Закон Республики Казахстан 16.07.1999 N 429-I ЗРК "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственного регулирования и осуществления деятельности субъектов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) алкогольная продукция - пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более полутора процента, произведенная с использованием этилового спирта из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением спиртосодержащей продукции медицинского назначения, зарегистрированной в качестве лекарственного средства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) оборот - экспорт, импорт, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация;
3) оптовая реализация - отпуск алкогольной продукции со складских помещений без ограничения объемов, согласно документам, утвержденным уполномоченным органом;
4) розничная реализация - продажа алкогольной продукции (кроме пива) для ее потребления или некоммерческого использования, осуществляемая в стационарных помещениях, оборудованных торговым залом, а также на летних площадках при стационарных помещениях и оснащенных контрольно - кассовой машиной с фискальной памятью;
5) этиловый спирт - продукт, получаемый путем брагоректификации спиртовых бражек или ректификации этилового спирта - сырца, вырабатываемого из зерна, картофеля, сахарной свеклы, мелассы сахара - сырца и другого сахаро- и крахмалосодержащего пищевого растительного сырья, из виноматериала путем прямой или двойной перегонки и иным путем из непищевого сырья;
6) стационарные помещения - капитальные здания, сооружения или их часть, оборудованные водоснабжением, энергоснабжением и канализацией, имеющие фундамент, и перемещение которых невозможно без нанесения ущерба их несущей конструкции;
7) складские помещения - специализированные стационарные помещения и площадки (для хранения этилового спирта), предназначенные исключительно для хранения, приема и отпуска этилового спирта и алкогольной продукции, отвечающие квалификационным требованиям;
8) фирменный специализированный магазин - стационарное помещение, оборудованное торговым залом, оснащенное контрольно - кассовой машиной с фискальной памятью и предназначенное для розничной реализации собственной алкогольной продукции;
9) хранение этилового спирта и алкогольной продукции - размещение (складирование) этилового спирта и алкогольной продукции в складских помещениях;
10) паспорт производства - основной документ, регламентирующий использование имеющегося оборудования, соблюдения технологического процесса, устанавливающий нормы расхода основного сырья, ингредиентов, вспомогательных материалов и нормы выхода готовой продукции, побочных продуктов, а также норм потерь при производстве;
11) идентификация - процедура, обеспечивающая в сфере производства, обращения (оборота), использования однозначное распознание определенной продукции среди подобной по отличительным признакам;
12) маркировка - текст, условное обозначение и рисунки, несущие информацию для потребителя и нанесенные на этикетки, контрэтикетки, кольеретки и упаковки;
13) кондиционирование воды - устранение лишних растворимых солей и иная обработка (доочистка воды) с целью приведения в соответствие со стандартами;
14) этиловый спирт или алкогольная продукция, перешедшие в собственность государства, - конфискованные, безвозмездно перешедшие в собственность государства на основании судебного решения, оформленные в таможенном режиме отказа от товара в пользу государства этиловый спирт или алкогольная продукция;
15) пластиковая емкость - потребительская тара на основе полиэтилена, полистирола и иного полимерного материала;
16) комбинированная полимерная тара - потребительская тара, изготовленная из комбинированных полимерных материалов, внутренняя поверхность которых изготовлена из пищевого полимерного материала;
17) учетно - контрольная марка - специальная разовая наклейка с необходимыми степенями защиты, предназначенная для идентификации алкогольной продукции (кроме виноматериала и пива) с целью учета и осуществления контроля за ее оборотом;
18) жестяная тара - потребительская тара, изготовленная из специальной жести, внутренняя поверхность которой состоит из пищевого материала;
19) потребительская тара - тара, поступающая к потребителю с алкогольной продукцией, не выполняющая функцию транспортной тары и изготовленная из материалов, разрешенных к использованию центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан.
20) спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более полутора процента, произведенного из пищевого сырья;
21) безводный спирт - стопроцентный спирт или абсолютный алкоголь, не содержащий воды, используемый как условное понятие, применяемое в расчетах.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
1. Под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый нормативными правовыми актами контроль производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
2. Задачами государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции являются:
1) защита экономических интересов и охраны здоровья граждан Республики Казахстан;
2) создание условий для повышения качества этилового спирта и алкогольной продукции, производимых и ввозимых в Республику Казахстан;
3) обеспечение соблюдения законодательства в области государственного регулирования производства и оборота указанной продукции.
3. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции включает в себя:
1) лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;
2) регулирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции;
3) установление минимальных цен на этиловый спирт, изготовленный из пищевого непищевого сырья, и алкогольную продукцию (кроме пива);
4) установление норм и правил в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
5) установление минимальных объемов производства этилового спирта и алкогольной продукции (кроме пива);
6) осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, составление взаимоувязанных балансов их производства и оборота;
7) организацию государственного контроля над производством и оборотом, а также качеством этилового спирта и алкогольной продукции;
8) обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся вопросов регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, осуществление сотрудничества с соответствующими органами зарубежных государств и иными международными организациями, уполномоченными регулировать вопросы производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
4. Минимальные цены на этиловый спирт, изготовленный из пищевого и непищевого сырья, и алкогольную продукцию, а также минимальные объемы производства этилового спирта и алкогольной продукции устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
5. Центральным и местным исполнительным органам запрещается принимать нормативные правовые и иные акты и (или) совершать действия, затрагивающие сферу производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции без согласования с уполномоченным органом.
Статья 4. Уполномоченный орган
1. Регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции от имени государства осуществляется уполномоченным государственным органом (далее уполномоченный орган), определяемым Правительством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач:
1) привлекает специалистов соответствующих государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан и других государств в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
2) утверждает положение о дегустационной комиссии, правила дегустации;
3) по согласованию с уполномоченным органом в области технического регулирования устанавливает перечень необходимых сведений для утверждения паспорта производства;
4) определяет порядок предоставления декларации производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
5) относит алкогольную продукцию к тому или иному виду в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
7) устанавливает требования по оснащению технологических линий спиртоизмеряющими аппаратами и контрольными приборами учета, обеспечивающими автоматизированную передачу информации об объемах выработки.
4. Деятельность уполномоченного органа регулируется соответствующим Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Статья 5. Виды алкогольной продукции
1. К алкогольной продукции относятся:
1) водки и водки особые;
2) ликероводочные изделия;
3) виноматериал;
4) вина;
5) коньяк;
6) бренди;
7) пиво.
2. Водки и водки особые - алкогольная продукция, полученная специальной обработкой адсорбентом водно - спиртового раствора крепостью тридцать восемь - сорок пять процентов, пятьдесят процентов и пятьдесят шесть процентов с добавлением ингредиентов или без них, с последующей фильтрацией.
3. Ликероводочные изделия - алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта от полутора процентов, представляющая собой смеси различных спиртованных соков, морсов, настоев и ароматных спиртов, получаемых переработкой плодово - ягодного и ароматического растительного сырья с добавлением к ним сахарного сиропа, эфирных масел, виноматериала, виноградных вин, коньяка, лимонной кислоты и других пищевых продуктов, а также спирта и воды.
Крепкие ликероводочные изделия - ликероводочные изделия с объемной долей этилового спирта от тридцати процентов.
Слабоградусные ликероводочные изделия - ликероводочные изделия с объемной долей этилового спирта от полутора процентов до тридцати процентов.
4. Виноматериал - спиртосодержащая пищевая продукция с объемной долей этилового спирта не более двадцати двух с половиной процента, полученная в результате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либо плодового или ягодного сока без добавления ароматических и вкусовых добавок, без добавления или с добавлением этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) дистиллятов, которая используется в качестве сырья для производства винодельческой и ликероводочной продукции, этилового спирта, полученного путем прямой или двойной перегонки.
