Конвенция от 26.06.1999 (г.Брюссель) "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур".
Приложение 1. Генеральное приложение
- Приложение 1. Генеральное приложение
Глава 1. Общие положения
1.1. Сандартное правило
Определения понятий, Стандартные правила и Стандартные правила с переходным сроком настоящего Приложения применяются к тем таможенным правилам и процедурам, которые приведены в настоящем Приложении, а также, в той степени, в которой это применимо, к правилам и процедурам, содержащимся в Специальных приложениях.
1.2. Стандартное правило
Условия и порядок применения таможенных правил и процедур настоящего Приложения, а также Специальных приложений определяются национальным законодательством и должны быть предельно простыми.
1.3. Стандартное правило
Таможенная служба устанавливает и поддерживает официальные отношения консультативного характера с участниками внешней торговли в целях развития сотрудничества и содействия их участию во внедрении наиболее эффективных методов работы, согласующихся с национальным законодательством и международными договорами.
Глава 2. Определение понятий
Понятия, используемые в настоящей Конвенции, означают:
| Е1 F23 | "обжалование" - действие лица, интересы которого непосредственно затрагиваются решением или бездействием таможенной службы и который считает себя понесшим в результате этого ущерб, по обращению в компетентный орган о возмещении этого ущерба; |
| Е2 F19 | "начисление пошлин и налогов" - определение сумм пошлин и налогов, подлежащих уплате; |
| Е3 F4 | «контроль на основе методов аудита" - совокупность мер, при помощи которых таможенная служба убеждается в правильности заполнения деклараций на товары и достоверности указанных в них сведений, проверяя имеющиеся у причастных к декларированию лиц соответствующие книги учета счетов, документы, учетную документацию и коммерческую информацию; |
| Е4 F15 | «проверка декларации на товары" - действия, совершаемые таможенной службой, чтобы убедиться в правильности оформления декларации на товары и соответствия необходимых подтверждающих документов установленным требованиям; |
| Е5 F9 | «завершение таможенного оформления" - выполнение таможенных формальностей, необходимых для выпуска товаров в свободное обращение, для их экспорта или для помещения под иные таможенные режимы; |
| Е6 F10 | «таможенная служба" - государственная служба, на которую возложено применение таможенного законодательства и взимание пошлин и налогов, а также применение иных законов и правил, касающихся, ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров; |
| Е7 F3 | «таможенный контроль" - совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства; |
| Е8 F11 | «таможенные пошлины" - предусмотренные таможенным тарифом пошлины, которые применяются в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории; |
| Е9 F16 | «таможенные формальности" - совокупность действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенной службой в целях исполнения требований таможенного законодательства; |
| Е10 F18 | «таможенное законодательство" - совокупность законов и подзаконных актов, касающихся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых возложено непосредственно на таможенную службу, а также любых нормативных предписаний, издаваемых таможенной службой в пределах ее компетенции; |
| Е11 F2 | «таможенный орган" - административное подразделение таможенной службы, уполномоченное на производство таможенных формальностей, а также здания и сооружения или другие места, определенные компетентными органами для этой цели; |
| Е12 F25 | «таможенная территория" - территория, на которой применяется таможенное законодательство Договаривающейся Стороны; |
| Е13 F6 | «решение" - акт индивидуального характера, которым таможенная служба принимает решение по вопросу, предусмотренному таможенным законодательством; |
| Е14 F7 | «декларант" - любое лицо, которое производит декларирование товаров или от чьего имени такое декларирование производится; |
| Е15 F5 | «срок уплаты" - дата, на которую пошлины и налоги подлежат уплате; |
| Е16 F12 | «пошлины и налоги" - пошлины и налоги при ввозе и/или пошлины и налоги при вывозе; |
| Е17 F27 | «проверка товаров" - операции по фактической проверке товаров силами таможенной службы в целях установления соответствия характера, происхождения, количества и стоимости товаров сведениям, указанным в декларации на товары; |
| Е18 F13 | «вывозные пошлины и налоги" - таможенные и все иные пошлины, налоги или сборы, которые подлежат уплате при вывозе или в связи с вывозом товаров, за исключением любых сборов, уплачиваемых таможенной службе или собираемых ею по поручению других государственных органов, величина которых ограничена приблизительной стоимостью оказанных услуг; |
