодательством Республики Казахстан доверить агентам всю или часть деятельности, связанной с размещением, погашением ценных бумаг и других долговых обязательств Банком развития и выплатой вознаграждения по ним.
Статья 14. Участие Банка Развития в уставных капиталах юридических лиц
1. Банк Развития в соответствии с Меморандумом и законодательством Республики Казахстан участвует в уставных капиталах юридических лиц в случаях:
1) обращения взыскания на долю участия или акции юридических лиц, ранее оформленные Банком Развития в залог, с целью их дальнейшей реализации;
2) участия в уставном капитале юридических лиц, создаваемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг (фондовая биржа, центральный депозитарий);
3) участия в уставных капиталах организаций - лизингодателей.
2. Банк Развития вправе самостоятельно определять необходимость наличия независимых директоров в органах управления организаций со стопроцентным участием Банка Развития в уставном капитале.
Статья 15. Ограничения деятельности Банка Развития
Банку Развития запрещается:
1) выдавать кредиты физическим лицам и банкам второго уровня, кредитным товариществам, негосударственным пенсионным фондам, организациям, осуществляющим инвестиционное управление пенсионными активами, инвестиционным фондам, страховым организациям, организациям - лизингодателям и другим организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, а также банковские гарантии, поручительства и иные обязательства, предусматривающие исполнение в денежной форме, по их обязательствам;
2) привлекать депозиты, открывать банковские счета физическим и юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 5) - 8) и 12 статьи 7 настоящего Закона;
3) предоставлять займы без обеспечения их возврата;
4) осуществлять расчетно - кассовое обслуживание и участвовать в уставных капиталах юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
5) осуществлять дополнительное внешнее и внутреннее заимствование при наличии просроченных (более одного года) обязательств по ранее привлеченным займам.
Ограничения, предусмотренные в подпункте 1) части первой настоящей статьи, не распространяются на отношения Банка Развития с организациями - лизингодателями, долями участия в уставных капиталах (акциями) которых владеет Банк Развития.
Ограничения, предусмотренные в подпунктах 1) и 3) части первой настоящей статьи, не распространяются на отношения Банка Развития с организациями - лизингодателями, стопроцентной долей участия в уставных капиталах (всеми акциями) которых владеет Банк Развития.
Глава 3. Капитал и доход Банка развития
Статья 16. Уставный капитал Банка Развития
1. Уставный капитал Банка Развития составляет не менее тридцати миллиардов тенге.
3. Порядок и сроки формирования уставного капитала Банка Развития определяются его учредительными документами.
4. Уставный капитал Банка Развития не может быть направлен на цели кредитования, кроме кредитования экспортных операций в соответствии с Меморандумом, и инвестируется на внутреннем и внешнем рынках высоколиквидных финансовых инструментов, в том числе для приобретения акций в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
Статья 17. Формирование Банком развития провизий (резервов)
Формирование Банком развития провизии (резервов) по классифицированным активам и условным обязательствам производится в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Статья 18. Распределение чистого дохода
Чистый доход Банка Развития направляется исключительно на формирование резервов, в том числе резервного капитала. Размер чистого дохода, направляемого на формирование резервного капитала, определяется при утверждении общим собранием акционеров годовой финансовой отчетности Банка Развития. Нераспределенный чистый доход используется для формирования общих провизии (резервов) по банковским активам в течение года.
Глава 4. Учет, отчетность и независимый аудит Банка развития
Статья 19. Учетная политика Банка развития
1. Учетная политика Банка развития утверждается советом директоров Банка развития.
2. Ведение учета Банком Развития осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 20. Отчетность
Банк развития представляет отчетность:
1) о расходах денег республиканского бюджета - в
уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно;
2) о расходах денег местных бюджетов - в местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) ежемесячно;
3) об освоении заемных средств, выделенных Банку Развития из республиканского бюджета, в уполномоченные органы по исполнению бюджета и бюджетному планированию, из местных бюджетов, - в соответствующие местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы), ежемесячно;
4) годовую финансовую отчетность после проведения аудита и утверждения ее общим собранием акционеров не позднее 1 апреля - в Парламент и Правительство Республики Казахстан.
Статья 21. Аудит Банка развития
1. Аудит (внешний аудит) деятельности Банка развития осуществляется ежегодно аудиторской организацией, выбранной в порядке, определяемом общим собранием акционеров.
2. Контракт (договор) с аудиторской организацией о проведении аудита деятельности Банка Развития по итогам финансового года заключается от имени Банка развития председателем совета директоров и утверждается советом директоров.
3. Годовая финансовая отчетность Банка развития рассматривается и утверждается общим собранием акционеров по завершении аудита.
Глава 5. Управление Банком развития
Статья 22. [исключена]
Статья 23. Органы Банка развития
1. Органами Банка развития являются:
1) высший орган - общее собрание акционеров;
2) орган управления - совет директоров;
3) исполнительный орган - президент Банка развития;
4) контрольный орган - служба внутреннего аудита.
2. Функции, полномочия и порядок деятельности органов Банка развития определяются настоящим Законом и уставом Банка развития.
Статья 24. Совет директоров Банка Развития
1. Совет директоров Банка Развития состоит из семи членов, включая председателя совета директоров, которые избираются национальной управляющей компанией без согласования с уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Двое членов совета директоров Банка Развития избираются национальной управляющей компанией по рекомендации Правительства Республики Казахстан.
2. Совет директоров Банка Развития утверждает бюджет Банка Развития на каждый финансовый год, правила, регламентирующие деятельность Банка Развития, назначает и освобождает от должности по представлению президента Банка Развития вице - президентов Банка Развития, руководителя структурного подразделения внутреннего аудита, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 25. Президент Банка развития
1. Президент Банка развития является исполнительным органом Банка развития и членом совета директоров по должности.
2. Президент Банка Развития назначается и освобождается от должности национальной управляющей компанией без согласования с уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
3. Президент Банка развития в соответствии с уставом наделен полномочиями принимать оперативные и исполнительно - распорядительные решения по вопросам деятельности Банка развития, заключать от имени Банка развития договоры (соглашения).
Глава 6. Дополнительные положения
Статья 26. [исключена]
Статья 27. Ответственность Банка развития и порядок разрешения споров
1. Банк развития несет ответственность за неисполнение своих обязательств по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
2. Все споры, возникающие между Банком развития, местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы), государственными органами, юридическими лицами по исполнению настоящего Закона, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