5. Вино - алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов, с объемной долей этилового спирта не более двадцати двух процентов.
13. Коньяк - алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта сорок - сорок пять процентов, с характерным букетом и вкусом, приготовленная из этилового спирта, полученного путем прямой или двойной перегонки и выдержанного не менее трех лет в дубовых бочках или эмалированных резервуарах с использованием дубовой клепки.
14. Бренди - алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта от тридцати семи с половиной до сорока пяти процентов, изготовленная из винного дистиллята с добавлением или без добавления этилового спирта, полученного из виноматериалов, в количестве, не превышающем пятидесяти процентов от количества безводного этилового спирта в конечном продукте, выдержанного в контакте с древесиной дуба не менее шести месяцев.
15. Пиво - слабоалкогольный, насыщенный двуокисью углерода пенистый напиток, получаемый путем сбраживания охмеленного солодового сусла пивными дрожжами.
Статья 6. Дегустационная комиссия
1. Дегустационная комиссия образуется общественными организациями производителей этилового спирта и алкогольной продукции и осуществляет оценку качества импортируемого и производимого этилового спирта и алкогольной продукции (кроме пива).
2. Заключение дегустационной комиссии носит рекомендательный характер для принятия решения уполномоченным органом.
3. Расходы по обеспечению деятельности дегустационной комиссии несут организации - производители и импортеры этилового спирта и алкогольной продукции. которые представляют ее на дегустацию.
Статья 7. Условия производства этилового спирта и алкогольной продукции
1. Производство этилового спирта и алкогольной продукции допускается при наличии лицензии и паспорта производства.
2. Паспорт производства разрабатывается и утверждается самим производителем.
4. Для производства алкогольной продукции применяется этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья.
5. Производство этилового спирта и алкогольной продукции (кроме насыщенной двуокисью углерода) без оснащения технологических линий оборудованием для кондиционирования воды, спиртоизмеряющими аппаратами и контрольными приборами учета, обеспечивающими автоматизированную передачу информации об объемах выработки уполномоченному органу, запрещается.
6. Производство этилового спирта и алкогольной продукции допускается в стационарных производственных помещениях и на оборудовании, принадлежащих производителю на праве собственности и соответствующих квалификационным требованиям.
7. Производство этилового спирта и алкогольной продукции двум и более лицензиатам на одних и тех же стационарных помещениях и оборудовании запрещается.
8. Производство допускается только по адресу, указанному в лицензии.
9. Производство этилового спирта и алкогольной продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами в области технического регулирования, положениями стандартов или иных документов.
Статья 8. Маркировка алкогольной продукции
1. Маркировка производимой (кроме экспортируемой) и импортируемой алкогольной продукции должна содержать информацию на государственном и русском языках о наименовании изделия, изготовителе - лицензиате и его местонахождении, обозначение стандарта на продукцию, вместимости тары, крепости в процентах от объемной доли этилового спирта, содержания сахара, номера лицензии производителя.
2. Маркировка водок и водок особых должна содержать сведения о сорте использованного в их приготовлении спирта.
3. Маркировка вин должна содержать дату розлива и наименование организации. осуществляющей его розлив.
4. Маркировка марочных вин должна содержать информацию о сроке выдержки коллекционных вин - о годе урожая винограда, из которого изготовлено вино, шампанское - о дате розлива.
5. Маркировка всех видов алкогольной продукции должна производиться в соответствии с Законом Республики Казахстан "О техническом регулировании".
Статья 9. Условия оборота этилового спирта и алкогольной продукции
1. Запрещается реализация алкогольной продукции:
1) на базарах, оптовых рынках, в киосках, в палатках, в ларьках, с рук, лотков, автомашин, а также в иных неустановленных местах (кроме пива);
2) неустановленного происхождения;
3) без лицензии на хранение и реализацию алкогольной продукции;
4) в детских учреждениях, организациях образования и на прилегающих к ним территориях в радиусе ста метров;
5) лицам в возрасте до двадцати одного года.