| Е19 F8 | «декларация на товары" - заявление, составленное по установленной таможенной службой форме, в котором заинтересованные лица указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в отношении товаров, и сведения, заявления которых требует таможенная служба для применения этой процедуры; |
| Е20 F14 | «ввозные пошлины и налоги" - таможенные и все иные пошлины, налоги или сборы, которые подлежат уплате при ввозе или в связи с ввозом товаров, но за исключением любых сборов, уплачиваемых таможенной службе или собираемых ею по поручению других государственных органов, величина которых ограничена приблизительной стоимостью оказанных услуг; |
| Е21 F1 | «взаимная административная помощь" - действия, совершаемые одной таможенной службой по поручению другой таможенной службы или совместно с ней в целях надлежащего применения таможенного законодательства, а также для предупреждения, расследования или пресечения нарушений таможенного законодательства; |
| Е22 F21 | «бездействие" - несовершение действия или непринятие решения, предусмотренного для таможенной службы в соответствии с таможенным законодательством, в течение разумного срока по вопросу, поставленному перед ней надлежащим образом; |
| Е23 F22 | «лицо" - физическое или юридическое лицо, если иное не вытекает из контекста; |
| Е24 F20 | «выпуск товаров" - действие таможенной службы, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам распоряжаться товарами, в отношении которых осуществляется таможенное оформление; |
| Е25 F24 | «возврат" - полный или частичный возврат пошлин и налогов, уплаченных в отношении товаров, а также полное или частичное освобождение от пошлин и налогов, если они еще не уплачены; |
| Е26 F17 | «гарантия" - признаваемое таможенной службой обеспечение исполнения обязательств перед таможенной службой. Гарантия является»генеральной", если она обеспечивает исполнение обязательств по нескольким операциям; |
| Е27 F26 | «третье лицо" - любое лицо, непосредственно взаимодействующее с таможенной службой в интересах другого лица по вопросам ввоза, вывоза, перевозки или хранения товаров. |
Глава 3. Таможенное оформление и другие таможенные формальности
Таможенные органы
3.1. Стандартное правило
Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых товары предъявляются или производится их таможенное оформление. При определении полномочий и мест расположения таких органов, графика их работы учитываются определенные факторы, в частности потребности торговли.
3.2. Стандартное правило
По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба, при наличии необходимых условий, осуществляет функции, необходимые для применения таможенных правил и процедур вне установленных мест и времени работы таможенного органа. Все платежи, взимаемые при этом таможенной службой, ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.
3.3. Стандартное правило
В случаях, когда таможенные органы расположены в пунктах пропуска на общей границе, сопредельные таможенные службы согласуют часы работы и полномочия таможенных органов.
3.4. Стандартное правило с переходным сроком
В пунктах пропуска на общей границе таможенные службы сопредельных государств во всех случаях, когда это возможно, осуществляют совместный таможенный контроль.
3.5. Стандартное правило с переходным сроком
Если одна таможенная служба планирует создать новый таможенный орган или реорганизовать существующий в пункте пропуска на общей границе, она во всех случаях, когда это возможно, взаимодействует с сопредельной таможенной службой в целях создания совместного пункта пропуска для упрощения совместного контроля.
Декларант
а) Лица, правомочные выступать в качестве декларанта
3.6. Стандартное правило
Национальное законодательство определяет условия признания лица в качестве декларанта.
3.7. Стандартное правило
Любое лицо, обладающее правом распоряжаться товарами, признается декларантом.
б) Ответственность декларанта
3.8. Стандартное правило
Декларант несет ответственность перед таможенной службой за достоверность сведений, указанных в декларации, и за уплату пошлин и налогов.
в) Права декларанта
3.9. Стандартное правило
Перед подачей декларации на товары декларанту разрешается на условиях, определяемых таможенной службой:
а) произвести осмотр товаров;
б) взять образцы
3.10. Стандартное правило
Таможенная служба не требует представления отдельной декларации на товары в отношении образцов, взятых с разрешения и под контролем таможенной службы, при условии, что эти образцы включены в декларацию на товары на соответствующую товарную партию.
Декларация на товары
а) Форма и содержание декларации на товары
3.11. Стандартное правило
Содержание декларации на товары определяется таможенной службой. Письменная форма декларации на товары должна соответствовать типовой форме ООН.
В случае применения процесса автоматизированного таможенного оформления формат декларации на товары, подаваемой электронным способом, основывается на международных стандартах электронного обмена данными, как это предписано Рекомендациями Совета таможенного сотрудничества по информационным технологиям.
3.12. Стандартное правило
Таможенная служба ограничивает перечень данных, подлежащих внесению в декларацию на товары, только теми сведениями, которые признаны необходимыми для целей начисления и взимания таможенных пошлин и налогов, формирования статистики и применения таможенного законодательства.
3.13. Стандартное правило
В случаях, когда по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации на товары информацией, разрешается подача предварительной или неполной декларации на товары при условии, что она содержит сведения, признанные таможенной службой необходимыми, и что декларант принимает обязательство полностью ее заполнить в установленный срок.
3.14. Стандартное правило
В случаях, если таможенная служба регистрирует предварительную или неполную декларацию на товары, применяемые к этим товарам меры таможенно-тарифного регулирования не должны отличаться от тех, которые применялись бы, если с самого начала была подана полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары.
Выпуск товаров не задерживается при условии представления необходимых гарантий для обеспечения взимания пошлин и налогов, подлежащих уплате.
3.15. Стандартное правило
Таможенная служба требует представления оригинала декларации на товары и только минимально необходимого количества копий.
б) Документы, прилагаемые к декларации на товары
3.16. Стандартное правило
В подтверждение декларации на товары таможенная служба требует только те документы, которые необходимы для проведения контроля за данной операцией и обеспечения исполнения всех требований таможенного законодательства.
3.17. Стандартное правило
В случаях, когда отдельные подтверждающие документы не могут быть представлены вместе с декларацией на товары по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, она разрешает подачу таких документов в течение определенного периода времени.
3.18. Стандартное правило с переходным сроком
Таможенная служба разрешает представление подтверждающих документов электронным способом.
3.19. Стандартное правило
Таможенная служба не требует перевода сведений, содержащихся в документах, за исключением случаев, когда это необходимо для обработки декларации на товары.
Подача, регистрация и проверка декларации на товары
3.20. Стандартное правило
Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары в любом уполномоченном таможенном органе.
3.21. Стандартное правило с переходным сроком
Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары электронным способом.
3.22. Стандартное правило
Декларация на товары подается в установленное таможенной службой рабочее время.
3.23. Стандартное правило
В случаях, когда национальным законодательством установлены сроки для подачи декларации на товары, эти сроки должны быть достаточными, чтобы позволить декларанту заполнить декларацию на товары и получить требуемые подтверждающие документы.
3.24. Стандартное правило
По просьбе декларанта и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, последняя продлевает сроки, предусмотренные для подачи декларации на товары.
3.25. Стандартное правило
В национальном законодательстве предусматриваются положения, регулирующие порядок подачи и регистрации или проверки декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров.
3.26. Стандартное правило
В случаях, когда таможенная служба не может зарегистрировать декларацию на товары, она уведомляет декларанта о причинах этого.
3.27. Стандартное правило
Таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары при условии, что к моменту получения такого запроса, она не начала проверку декларации на товары или осмотр товаров.
3.28. Стандартное правило с переходным сроком
Таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары, если запрос получен после начала проверки декларации на товары, при условии, что причины, указанные декларантом, признаны таможенной службой обоснованными.
3.29. Стандартное правило с переходным сроком
Декларанту разрешается отозвать декларацию на товары и обратиться с просьбой о применении другого таможенного режима при условии, что просьба об этом подается в таможенную службу до того, как товары выпущены, а причины признаны таможенной службой обоснованными.
3.30. Стандартное правило
Проверка декларации на товары производится одновременно или в возможно короткие сроки после регистрации декларации.
3.31. Стандартное правило
В целях проверки декларации на товары таможенная служба предпринимает только те действия, которые она считает необходимыми для того, чтобы удостовериться в соблюдении таможенного законодательства.