2. При обороте этилового спирта и алкогольной продукции запрещается:
1) реализация алкогольной продукции без сертификатов (и знаков) соответствия;
2) хранение в целях дальнейшей реализации и реализация алкогольной продукции (кроме виноматериала и пива) без учетно-контрольных марок;
3) реализация этилового спирта и алкогольной продукции, не соответствующих стандартам и (или) произведенных с завышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
4) реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности;
5) реализация алкогольной продукции в жестяной таре (кроме виноматериала, пива и слабоградусных ликероводочных изделий с крепостью менее двенадцати процентов), в бутылках без этикеток и пластиковых емкостях;
5-1) реализация алкогольной продукции в комбинированной полимерной таре, в том числе в картонной упаковке с полиэтиленовым покрытием и фольгированном полиэтиленовом пакете, помещенном в картонную коробку;
6) розничная реализация алкогольной продукции в грязных, деформированных, с явными признаками боя, с поврежденной укупоркой, бутылках, имеющих общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме коллекционных вин);
7) реализация алкогольной продукции без соответствующей маркировки согласно статье 8 настоящего Закона.
3. Запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без получения соответствующей лицензии.
Статья 10. Экспорт и импорт этилового спирта и алкогольной продукции
1. Импорт этилового спирта осуществляется по лицензии на импорт этилового спирта при наличии лицензии на производство алкогольной продукции, на выработку которой используется этиловый спирт.
Импорт виноматериала осуществляется по лицензии на импорт виноматериала при наличии лицензии на производство алкогольной продукции, на выработку которой используется виноматериал.
Импорт алкогольной продукции осуществляется по лицензии на импорт алкогольной продукции и при наличии лицензий на производство алкогольной продукции либо на хранение, оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива).
2. Экспорт этилового спирта допускается только при наличии лицензии на производство этилового спирта.
Наличие лицензий на производство алкогольной продукции, хранение, оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива) дает право на экспорт алкогольной продукции.
3. Запрещается переработка этилового спирта и производство алкогольной продукции на свободных складах.
4. Временные запреты по экспорту и импорту этилового спирта и алкогольной продукции могут устанавливаться Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Запрещается ввоз в Республику Казахстан этилового спирта и алкогольной продукции, оборот которых запрещен пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 11. Порядок и условия хранения и реализации этилового спирта
1. Реализация этилового спирта допускается в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом:
1) без уплаты акцизов фармацевтическим и государственным медицинским предприятиям при предъявлении ими лицензии на соответствующий вид деятельности в пределах выделенных квот;
2) с уплатой акцизов:
- производителям алкогольной продукции (кроме пива);
- организациям, использующим этиловый спирт в технических целях, или при производстве неалкогольной продукции только при предоставлении ими норм и потребности расхода, утвержденных соответствующим уполномоченным органом.
1-1. Хранение и реализация этилового спирта осуществляются только при наличии лицензии на производство этилового спирта со складских помещений производителя.
2. Розничная реализация этилового спирта не допускается, за исключением реализации этилового спирта в аптеках, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности.
2-1. Хранение этилового спирта осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 12. Хранение и реализация алкогольной продукции
1. Производитель вправе реализовывать алкогольную продукцию через фирменные специализированные магазины и лицам, имеющим лицензию на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции.
2. Импортеры и лица, имеющие лицензии на хранение, оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), вправе реализовывать алкогольную продукцию исключительно лицам, имеющим соответствующую лицензию на хранение, оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива).
4. Деятельность по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции двум и более лицензиатам в одном складском помещении запрещается.
Статья 13. Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
1. Физические и юридические лица, осуществляющие производство, хранение, реализацию и использование этилового спирта, производство, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, обязаны представлять декларации производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции уполномоченному органу.