Специальные процедуры для уполномоченных лиц
3.32. Стандартное правило с переходным сроком
Для уполномоченных лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям, включая соблюдение требований таможенной службы и использование удовлетворительной системы ведения коммерческой документации, таможенная служба предусматривает:
- выпуск товаров по представлению минимума сведений, необходимых для идентификации товаров и позволяющих заполнение окончательной декларации на товары в последующем;
- оформление товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой; и в дополнение, по мере возможности, другие специальные процедуры, а именно:
- разрешающие подачу единой декларации на товары при их ввозе или вывозе за период времени, в течение которого товары неоднократно ввозились или вывозились одним и тем же лицом;
- допускающие использование такими уполномоченными лицами данных их коммерческой документации для самостоятельного начисления подлежащих уплате ими пошлин и налогов и в необходимых случаях для обеспечения соблюдения других требований таможенной службы;
- разрешающие подачу декларации на товары в форме внесения сведений в коммерческую документацию уполномоченного лица с последующей подачей дополнительно декларации на товары.
Проверка товаров
а) Время, отводимое для проверки товаров
3.33. Стандартное правило
В случаях, когда таможенная служба принимает решение о том, что указанные в декларации товары должны быть проверены, такая проверка
3.34. Стандартное правило
При планировании проверок приоритет отдается проверке живых животных и скоропортящихся товаров, а также других товаров, срочный характер которых признается таможенной службой.
3.35. Стандартное правило с переходным сроком
В тех случаях, когда товары подлежат контролю другими компетентными органами, а таможенная служба также планирует проверку, то таможенная служба обеспечивает координацию таких проверок и, по мере возможности, одновременное их проведение.
б) Присутствие декларанта при проверке товаров
3.36. Стандартное правило
Таможенная служба рассматривает просьбы декларанта присутствовать или быть представленным при проверке товаров. Такие просьбы удовлетворяются, если не имеют место исключительные обстоятельства.
3.37. Стандартное правило
В случаях, когда таможенная служба считает это целесообразным, она требует присутствия декларанта или его представителя при проверке товаров в целях оказания ей любой необходимой помощи для упрощения проведения проверки.
в) Отбор образцов/взятие проб таможенной службой
3.38. Стандартное правило
Образцы/пробы отбираются только в случаях, когда это признается таможенной службой необходимым для того, чтобы установить наименование тарифной позиции товаров и/или стоимость декларируемых товаров, или в целях обеспечения применения других положений национального законодательства. Отобранные образцы/пробы должны быть минимальными.
Ошибки
3.39. Стандартное правило
Таможенная служба не применяет существенных санкций за ошибки, если она убеждается, что ошибки не являются умышленными и не допущены вследствие преднамеренного введения в заблуждение или грубой небрежности. В случаях, когда таможенная служба считает необходимым предупредить повторение таких ошибок, санкции могут применяться в объеме не большем, чем необходимо для достижения этой цели.
Выпуск товаров
3.40. Стандартное правило
Товары, указанные в декларации на товары, выпускаются непосредственно после проведения их проверки таможенной службой или после принятия решения не производить их проверку, при условии, что:
- не было выявлено никаких правонарушений;
- представлены лицензии на ввоз или вывоз либо любые другие необходимые документы;
- представлены все разрешения, касающиеся конкретной процедуры;
- уплачены все пошлины и налоги или приняты необходимые меры для обеспечения их уплаты.
3.41. Стандартное правило
Если таможенная служба имеет достаточно оснований полагать, что впоследствии декларант выполнит все операции для завершения таможенного оформления, она выпускает товары при условии, что декларант предъявляет коммерческий или официальный документ, содержащий основные сведения о соответствующей партии товаров, который может быть принят таможенной службой, а в необходимых случаях - представляет гарантию, обеспечивающую взимание требуемых пошлин и налогов.
3.42. Стандартное правило
В случаях, когда таможенная служба принимает решение о необходимости проведения лабораторного анализа образцов/проб товаров, представления подробной технической документации или заключения специалиста, она выпускает товары до получения результатов соответствующих исследований при условии, что представлены все необходимые гарантии и что такие товары не подпадают под действие каких-либо запретов или ограничений.
3.43. Стандартное правило
При выявлении правонарушения таможенная служба производит выпуск товаров, не дожидаясь окончания административной или судебной процедуры при условии, что товары не подлежат конфискации или не потребуются в дальнейшем в качестве вещественного доказательства, а также что декларант уплачивает таможенные пошлины и налоги и представляет гарантию, обеспечивающую взимание всех дополнительных пошлин и налогов, а также сумм штрафов, которые могут быть наложены.
Отказ или уничтожение товаров
3.44. Стандартное правило
В случаях, когда товары еще не выпущены для свободного обращения или когда они помещены под другой таможенный режим и при условии, что не выявлено никаких правонарушений, соответствующему лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов или уплаченные им таможенные пошлины и налоги подлежат возврату в следующих случаях:
- если по просьбе заинтересованного лица такие товары под таможенным контролем и с разрешения таможенной службы передаются государству или уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой ценности, причем все связанные с этим затраты относятся за счет заинтересованного лица;
- если такие товары уничтожаются или безвозвратно утрачиваются в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств при условии, что такое уничтожение или утрата установлены надлежащим и признаваемым таможенной службой способом;
- естественного износа или убыли при условии, что естественный износ или убыль установлены должным образом, удовлетворительным для таможенной службы.
Любые отходы или остатки, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, в случае их использования на внутреннем рынке или вывоза облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или остаткам, ввозимым или вывозимым в этом состоянии.
3.45. Стандартное правило с переходным сроком
В случаях реализации таможенной службой товаров, которые не были задекларированы в течение установленного срока или которые не могли быть выпущены, хотя правонарушений не было выявлено, поступления от их реализации за вычетом соответствующих пошлин и налогов и других расходов, перечисляются лицам, имеющим право на их получение, а в тех случаях, когда это невозможно, они резервируются для этих лиц на определенный срок.
Глава 4. Пошлины и налоги
А. Начисление, взимание и уплата пошлин и налогов
4.1. Стандартное правило
Условия возникновения обязательств по уплате пошлин и налогов определяются национальным законодательством.
4.2. Стандартное правило
Срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается национальным законодательством. Начисление осуществляется в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или иного возникновения обязанности по уплате пошлин и налогов.
4.3. Стандартное правило
Элементы, служащие базой для начисления сумм пошлин и налогов, и условия их определения устанавливаются национальным законодательством.
4.4. Стандартное правило
Ставки пошлин и налогов публикуются в официальных изданиях.
4.5. Стандартное правило
Национальное законодательство определяет момент времени, на который устанавливаются ставки пошлин и налогов.
4.6. Стандартное правило
Национальное законодательство определяет формы уплаты пошлин и налогов.
4.7. Стандартное правило
Национальное законодательство определяет лицо/лиц, ответственных за уплату пошлин и налогов.
4.8. Стандартное правило
Национальное законодательство устанавливает срок и место уплаты пошлин и налогов.
4.9. Стандартное правило
В случаях, когда национальное законодательство предусматривает возможность уплаты пошлин и налогов после выпуска товаров, срок их уплаты должен быть не менее 10 дней после такого выпуска. Проценты в течение периода времени с момента выпуска товаров и до установленного срока уплаты не взимаются.
4.10. Стандартное правило
Национальное законодательство устанавливает срок, в течение которого таможенная служба может принять меры по взиманию пошлин и налогов, не уплаченных в установленный срок.
4.11. Стандартное правило
Национальное законодательство устанавливает процентные ставки для расчета платежей, взимаемых сверх сумм, не уплаченных в срок пошлин и налогов, и условия их применения.
4.12. Стандартное правило
При уплате пошлин и налогов плательщику выдается документ об уплате, если факт уплаты не может быть подтвержден иным образом.
4.13. Стандартное правило с переходным сроком
Национальное законодательство определяет минимальную стоимость и/или минимальную сумму пошлин и налогов, ниже которых пошлины и налоги не взимаются.