Статья 14. [исключена]
Статья 15. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции
1. Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Казахстан осуществляется на основании лицензий, выдаваемых:
1) уполномоченным органом на производство и импорт этилового спирта и алкогольной продукции;
2) местными исполнительными органами - на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), на розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива).
2. Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим и юридическим лицам.
3. Лицензии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции выдаются не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
4. Хранение и реализация этилового спирта без лицензии на производство этилового спирта запрещаются, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.
Лицензия на производство алкогольной продукции дает право на хранение этилового спирта, хранение и реализацию алкогольной продукции собственного производства через фирменные специализированные магазины, а также на оптовую реализацию лицам, имеющим лицензию на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции.
Деятельность по хранению, оптовой и розничной реализации на территории производства алкогольной продукции лицензированию не подлежит.
6. Лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
7. Правила и условия лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции утверждаются Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 16. Условия выдачи лицензий
1. Лицензия на право заниматься деятельностью по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для соответствующего вида деятельности.
2. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 17. Обжалование отказа в выдаче лицензии
1. Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
2. Суд, установив факт необоснованного отказа либо невыдачи лицензии в установленные сроки, выносит решение, обязывающее лицензиара выдать лицензию, которое должно быть исполнено лицензиаром в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Статья 18. [исключена]
Статья 19. Приостановление действия лицензии
1. Лицензиар вправе приостановить действие лицензий на производство этилового спирта и алкогольной продукции, хранение, оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива) импорт этилового спирта и алкогольной продукции на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления в следующих случаях:
1) нарушения настоящего Закона или правил лицензирования;
2) нарушения установленного порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
3) неисполнения требований лицензиара в пределах его компетенции;
4) производства этилового спирта и алкогольной продукции с нарушением требований, установленных статьей 7 настоящего Закона;
5) производства или реализации этилового спирта и алкогольной продукции, не соответствующих требованиям стандартов;
6) отказа в предоставлении лицензиару сведений или предоставлении недостоверной информации;
7) систематической неуплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;
8) нарушения правил маркировки алкогольной продукции;
9) производства этилового спирта и алкогольной продукции, хранения, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии;
10) искажения и (или) непредоставления в установленные сроки деклараций об объеме производства и обороте этилового спирта и алкогольной продукции;
11) несостоятельности лицензиата;
12) нарушения правил реализации этилового спирта, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции;
13) выявления в продаже алкогольной продукции, происхождение которой не установлено;
14) приобретения этилового спирта и алкогольной продукции у лиц, не имеющих лицензий на виды деятельности, предусмотренные в пункте 6 статьи 15 настоящего Закона.
2. Приостановление действия лицензии производится при документальном подтверждении нарушения.
3. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия лицензии производится с участием лицензиата.
4. В случае неявки лицензиата после его уведомления решение о приостановлении действия лицензии принимается лицензиаром в его отсутствие.
5. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензиар возобновляет действие лицензии.
6. Лицензиат вправе обжаловать незаконные действия по приостановлению лицензии в соответствии с настоящим Законом в судебном порядке.
Статья 20. Лишение лицензии
Лишение лицензии на виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Статья 21. Ответственность за нарушение правил и условий производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
1. Этиловый спирт и алкогольная продукция, не соответствующие установленным стандартам и (или) происхождение которых не установлено, а также незаконно ввезенные на территорию Республики Казахстан, подлежат конфискации в судебном порядке.
2. Производство алкогольной продукции из непищевого спирта, а равно из этилового спирта, незаконно ввезенного на территорию Республики Казахстан и (или) не соответствующего установленным стандартам, и (или) происхождение которого не установлено, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.
3. Доход, полученный от осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции без соответствующей лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет.
4. Этиловый спирт и алкогольная продукция, являющиеся объектом безлицензионной деятельности, подлежат конфискации в судебном порядке.
5. Этиловый спирт и алкогольная продукция, перешедшие в собственность государства, используются или уничтожаются в соответствии с правилами, установленными Правительством Республики Казахстан.