4.14. Стандартное правило
В случаях, когда таможенная служба обнаруживает, что ошибки, допущенные в декларации на товары или при начислении пошлин и налогов, приведут или привели к взиманию или взысканию суммы пошлин и налогов меньше, чем это установлено законодательством, она исправляет ошибки и взимает недоплаченные суммы. Тем не менее, если данные суммы меньше минимальных, установленных национальным законодательством, таможенная служба не взимает и не взыскивает недоплаченные суммы.
Б. Отсрочка уплаты пошлин и налогов
4.15. Стандартное правило
В случаях, когда национальное законодательство предусматривает возможность отсрочки уплаты пошлин и налогов, оно устанавливает условия, при которых такая отсрочка предоставляется.
4.16. Стандартное правило
При отсрочке взимания пошлин и налогов проценты, по мере возможности, не взимаются.
4.17. Стандартное правило
Отсрочка по уплате пошлин и налогов составляет не менее четырнадцати дней.
В. Возврат пошлин и налогов
4.18. Стандартное правило
Возврат пошлин и налогов осуществляется в случаях, когда произошла излишняя уплата пошлин и налогов в результате ошибки в их начислении.
4.19. Стандартное правило
Возврат пошлин и налогов осуществляется в отношении ввозимых или вывозимых товаров, если установлено, что на момент ввоза или вывоза в них обнаружены дефекты, или они каким-либо иным образом не соответствуют согласованным спецификациям, и что они возвращены поставщику либо иному указанному им лицу, при соблюдении следующих условий:
- товары не использовались и не ремонтировались в стране ввоза и реэкспортированы в разумные сроки;
- товары не использовались и не ремонтировались в стране, в которую они были экспортированы, и реимпортированы в разумные сроки.
Использование товаров, тем не менее, не препятствует осуществлению возврата пошлин и налогов при условии, что такое использование признается неизбежным для обнаружения дефектов или других обстоятельств, повлекших за собой реэкспорт или реимпорт.
В качестве альтернативы реэкспорта или реимпорта, товары могут под таможенным контролем и с разрешения таможенной службы передаваться в доход государства или уничтожаться либо приводиться в состояние непригодности для дальнейшего коммерческого использования. Такие передача или уничтожение не влекут каких-либо расходов для государства.
4.20. Стандартное правило с переходным сроком
В случаях изменения с разрешения таможенной службы ранее заявленного таможенного режима осуществляется возврат пошлин и налогов, превышающих суммы пошлин и налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под вновь избранный таможенный режим.
4.21. Стандартное правило
Решения по заявлениям о возврате принимаются и сообщаются в письменной форме заинтересованным лицам в возможно короткие сроки. Возврат излишне уплаченных сумм осуществляется в кратчайшие сроки после проверки обоснованности заявления.
4.22. Стандартное правило
В случаях, когда таможенной службой устанавливается, что излишне уплаченные суммы являются результатом ошибки со стороны таможенной службы при начислении пошлин и налогов, возврат осуществляется в приоритетном порядке.
4.23. Стандартное правило
В случае установления сроков, по истечении которых заявления о возврате не могут быть удовлетворены, такие сроки должны быть достаточными и учитывать специфические обстоятельства каждого случая, при наличии которых может быть осуществлен возврат пошлин и налогов.
4.24. Стандартное правило
Возврат не осуществляется, если его сумма меньше минимальной суммы, установленной национальным законодательством.
Глава 5. Гарантии
5.1. Стандартное правило
Национальное законодательство предусматривает случаи, требующие представления гарантий, и устанавливает формы их представления.
5.2. Стандартное правило
Таможенная служба определяет общую сумму гарантий.
5.3. Стандартное правило
Любому лицу, от которого требуется представление гарантий, разрешается выбрать одну из форм гарантий при условии, что она приемлема для таможенной службы.
5.4. Стандартное правило
В случаях, когда это предусмотрено национальным законодательством, таможенная служба не требует представления гарантий, если она убеждается, что обязательство, взятое перед ней, будет выполнено.
5.5. Стандартное правило
В случаях, когда требуется представление гарантий для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из таможенных процедур, таможенная служба принимает генеральную гарантию, в том числе от декларантов, регулярно декларирующих товары в различных таможенных органах на данной таможенной территории.
5.6. Стандартное правило
В случаях, когда требуется представление гарантий, общая сумма этих гарантий является возможно минимальной и в отношении уплаты пошлин и налогов не превышает сумму, подлежащую взиманию в случае необходимости.
5.7 Стандартное правило
В случаях, когда гарантии представлены, освобождение от обязательств по этим гарантиям осуществляется в возможно короткий срок после того, как таможенная служба удостоверилась в надлежащем исполнении обязательств, в обеспечение исполнения которых эти гарантии представлялись.
Глава 6. Таможенный контроль
6.1. Стандартное правило
Все товары, включая транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.
6.2. Стандартное правило
Таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
6.3. Стандартное правило
При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.
6.4. Стандартное правило
Таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
6.5. Стандартное правило
Таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства, в целях поддержки системы управления рисками.
6.6. Стандартное правило
Система таможенного контроля включает в себя контроль на основе методов аудита.
6.7. Стандартное правило
Таможенная служба стремится к сотрудничеству с другими таможенными службами и заключению соглашений о взаимной помощи в целях совершенствования таможенного контроля.
6.8. Стандартное правило
Таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками внешней торговли и заключению меморандумов о взаимопонимании в целях совершенствования таможенного контроля.
6.9. Стандартное правило с переходным сроком
Таможенная служба, где это возможно, использует информационные технологии и средства электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.
6.10. Стандартное правило
Таможенная служба оценивает системы электронных коммуникаций участников внешней торговли, используемые при проведении таможенных операций, в целях установления их сопоставимости с требованиями таможенной службы.
Глава 7. Применение информационных технологий
7.1. Стандартное правило
В целях обеспечения таможенных операций таможенная служба применяет информационные технологии в случае, если они экономически выгодны и эффективны для таможенных служб и участников внешней торговли. Таможенная служба определяет условия их применения.
7.2. Стандартное правило
При внедрении компьютерных систем таможенная служба применяет соответствующие международные стандарты.
7.3. Стандартное правило
При внедрении информационных технологий осуществляются, по возможности, максимально широкие консультации со всеми непосредственно заинтересованными лицами.
7.4. Стандартное правило
Новые или измененные нормы национального законодательства должны предусматривать:
- электронные способы обмена информацией в качестве альтернативы требованию представления письменных документов;
- сочетание электронных и документарных методов удостоверения подлинности и идентичности;
- право таможенной службы оставлять у себя информацию для использования в таможенных целях и, в случае необходимости, для обмена информацией с другими таможенными службами и со всеми иными пользователями, если это допускается законом, при помощи электронных способов обмена информацией.
Глава 8. Отношения между таможенной службой и третьими лицами
8.1. Стандартное правило
Заинтересованные лица осуществляют, по своему выбору, взаимоотношения с таможенной службой лично либо через уполномоченное третье лицо, действующее от его имени.
8.2. Стандартное правило
Национальное законодательство определяет условия, при соблюдении которых третье лицо может действовать от имени и по поручению заинтересованного лица во взаимоотношениях с таможенной службой, и устанавливает ответственность третьего лица перед таможенной службой за уплату пошлин и налогов, а также за любые нарушения.
8.3. Стандартное правило
При совершении таможенных операций, которые по выбору заинтересованного лица осуществляются им от собственного имени, не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций, осуществляемых для этого заинтересованного лица третьим лицом.
8.4. Стандартное правило
Уполномоченное третье лицо обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенной службой.
8.5. Стандартное правило
Таможенная служба предусматривает возможность участия третьих лиц при проведении официальных консультаций с участниками внешней торговли.
8.6. Стандартное правило
Таможенная служба определяет условия, при которых третье лицо не допускается к участию в таможенных операциях.
8.7. Стандартное правило
Таможенная служба уведомляет в письменном виде третье лицо о своем решении об отказе в участии этого лица в таможенных операциях.
Глава 9. Информация, решения и предписания таможенной службы
А. Информация общего характера
9.1. Стандартное правило
Таможенная служба обеспечивает беспрепятственный доступ любого заинтересованного лица ко всей необходимой информации общего характера по применению таможенного законодательства.
9.2. Стандартное правило
Если информация, к которой был обеспечен доступ, нуждается в корректировке в силу изменений таможенного законодательства или административных требований и предписаний, таможенная служба до вступления в силу таких изменений заблаговременно обеспечивает беспрепятственный доступ к уточненной информации в сроки, достаточные для того, чтобы заинтересованные лица смогли учесть эти изменения, за исключением случаев, когда предварительное уведомление недопустимо.
9.3 Стандартное правило с переходным сроком
Таможенная служба применяет информационные технологии с целью облегчения доступа к получению информации.
Б. Информация по конкретным вопросам
9.4 Стандартное правило
По запросу заинтересованного лица таможенная служба в возможно короткие сроки предоставляет, возможно более точную информацию по конкретным вопросам в области таможенного законодательства, поставленным заинтересованным лицом.
9.5. Стандартное правило
Таможенная служба предоставляет не только запрошенную информацию, но и любую другую относящуюся к делу информацию, которую она сочтет целесообразным довести до сведения заинтересованного лица.
9.6. Стандартное правило
В случае предоставления информации таможенная служба обязана обеспечить неразглашение сведений частного и конфиденциального характера, затрагивающих интересы таможенной службы или третьих лиц, за исключением случаев, когда такое разглашение предписано или санкционировано национальным законодательством.
9.7. Стандартное правило
Если таможенная служба не может предоставить информацию бесплатно, размер платы ограничивается примерной стоимостью оказанных услуг.
В. Решения и предписания
9.8. Стандартное правило
По письменному обращению заинтересованного лица таможенная служба представляет свое решение в письменной форме и в сроки, установленные национальным законодательством. Если решение неблагоприятно для заинтересованного лица, последнему сообщаются причины его вынесения и разъясняется право на обжалование.
9.9. Стандартное правило
По просьбе заинтересованного лица таможенная служба выпускает обязательные для исполнения предписания при условии, что таможенная служба обладает всей необходимой информацией.
Глава 10. Обжалование по таможенным вопросам
А. Право на обжалование
10.1 Стандартное правило
Национальное законодательство предусматривает право на обжалование по таможенным вопросам.
10.2 Стандартное правило
Любое лицо, права и интересы которого непосредственно затрагиваются решением или бездействием таможенной службы, имеет право на обжалование.
10.3 Стандартное правило
Лицу, права и интересы которого затрагиваются решением или бездействием таможенной службы, по его запросу в таможенную службу и в сроки, установленные национальным законодательством, сообщается причина такого решения или бездействия, что может повлечь или не повлечь за собой подачу жалобы.
10.4 Стандартное правило
Национальное законодательство предусматривает право на подачу первоначальной жалобы таможенной службе.
10.5 Стандартное правило
В случае, когда жалоба оставлена таможенной службой без удовлетворения, податель жалобы имеет право на дальнейшее обжалование в орган, не зависимый от таможенной службы.
10.6 Стандартное правило
В последней инстанции податель жалобы вправе обратиться в судебный орган.
Б. Форма жалобы и основания для ее подачи
10.7 Стандартное правило
Жалоба подается в письменной форме; она должна быть мотивирована.
10.8 Стандартное правило
Для подачи жалобы на решения таможенной службы устанавливаются такие сроки, которые предоставляют заявителю достаточное время для изучения обжалуемого решения и подготовки жалобы.
10.9 Стандартное правило
В случаях подачи жалобы в таможенные органы, таможенная служба не требует одновременного представления каких-либо подтверждающих доказательств, но при определенных обстоятельствах отводит достаточное время для представления таких доказательств.
В. Рассмотрение жалобы
10 Стандартное правило
Таможенная служба выносит решение по жалобе и направляет соответствующее письменное уведомление заявителю в возможно короткий срок.
10.11 Стандартное правило
Если таможенная служба отказывает в удовлетворении жалобы, она указывает причины в письменной форме и информирует заявителя о его праве на дальнейшее обжалование в соответствующий административный или независимый орган, а также о сроке, отведенном для подачи такой жалобы.
10.12 Стандартное правило
Если жалоба удовлетворяется, таможенная служба в кратчайшие сроки приводит в исполнение свое решение или постановление независимого либо судебного органа, за исключением случаев, когда таможенная служба обжалует такое постановление.
